Файл: Органы нотариального сообщества: федеральная нотариальная палата, нотариальная палата субъекта РФ (Рязанская областная нотариальная палата).pdf

Введение

Нотариальные объединения состоят из нотариальных палат. Нотариальные палаты делятся на Федеральную нотариальную палату РФ и нотариальные палаты субъектов РФ. Нотариальная палата – это профессиональное объединение нотариусов. В такую палату входят в обязательном порядке все частнопрактикующие нотариусы, а так же те, кто желает получить лицензию на право нотариальной деятельности. Так же в нотариальную палату могут входить лица, получившие лицензию на право ведения нотариальной деятельности, но не ставшие еще нотариусами: помощники нотариусов или стажеры.

Основная задача нотариальной палаты – защита интересов нотариусов, оказание им помощи и содействие в развитии частной практики. Само существование нотариальных палат очень актуально, так как полномочия нотариусов возрастают, возрастает и ответственность. Помочь решить насущные проблемы нотариусов и должна нотариальная палата.

Цель работы: изучить нотариальные объединения, в которые включается Федеральная нотариальная палата РФ и нотариальные палаты субъектов РФ.

Задачи работы:

1. Рассмотреть организацию и структуру нотариата
2. Рассмотреть организацию нотариальных палат
3. Изучить структуру и организацию Федеральной нотариальной палаты РФ
4. Изучить нотариальные палаты субъектов РФ на примере Нотариальной палаты Рязанской области.

Работа состоит из: введения, двух глав, заключения, списка использованных источников, приложения.

Основная направленность в работе – ориентирование на нормативные и правовые акты, такие как Федеральный закон «Основы законодательства РФ о нотариате», Федеральный законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Глава 1. Организация и структура нотариата

Организация нотариата

Нотариат является одной из самостоятельных отраслей российского права. Нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Действовать нотариусы могут только в соответствии с Конституцией РФ, конституциями республик в составе Российской Федерации, Основами законодательства о нотариате. Нотариусы совершают нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.[1]

Нотариат представляет собой систему органов и должностных лиц, наделённых действующим законодательством правом совершать нотариальные действия. К нотариату принадлежат

• государственные нотариальные конторы
• нотариусы, занимающиеся частной практикой,
• должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий,
• должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, которые совершают нотариальные действия на территории других государств
• иные должностные лица, которые наделены правом в исключительных случаях совершать нотариальные действия в соответствии с действующим законодательством.

Под нотариатом понимают отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.

Целью нотариата является обеспечение защиты прав граждан и юридических лиц. Основные задачи нотариата:

1) охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц;

2) укрепление законности и правопорядка;

3) предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства совершения нотариальных действий.

У нотариата имеются особые функции, связанные с правоустановительной, удостоверительной и юрисдикционной деятельностью. Как и суд, нотариат призван выполнять функцию предварительного и последующего контроля за законностью в гражданском обороте но осуществляются другими методами и способами, присущими только нотариальной деятельности. [7]

Предметом нотариальной деятельности являются только бесспорные дела, в отличие от судебной деятельности. Нотариально заверенный документ помогает в доказательстве права, так как то, что было подтверждено нотариально, является бесспорным и достоверным.

Нотариальное право имеет ряд специальных принципов, которые и образуют систему. К ним относятся:

• законность нотариальной деятельности;
• независимость нотариальной деятельности;
• беспристрастность в осуществлении нотариальной деятельности;
• тайна совершения нотариального действия;
• финансовое обеспечение нотариусов;
• ответственность нотариуса;
• язык ведения делопроизводства. [16]

В настоящее время нотариат в Российской Федерации не входит в систему органов исполнительной власти.

До 1993 года нотариус считался должностным лицом. [8]. В настоящее время ученые не сходятся во мнении, является ли нотариус должностным лицом или независимыми представителями государства. Возможно, такие разногласия появились в связи с тем, что в современной России появились и частнопрактикующие нотариусы.

Должность нотариуса, согласно Основам законодательства о нотариате, учреждается и ликвидируется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Количество нотариусов в каждом нотариальном округе определяется органом юстиции совместно с нотариальной палатой. Соответственно, число нотариусов должно быть в соответствии с потребностью каждого округа.

К самому нотариусу также предъявляются требования, которые отражены в статье 2 Основ законодательства о нотариате:

• быть гражданином Российской Федерации;
• иметь высшее юридическое образование;
• пройти стажировку на должность нотариуса в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;
• сдать квалификационный экзамен;
• получить лицензию на право нотариальной деятельности. [7]

История современного нотариата началась после принятия Федерального закона «Основы законодательства РФ о нотариате», который был принят 11 февраля 1993 г. и который полностью изменил организационную основу построения нотариата в России. Новшеством было закрепление института «свободного» нотариата, т.е. частнопрактикующих нотариусов. Согласно статистике, в России 80% частнопрактикующих нотариусов и всего 20% – государственных.

Важными источниками нотариального законодательства являются:

Гражданский кодекс РФ

Семейный кодекс РФ

Земельный кодекс РФ

Жилищный кодекс РФ .

