Файл: Задачи нотариата (Основные проблемы современного нотариата в России).pdf
Добавлен: 19.06.2023
Просмотров: 37
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность выбранной темы курсовой работы заключается в том, что институт нотариата по-разному формировался в Европе, и в наши дни не имеет четкого согласованного понятия, которое могло бы соответствовать правовым системам всех цивилизованных государств. Имеет характерные черты данный институт и в России, чаще всего выполняя функцию узаконивания юридических документов. В частности, специалисты этой сферы работают с завещаниями, доверенностями, свидетельствами о недвижимости и т. д. При этом функции нотариата не ограничиваются только лишь действием подтверждения законности. В некоторых случаях организации данного профиля могут предоставлять также услуги адвокатуры.
Институт нотариата в общем понимании предназначен для защиты юридических интересов граждан посредством исполнения действий, предусмотренных законодательством. Важной чертой данной деятельности является то, что они совершаются от имени государства. Что касается определений данного института, то они расходятся даже в кругах специалистов. Обусловлено это широким охватом правовых сфер, в которых применяется нотариат. Понятие и функции его исполнителей затрагивают и правоохранительные, и судебные, а также фискальные юрисдикционные аспекты, что и усложняет подходы к формированию единого определения. Тем не менее, к наиболее распространенным можно отнести понятие, в соответствии с которым нотариат определяется как система государственных структур и должностных лиц, удостоверяющих бесспорные факты и права. Также в перечень их задач входит освидетельствование документаций и выписок, что придает последним законную силу.
Целью написания курсовой работы на тему «Задачи нотариата» является детальное изучение задач, которые призван осуществлять нотариат.
Для осуществления поставленной цели необходимо решить ряд задач. Во-первых, изучить историю возникновения нотариата; во-вторых, дать определение понятию «нотариат», а также проанализировать его основные задачи и функции; в-третьих, исследовать основные проблемы современного нотариата в России.
Объектом настоящей работы является нотариат и возложенные на него задачи. В границах определенного объекта предметом исследования являются законы и юридическая литература в части исследуемой темы.
Указанными задачами и логикой исследования определяется структура курсовой работы. Работа состоит из введения, трех параграфов, заключения, библиографии.
Методологической основой для написания курсовой работы по выбранной теме послужила научно-правовая литература, а также работы таких именитых авторов, как: Вергасова Р. И. «Нотариат в России», Куклина Н. «История российского нотариата», Ляпидевский Н. П. «История нотариата» и др., где представлены основные исторические этапы развития и становления института нотариата, а также освещены вопросы организации современного нотариата в России.
Исследованием в данной курсовой работе выступает один из главных вопросов основ нотариата – его задачи.
Как отмечает Татаркина К.П.: «нотариат возник как институт частного права»[1]. Далекими предшественниками нотариата являются древние писари, однако, родоначальниками современных нотариусов все-таки следует считать тех, кому было доверено фиксировать и закреплять юридическую силу различных документов. Таких людей называли агораномосы в Древнем Египте. В своей работе Ралько В. В. отмечает, что «следы предшественников современных нотариусов находятся и в Древней Греции и в древнееврейском государстве» [2].
И все-таки летоисчисление истории существования нотариата принято вести от Древнего Рима. Поскольку гражданский оборот в этом государстве активно расширялся, этот процесс требовал юридического закрепления в письменном виде. Рост имущественного благосостояния во многом и обусловил востребованность писцов. Именно они и стали той основой, на которой сформировался табеллиональный нотариат Древнего Рима. В обязанности писарей входило не только написание различных прошений и посланий, но и письменное сопровождение различного рода сделок. В то время существовало две категории писцов, которые Ляпидевский Н. П. в своей работе называет:» а) scribae, b) exeptoreset notarii» [3].
Те писцы, что состояли на государственной службе, занимали эту должность пожизненно, избираясь магистратом из честных римских граждан. По долгу службы scribae вели общественные счета, занимались выправкой публичных документов, делали копии с них и т.д. Они также вели судебный журнал в преторских судебных процессах.
У частных же лиц по найму работали писцы из вольноотпущенных и рабы. Но даже этих двух категорий оказалось недостаточно, поэтому и возникла необходимость в появлении еще одной категории лиц, называемых табеллионами. В своих работах Ляпидевский Н. П. отмечает, что табелеоны - разряд лиц, которые, не будучи на государственной службе, занимались в виде свободного промысла составлением юридических актов и судебных бумаг, под контролем государства, для всякого нуждающегося в них, за установленное законом вознаграждение[4].
Деятельность табелионов заключалась в составлении юридических актов и судебных документов для всех желающих, готовых платить за это деньги. Причем государство строго контролировало данный процесс. Поэтому все акты составлялись на официальной гербовой бумаге, подписывались участниками процесса и удостоверялись подписью табеллиона, затем документ опечатывали. После того, как составленный табеллионом документ вносился в судебный протокол, он приобретал публичный характер и безусловную подлинность. Все свои действия табеллионы обязаны были производить в специальных помещениях на улицах, крайне редко функции разрешалось исполнять на дому заказчика.
В ряды табеллионов мог вступить только свободный римский гражданин, владеющий правовыми знаниями. Только абсолютно честный человек мог быть принят в корпорацию табеллионов, его кандидатура официально утверждалась перфектом города. При Юстиниане уже необходимо было получить официальное разрешение для того, чтобы заниматься подобной деятельностью. Характерно, что государство контролировало табеллионов, диктуя даже размер платы, которую те могли взять за свою работу.
В своей научной статье Летникова П. В. отмечает, что «римская церковь выступила учредителем института нотариата примерно в конце II — начале III века»[5]. По мнению Луковкиной А., «это было обусловлено усилением церковной власти, когда большинство земельных угодий принадлежало именно ей»[6].
