Файл: Теоретико-исторический аспект возникновения и реформирования института трудовых пенсий.pdf

К весомым факторам, оказывающим негативное влияние на уровень пенсионного обеспечения в России относятся: крайний низкий уровень заработной платы подавляющего большинства работающего населения – основного источника формирования ПФР, сокращение доли оплаты труда в структуре общего объема доходов населения, высокий уровень теневых заработков и т.д.

Происходящие ныне в России негативные социально-экономические процессы, связанные с тяжелейшим финансово- экономическим положением страны, вызванным падением мировых цен на реализацию нефти и газа, отсутствием ощутимых сдвигов в развитии производства в реальном секторе экономики, обесцениванием российского рубля, оказывают существенное влияние на уровень жизни российских пенсионеров.

Действующий в России механизм обеспечения покупательной способности пенсии, основанный на ежеквартальном пересмотре их размеров в случае увеличения фактически выплаченной в стране среднемесячной заработной платы, оказался не приспособленным к функционированию в условиях значительного увеличения уровня инфляции и не обеспечивает социальную защиту пенсии от обесценивания. Поэтому часть пенсионеров России в целях выживания вынуждена работать.

В пенсионной системе России накопилось множество старых проблем. Старение население, падение мировых цен на энергоносители, обострение финансово-экономического положения в стране, острая нехватка бюджетных средств, масштабное и повсеместное увеличение потребительских цен на товары, лекарства и услуги массового потребления требуют принятия неотложных мер по увеличению покупательской способности пенсии

Глава 2. Порядок начисления и выплаты страховых пенсий по старости в РФ

2.1. Страховая пенсия по старости в РФ

В результате реформы пенсионной системы с января 2015 года трудовая пенсия преобразовалась в страховую пенсию, изменился порядок ее формирования и расчета.

Пенсия формируется за счет обязательных страховых взносов, которые уплачиваются работодателями в пенсионный фонд РФ за своих работников в размере 22% от заработной платы. Распределение перечисляемых сумм происходит следующим образом:

---

- 16% от взносов идет на индивидуальный тариф, т.е. на формирование страховой пенсии.

- 6 % идет на солидарный тариф - фиксированную выплату, выплату социального пособия на погребение, иные, предусмотренные пенсионным законодательством цели^[6].

Если гражданин формирует накопительную пенсию, то страховые взносы распределяются по-другому:

- 10% идет на страховую пенсию.

- 6% - на накопительную пенсию.

- 6 % - на солидарный тариф^[7].

В настоящий момент наложен мораторий на направление страховых взносов на накопительную пенсию, поэтому все средства, предназначенные на формирование накоплений, перечисляются на страховые выплаты.

Страховая пенсия - наиболее популярная пенсионная выплата, предназначаемая для ежемесячной материальной поддержки ее получателя в связи с достижением пенсионного возраста, потерей трудоспособности гражданина или утратой дохода кормильца (по причине его смерти). Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015) «О страховых пенсиях»^[8] установлены три вида страховых пособий:

- по случаю наступления старости;

- по инвалидности;

- по потери кормильца.

Каждая выплата имеет свои особенности и назначается ее получателю при соблюдении определенных законом условий.

1. Страховая пенсия по старости

Право на пенсионное обеспечение по старости возникает по наступлению у гражданина общеустановленного возраста:

- у женщин - 55 лет;

- у мужчин - 60 лет.

Страховая пенсия по старости (возрасту) по закону назначается при обязательном наличии в 2017 году следующих величин:

- страхового стажа не менее 8 лет, требование к продолжительности которого с каждым годом увеличивается на 1 год до достижения 15 лет;

- ИПК (индивидуальный пенсионный коэффициент) не меньше 11,4, требование к которому также ежегодно увеличивается на 2,4, пока он не будет достигать размера 30.

Для некоторых категорий граждан при наличии определенных требований установлена возможность получения права на страховое пособие досрочно, т.е. раньше достижения ими пенсионного возраста.

К такой категории относятся лица, застрахованные в системе обязательного пенсионного страхования и которые:

- трудились во вредных условиях труда, а также в тяжелых и опасных для здоровья;

- работали или проживали на Крайнем Севере и (или) приравненных к нему местах;

- имеют определенный социальный статус.

---

Перечень профессий и лиц, имеющих право на досрочную пенсию, а также условия ее назначения определены законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в статьях 30, 31 и 32[9].

2. Страховая пенсия по инвалидности

Пенсионное пособие по инвалидности назначается гражданам, которым по результатам медико-социальной экспертизы установлены 1, 2 или 3 группы инвалидности. При этом законом определены некоторые нюансы:

- на установление страховой пенсии по инвалидности не имеют влиянияпричина инвалидности, длительность страхового стажа (достаточно иметь хотя бы 1 рабочий день), наличие у получателя трудовой деятельности на момент назначения пенсии;

- в случае, если у инвалида на момент назначения пенсии полностью отсутствует страховой стаж, ему устанавливается социальное пенсионное пособие. К таким инвалидам относятся дети или граждане, которые никогда не работали официально^[10].

Пенсия выплачивается в течение всего времени, на которое установлена инвалидность, либо до достижения получателем пенсионного возраста (55/60 лет при наличии требуемого стажа, 60/65 лет в случае отсутствия стажа).

При назначении инвалиду пенсии по старости (при достижении соответствующего возраста), ее размер не должен быть меньше пособия, которое он получал по инвалидности.

