Файл: Государственное регулирования инвестиционной деятельности в РФ.pdf
Добавлен: 18.06.2023
Просмотров: 37
Скачиваний: 3
СОДЕРЖАНИЕ
Глава 1. Инвестиционная деятельность: понятие, типология
1.1. Понятие инвестиций. Классификация инвестиций
1. 2. Формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности
1.3. Законодательная база как основа государственного регулирования инвестиционной деятельности
Глава 2. Анализ инвестиционной политики Российской Федерации
2.1. Анализ инвестиционного климата в Российской Федерации
Глава 3. Основные пути совершенствования инвестиционной политики Российской Федерации
ВВЕДЕНИЕ
Инвестиционная деятельность не является саморегулирующимся процессом, по этой причине, особенно в условиях развивающейся рыночной экономики регулирование инвестиционной деятельности является важной задачей для государства. В противном случае, развиваясь бессистемно, инвестиционные процессы не предоставляли возможности бы государству добиваться тактических, и, более того, стратегических задач при решении общеэкономических и социальных проблем.
Современный этап развития российской экономики прочно связан с проблемой активизации инвестиционных процессов для обеспечения постоянного экономического роста и устойчивого развития. Инвестиционные отношения в Российской Федерации отличаются большой степенью неопределенности, несоразмерностью формирующихся потоков сбережений и инвестиций, низкоэффективным распределением инвестиционных ресурсов, приводящим к нехватке последних для совершенствования реального сектора экономики. На фоне данных проблем необходимо стимулирование инвестиционных процессов со стороны государства.
Актуальность темы курсовой работы заключается в потребности коренных изменений в сфере государственного регулирования инвестиционной деятельности Российской Федерации.
Цель курсовой работы – проанализировать инвестиционный климат Российской Федерации и предложить пути совершенствования мер государственного регулирования.
Для достижения этой цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть теоретические основы государственного регулирования инвестиционной деятельности;
- изучить формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности;
- изучить законодательную базу в сфере регулирования инвестиционной деятельности государства;
- провести анализ инвестиционной политики Российской Федерации;
- проанализировать инвестиционный климат Российской Федерации;
- исследовать федеральную адресную инвестиционную программу;
- предложить рекомендации по улучшению государственного регулирования инвестиционной политики Российской Федерации.
Предметом исследования в данной работе является инвестиционная политика государства.
Объект исследования – Российская Федерация.
Теоретической основой исследования послужили работы российских и зарубежных авторов в сфере регулирования инвестиционной деятельностью: А.В. Харсеевой, В.Г. Золотогорова, И.Е. Сергеева и И.И. Веретенниковой Дж.М. Кейнса, Дж. Доунса, Г.П. Подшиваленко, З. Ш. Бабаевой, П.Ф. Колесова, И.Я. Исакова и других.
В процессе написания работы были использованы такие методы, как анализ, синтез, сравнение, статистический и ситуационный подход.
Глава 1. Инвестиционная деятельность: понятие, типология
1.1. Понятие инвестиций. Классификация инвестиций
Несмотря на особый интерес исследователей этой экономической категории, до настоящего времени не сформулировано общего определения понятия «инвестиции», удовлетворяющего потребности как теории, так и практики.
Для определения универсального понятия необходимо рассмотреть различные походы отечественных и зарубежных авторов к понимаю термина «инвестиции».
В отечественной советской экономической литературе понятие «инвестиции» формулировалось следующим образом: «…совокупность средств, реализуемых в форме долгосрочных вложений капитала в различные отрасли экономики». Однако до 90-х гг. XX века термин «инвестиции» заменялся понятием «капитальные вложения», которые характеризовались как «…затраты на создание новых, расширение, реконструкцию и обновление действующих основных фондов»[1].
Широкое распространение в отечественной науке термин «инвестиции» приобрел по причине формирования в России рыночных отношений, а также с появлением в этот период переводных работ зарубежных авторов (Дж. Кейнса, П. Самуэльсона, К. Макконнелла, С. Брю, У. Шарпа, П. Массе, С. Фишера и др.).
Более того после перехода российской экономики к рыночным отношениям было законодательно закреплено определение «инвестиций» в принятом Законе РСФСР от 26.06.1991 № 1488-1 (в ред. от 19.07.2011) «Об инвестиционной деятельности в РСФСР».
Согласно Закону под инвестициями понимаются «денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, интеллектуальные ценности, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социального эффекта»[2].
Эта характеристика легла в основу Федерального Закона РФ от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», который определяет инвестиции как «денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта»[3].
Вместе с тем, существует огромное количество вариантов определения понятия «инвестиции» как в отечественной, так и в зарубежной литературе.
И.А. Бланк определяет инвестиции как «вложение капитала в денежной, материальной и нематериальной формах в объекты предпринимательской деятельности с целью получения текущего дохода или обеспечения возрастания его стоимости в будущем периоде»[4].
В.Г. Золотогоров сформулировал следующее определение: «инвестиции – это вложение средств (внутренних и внешних) в различные программы и отдельные мероприятия (проекты) с целью организации новых, поддержания и развития действующих производств (производственных мощностей), технической подготовки производства, получения прибыли и других конечных результатов, например, природоохранных, социальных и др.»[5].
И.Е. Сергеев и И.И. Веретенникова под инвестициями понимали «денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, физических лиц, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли (и) или иного положительного эффекта»[6].