Гражданским Кодексом определяется сущность конкретных нотариальных действий, например, разновидности сделок, порядок их оформления, сроки, наследственные дела и прочее.

Семейный кодекс РФ определяет брачный контракт, соглашение об уплате алиментов и прочее; Земельный кодекс РФ - общие положения совершения гражданско- правовых сделок в отношении земли; Жилищный кодекс РФ - осуществление сделок с недвижимостью. Налоговый Кодекс устанавливает ставки государственной пошлины и тарифов по нотариальным действиям.

Международные договоры и соглашения тоже являются источниками нотариального права.

1.2 . Органы нотариального самоуправления

Нотариус в системе российского нотариата не является государственным служащим, и государство не может непосредственно им руководить. Нотариусы объединяются в свои профессиональные органы – нотариальные палаты на основе обязательного членства.

В соответствии со ст. 24 Основ законодательства РФ о нотариате Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющей собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. [7]

В нотариальную палату могут входить также лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Поэтому, кроме нотариусов, членами нотариальной палаты могут быть также помощники нотариусов, стажёры нотариусов, нотариусы, вышедшие на пенсию.

Нотариальная палата является юридическим лицом, и как каждому юридическому лицу, ей присуще организационное единство.[16]

Нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляющее собой профессиональное объединение, основанное на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой. ст. 24 Основ о нотариате. Членом нотариальной палаты становится каждый нотариус частной практики с момента его назначения на должность нотариуса.[7] В Постановлении Конституционный Суд РФ подчеркнул, что реализация нотариальной палатой полномочий по осуществлению контроля за исполнением частнопрактикующими нотариусами своих профессиональных обязанностей и по обращению в суд с ходатайствами или представлениями о лишении их права нотариальной деятельности за нарушение законодательства предполагает обязательность членства таких нотариусов в нотариальной палате. [9]

Кроме того, членами нотариальной палаты субъекта РФ могут быть лица, получившие или желающие получить лицензию на право нотариальной деятельности. Членство данных лиц не является обязательным.

Нотариальные палаты образуются в каждом субъекте Российской Федерации. [7]

В настоящее время нотариальные палаты созданы в 82 субъектах. В каждом субъекте допускается создание только одной нотариальной палаты. В Мурманской области было судебное разбирательство по поводу создания второй нотариальной палаты. Суд признал недействительной государственную регистрацию второй нотариальной палаты в Мурманской области.

Нотариальная палата субъекта РФ является юридическим лицом и подлежит государственной регистрации. [7] Решение о государственной регистрации принимается территориальным органом юстиции. После принятия решения он направляет в налоговый орган сведения и документы, необходимые для внесения последним соответствующей записи о регистрации нотариальной палаты в качестве юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц. По окончании процедур по внесению записи в единый государственный реестр юридических лиц налоговый орган информирует об этом территориальный орган юстиции, который не позднее трех рабочих дней со дня получения указанной информации выдает нотариальной палате свидетельство о государственной регистрации. В таком же порядке происходит и государственная регистрация изменений, вносимых в устав нотариальной палаты.[7]

Нотариальная палата строит свою работу на принципах самоуправления. Законодательством РФ предусмотрено право нотариальной палаты осуществлять предпринимательскую деятельность, но только для выполнения ее уставных задач.

Высшим органом управления нотариальной палаты является общее собрание членов нотариальной палаты. Они должны обеспечивать соблюдение нотариальной палатой целей, в интересах которых она была создана [7] Собрание членов нотариальной палаты решает следующие вопросы:

изменение устава нотариальной палаты;

определение приоритетных направлений ее деятельности,

определение принципов формирования и использования ее имущества;

образование других органов нотариальной палаты и досрочное прекращение их полномочий;

утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;

участие в других организациях; создание нотариальной палатой других юридических лиц;

реорганизация и ликвидация нотариальной палаты;

назначение ликвидационной комиссии (ликвидатора) и утверждение ликвидационного баланса;

избрание ревизионной комиссии (ревизора) и назначение аудиторской организации или индивидуального аудитора (профессионального аудитора) нотариальной палаты;

установление порядка определения размера и способа уплаты членских взносов;

принятие решений о дополнительных имущественных взносах членов нотариальной палаты.

В нынешнем законодательстве принятие решений по всем перечисленным вопросам является исключительной компетенцией общего собрания членов нотариальной палаты и не может быть передано на рассмотрение другим органам управления нотариальной палаты.

Общее собрание членов нотариальной палаты принимает свои решения большинством голосов членов, присутствующих на собрании, а по вопросам исключительной компетенции собрания – единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с уставом нотариальной палаты. При голосовании члены нотариальной палаты, являющиеся частнопрактикующими нотариусами, обладают правом решающего голоса, а помощники и стажеры нотариуса – правом совещательного голоса.[7]

Решение общего собрания оформляется протоколом в письменной форме, который подписывается председательствующим на собрании и секретарем собрания.

В связи с изменениями гражданского законодательства с сентября 2013 г. допускается проведение общего собрания членов нотариальной палаты в заочной форме, а принятие решений по нему – посредством заочного голосования.[]