3. Страховая пенсия по потере кормильца

Страховое пособие по потере кормильца устанавливается и выплачивается его родственникам для оказания им финансовой помощи. На такую выплату имеют право:

- члены семьи умершего, не имеющие возможности работать и самостоятельно финансово себя обеспечивать из-за возраста или в связи с утратой здоровья, либо по причине учебы на очном отделении (в возрасте до 23 лет) и состоящие у него на иждивении;

- один из родителей, супруг или другой взрослый член семьи, если он не работает по причине ухода за детьми умершего в возрасте до 14 лет, включая его братьев, сестер и внуков при отсутствии у них трудоспособных родителей;

- нетрудоспособные родители или супруг умершего, не находящиеся на его иждивении, в случае утраты ими источника финансовых средств. При этом, назначение пенсии не зависит от того сколько времени прошло после смерти кормильца.

Пособие по потере кормильца назначается на время, пока его получатель не станет трудоспособным или в некоторых случаях устанавливается бессрочно.

К семье потерявшей кормильца в связи со смертью приравниваются семьи, в которых кормилец законодательно признан безвестно отсутствующим.

---

Страховая выплата оформляется при условии, что:

- у кормильца был хотя бы один день страхового стажа;

- его смерть не является последствием противоправных уголовно наказуемых действий его нетрудоспособных родственников.

Ниже рассмотрим особенности расчета трудовых (страховых) пенсий и порядок их назначения.

2.2. Основания назначения и выплаты страховых пенсий по старости в РФ

Величина пенсионного пособия зависит от размера страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней. Расчет страховой пенсионной выплаты производится по формуле:

СП = ИПК х СПК,

где СП - размер страховой пенсии;

ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент;

СПК - стоимость одного коэффициента на день назначения пособия.

Стоимость ИПК устанавливается законодательно, с 1.04.2017 года он равен 78,58 рублей. На размер ИПК влияют:

- суммы страховых взносов, которые были перечислены в пенсионный фонд за работника в период его трудовой деятельности;

- длительность страхового стажа и периодов, которые в него включаются (нестраховых);

- применение повышающего коэффициента, если оформление пенсионного пособия по старости (включая досрочное) было отложено на год и более после наступления на него права (но не раньше 1 января 2015), при этом величина коэффициента зависит от длительности отсрочки^[11].

Коэффициент повышения ИПК может применяться и при назначении страховой пенсии по потере кормильца, если при возникновении у него (у кормильца) права на страховую пенсию по старости (включая досрочную) он отложил ее оформление или отказался от ее получения.

Размер страхового пенсионного пособия при условии, что его получатель не работает, ежегодно увеличивается за счет индексации.

Фиксированная выплата устанавливается к страховой пенсии одновременно с ее назначением. Ее размер определен законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и после до индексации 1.04.2017 составляет 4 823,37 рублей^[12]. Этим же законом закреплены и другие моменты:

- при оформлении страхового пособия по инвалидности инвалидам 3 группы и пенсии по потере кормильца фиксированная выплата назначается в размере 50% от установленной законом суммы;

---

- при установлении пенсии по старости после отсрочки ее оформления или отказа в ее получении в зависимости от срока, который прошел с момента появления права на пенсию (но не раньше 1 января 2015) до дня ее назначения, к фиксированной выплате применяется повышающий коэффициент;

- выплата ежегодно индексируется;

- по решению Правительства РФ размер выплаты может дополнительно ежегодно увеличиваться в зависимости от роста доходов ПФР.

Ст. 17 закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает некоторым категориям получателей выплату фиксированной суммы в повышенном размере^[13].

1 февраля 2017 года индексация страховых пенсионных выплат по решению Правительства была проведена на процент, равный уровню инфляции за 2016 год - на 5,4%. При этом в бюджет ПФР было заложено увеличение на 5,8%, таким образом, с 1 апреля страховые пенсии повышена дополнительно на 0,38%^[14].

Кроме того продлены ряд решений, касающихся трудящихся получателей пенсии:

- работающим пенсионерам индексацию страховых пенсий не проводили, и проводить теперь не будут;

- индексирование выплаты возобновится тогда, когда пенсионер уволится, причем пенсионное пособие он начнет получать с учетом всех пропущенных индексаций;

- по желанию получатель пособия вновь может устроиться на работу, при этом уменьшения пересчитанной пенсионной выплаты не будет.

Ограничивая работающих пенсионеров в индексации пенсионных выплат, законодатель сохранил ежегодный перерасчет их пенсий, производимый в августе исходя из сумм страховых взносов, перечисляемых за них работодателем.

Страховая пенсионная выплата назначается по заявлению ее получателя, поэтому для ее оформления следует обращаться в территориальный пенсионный орган по месту регистрации или проживания. Обратиться в пенсионный фонд и представить все необходимые документы можно:

- лично или через доверенное лицо, удостоверенное нотариусом;

- воспользовавшись услугами почтового отделения связи;

- через Интернет на сайте ПФР;

- через многофункциональный центр;

- через работодателя.

Если с документами все в порядке, либо заявитель успевает принести недостающие не позже 3 месяцев с момента их затребования, пенсионная выплата назначается со дня подачи заявления, считающегося днем обращения за назначением пенсии.

В некоторых случаях предусмотренных законом страховая пенсия может быть назначена раньше дня обращения за ней.

---