Во время бесед епископа с народом, рядом неизменно присутствовал нотариус, в чьи обязанности входило письменно фиксировать все сказанное. Причем делались записи в стенографическом варианте, что и послужило основой для наименования должности.
Как отмечает Луковкина А.: «само слово «notarius» имеет корневую основу «nota» (лат.) – замечание, заметка» [7]. К слову говоря, в эпоху гонений христианства нотариусы верой и правдой исполняли свое предназначение, фиксируя стенографически диалоги мучеников и судий. Именно эти записи и стали бесценным материалом для истории церкви в первые века. Уже в то время нотариат практически полностью был сформирован. Это было достаточно организованное учреждение со своей иерархией и четко обозначенным кругом обязанностей.
По мнению Ляпидевского Н. П. - «число нотариусов при каждой церкви не было ограничено» [8]. Однако, учитывая несложность церковных дел, в то время нотариусов было немного. В пределах одной церкви они все же образовывали корпорацию.
Как и случае с римскими табеллионами, церковные нотариусы должны были заниматься предоставлением составленных документов в судебные учреждения и контролировать их внесение в протокол, дабы придать документам публичное значение.
Со временем церковь расширила практику нотариата, шаг за шагом переводя его в область светской жизни. После чего деятельность нотариусов была регламентирована законодательно и получила широкое распространение сначала в городах Италии, а потом и по всей Европе и, по мнению Зенина И. А., «церковные нотариусы в связи с противостоянием церковной и светской властей со временем канули в Лету»[9].
Что же касается России, то первым упоминанием о нотариате следует считать Псковскую судную грамоту, относящуюся к XV веку. В ней находим положение, по которому следует отдавать предпочтение письменным актам, все остальные доказательства менее значимы. Требование письменных доказательств как раз и указывает на существование в то время института нотариата. В той же Псковской судной грамоте находим ст. 14, в которой описаны формальные требования к правильному составлению завещания. Этот документ необходимо было не только составить письменно, но отправить на хранение в архив Кремля. Статья 50 содержала указание на то, что оформление завещания, как и других сделок, надлежало выполнить княжьему писцу, однако удостоверять документ могли и другие лица. Тем не менее, на правильно оформленный документ необходимо было наложить княжескую печать.
Далее в истории российского нотариата следует такой документ как «Белозерская таможенная грамота 1497 года»[10], о которой в своей работе упоминает Чистяков О.И.. В ее девятой статье оговорен состав органов, которые исполняли юридические функции. Например, при совершении сделки купли-продажи лошади, необходимо было присутствие наместника, который бы удостоверил факт заключения сделки и взял бы при этом определенную плату (пятенное).
«Царский Судебник» 1550 года совершил следующий шаг в развитии нотариата России. Согласно данной букве закона, удостоверение некоторых сделок возлагалось уже на судебные органы.
В своих работах Татаркина К. П. отмечает, что «постепенно в XV–XVI вв. нотариусы попадают под государственный контроль»[11]. В начале XV века все необходимые документы по переходу прав на землю, вотчину и холопов имели форму крепостных актов и составлялись подъячими. Акт сделки фиксировался в книге приказов, после чего сделка считалась заключенной. Несколько позднее для заключения подобных сделок необходимо было обращаться в присутственные места. Только составленные там надлежащим образом и скрепленные надлежащей печатью документы приобретали юридическую силу.
Как отмечает В. В. Ралько: «дальнейший исторический виток в развитии нотариата был связан с правлением Петра I и сближением России с Европой»[12]. Петр I упразднил деятельность площадных подъячных, их функции перешли к крепостным писцам. В Палате крепостных дел надлежало оформлять все крепостные документы, а затем эти обязанности были возложены на Юстиц-коллегии и у губернаторов.
По приказу Екатерины II в 1775 году в России нотариальные функции были возложены на суды. Крепостные акты того времени происходили и фиксировались в особых отделениях палат гражданских или уездных судов. Все сделки подразделялись на явочные и крепостные. Крепостной порядок предусматривал совершение сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости и крепостных крестьян. Подобные сделки, для придания им значительности и важности, совершались и оформлялись в присутствии суда. Документы проверялись на правильность оформления, регистрировались в крепостной книге и с данного момента приобретали юридическую силу.
Что же касалось явочных сделок, то церемониальность тут отсутствовала, факт сделки просто фиксировали в той же крепостной книге.
Очередной раз реорганизовала нотариат судебная реформа 1864 года в России. Как отмечает Куклина Н., «коренное преобразование нотариата произошло после утверждения Александром II в 1866 г. Положения о нотариальной части как развитие судебной реформы 1864 г.» [13]. В соответствии с Положением деятельность нотариусов подразделялась на нотариальную и крепостную. Нотариальная заключалась в составлении актов и свидетельствовании различных документов, а крепостная сводилась к утверждению и регистрации различных документов, связанных в передаче имущества (недвижимости и крепостных крестьян).
В 1917 году Декрет №1 о суде «упразднил судебные органы, институт судебных следователей, прокурорского надзора, частной адвокатуры» [14], включая нотариат, о котором конкретно сказано не было, но, тем не менее, единый институт нотариата перестал существовать.
Возможность совершать нотариальные действия перешла в руки многочисленных учреждений. Ими стали нотариальные отделы местных Советов, отделы юстиции и другие административные органы. Далее следовал Декрете №2 о суде, согласно которому, как отмечает Вергасова Р. И., «нотариальные действия совершаются нотариусами»[15], а при их отсутствии – лица, их заменяющие.