Дж. Кейнс писал о том, что инвестиции – это «…прирост ценности капитального имущества в результате производственной деятельности данного периода, … та часть дохода за данный период, которая не была использована для потребления»; «…покупка отдельным лицом или корпорацией какого-либо имущества, старого или нового, дома или машины, ценных бумаг на фондовой бирже и т.д.»[7].
К. Макконелл и С. Брю определяли инвестиции как «расходы на строительство новых заводов, на станки и оборудование с длительным сроком службы и т.д.»[8]
Дж. Доунс и Дж.Э. Гудман писали, что «инвестиции – использование капитала с целью получения дополнительных средств либо путем вложения в привлекательные инвестиционные проекты (доходные предприятия), либо с помощью участия в рискованном (венчурном) проекте, направленном на получение прибыли»[9].
Проанализировав отечественную и зарубежную литературу, очевидно, что некоторые авторы определяют инвестиции либо как совокупность произведенных затрат, либо как вложение капитала. Ошибка этих подходов заключается в том, что акцентируется внимание на каком-либо одном элементе инвестиций (затраты или ресурсы) и в приоритете находится отдельная стадия движения инвестиций: производственная (промежуточная) или денежная (начальная). Также в ряде определений в качестве ресурсов выступают только денежные средства. Вместе с тем, капитал может вкладываться и в других формах (нематериальные активы, движимое и недвижимое имущество, различные финансовые инструменты и т.д.).
В связи с выявленными недостатками можно дать следующее определение инвестициям: «вложение капитала в различные отрасли и сферы экономики, в объекты предпринимательской и других видов деятельности с целью получения прибыли (дохода), а также достижения иного экономического или внеэкономического эффекта, осуществление которого базируется на рыночных принципах и связано с факторами времени и риска»[10].
Разные авторы по-своему характеризуют классификацию инвестиций[11], поэтому, исходя из этого, рассмотрим универсальную классификацию, часто используемую при анализе инвестиционной деятельности:
- По форме:
- денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные средства, паи и доли в уставных капиталах, ценные бумаги, кредиты и т.п.);
- земля;
- здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и испытательные средства, оснастка и инструмент, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающем ликвидностью;
- имущественные права (лицензии, товарные знаки, сертификаты и т.д.).
- По объектам вложений:
- объекты реального капитала (капитальные вложения);
- финансовые средства;
- нефинансовые средства;
- человеческий капитал.
- По характеру участия инвестора в инвестиционном процессе:
- прямые;
- косвенные.
- По объекту инвестирования:
- инвестиции в имущество, физические активы (материальные инвестиции);
- инвестиции в денежные активы (финансовые инвестиции);
- инвестиции в нематериальные активы (нематериальные инвестиции).
- По отношению к объекту вложения:
- внутренние;
- внешние.
- С точки зрения производственной направленности:
- нетто-инвестиции;
- реновационные инвестиции;
- чистые инвестиции (реинвестиции);
- валовые инвестиции (брутто-инвестиции);
- дезинвестиции[12].
- По периоду использования:
- долгосрочные;
- среднесрочные;
- краткосрочные.
- По формам собственности используемого инвестором капитала:
- частные;
- государственные;
- иностранные.
- По сроку возврата инвестиций:
- быстроокупаемые;
- среднесрочно-окупаемые;
- долгосрочно-окупаемые.
- По степени надежности:
- высоко рисковые (венчурные);
- среднерисковые;
- низкорисковые;
- безрисковые.
- По степени доходности:
- высокодоходные;
- среднедоходные;
- низкодоходные;
- бездоходные.
- По региональным источникам привлечения капитала:
- отечественные;
- иностранные.
- По видам экономической деятельности:
- инвестиции в сельское хозяйство;
- инвестиции в добычу полезных ископаемых;
- инвестиции в производство машин и оборудования;
- инвестиции в строительство;
- инвестиции в оптовую и розничную торговлю;
- инвестиции в транспорт и связь и т.п.[13].
1. 2. Формы, методы и функции государственного регулирования инвестиционной деятельности
В условиях рыночной экономики государство регулирует инвестиционную деятельности для развития рыночных отношений и предотвращения кризисов в экономике страны.
Под государственным регулированием инвестиционной деятельности подразумеваются конкретные формы, методы и инструменты, используемые органами управления всех уровней для проведения инвестиционной политики.
Для эффективного управления инвестиционной деятельностью определяют формы и методы государственного регулирования. В экономической литературе нет единого подхода к определению этих понятий[14].
Так, некоторые авторы не разграничивают государственное регулирование на формы и методы. Бабаева З.Ш. пишет о том, что можно выделить прямое и косвенное регулирование инвестиционной деятельности. При прямом регулировании государство становится субъектом инвестиционной деятельности, при косвенном создаются специальные условия, которые определяют поведение субъектов инвестиционной деятельности оптимальным для достижения целей государства[15].
Другие авторы рассматривают государственное регулирование инвестиционной деятельности в рамках некоторых форм, не выделяя конкретные методы. Так, Щербина В.С. говорит о том, что государственное регулирование инвестиционной деятельности сводится к следующим формам: регулирование условий инвестиционной деятельности, управление государственными инвестициями, контроль за действиями инвесторов и участниками инвестиционной деятельности на инвестиционном рынке[16].