Файл: Проблемы правонарушений в теории государства и права.pdf
Добавлен: 03.07.2023
Просмотров: 465
Скачиваний: 5
Вину можно также определить как психическое отношение лица к содеянному в форме умысла или неосторожности. При этом степень вины устанавливается правоприменительными органами на основе конкретных обстоятельств дела.
Известно, что в российском законодательстве наиболее детально формы вины описаны в Уголовном кодексе Российской Федерации[9]. Умысел как форма вины делится на прямой и косвенный. Прямой умысел состоит в осознании правонарушителем общественно опасного характера своего деяния, в предвидении возможности или неизбежности наступления общественно опасных последствий и желания их наступления. Косвенный умысел заключается в осознании правонарушителем опасного характера действия (бездействия), когда он предвидит наступления общественно опасных последствий, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично.
Неосторожность имеет две разновидности: легкомыслие и небрежность. Легкомыслие состоит в том, что правонарушитель предвидит возможность наступления общественно опасных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение. Небрежность выражается в непредвидении правонарушителем наступления общественно опасных последствий своего действия, но при необходимой внимательности и предусмотрительности он мог и должен был их предвидеть[10].
В-пятых, наказуемость связана с наказанием правонарушителя. Она характеризуется тем, что к лицу, совершившему противоправное действие либо бездействие, должна быть применена уполномоченным на то органом мера соответствующего наказания, причем эта мера должна применяться в рамках закона.
В завершение исследования понятия и признаков правонарушений важно отметить, что правонарушение представляет собой общественно опасное (вредное), противоправное, виновное, наказуемое действие либо бездействие право- и дееспособного лица, причиняющее или способное причинить вред обществу, отдельным лицам.
Из определения правонарушения вытекают следующие его признаки: правонарушение совершается в форме действия или бездействия; общественная опасность; противоправность, виновность, наказуемость.
Соотношение понятий «правонарушение и «злоупотребление правом»
Рассмотрев в предыдущем параграфе понятие и признаки правонарушений, необходимо также разобраться с понятием «злоупотребление правом», которое часто трактуется учеными как вид или разновидность правонарушения[11].
Надо отметить, что в этом вопросе обстоятельно разобрался В.Н. Протасов, который в разных ракурсах исследовал это понятие, в том числе и с позиций гражданского права.
В частности, обосновано, что «злоупотребление правом» (как вид правонарушения) имеет ряд определений, а именно:
1) злоупотребление правом – это осуществление права в противоречии с общепризнанной и защищенной законом целью или в противоречии с моралью общества. К злоупотреблению правом здесь относится также ненормальное (бесполезное, необычное) осуществление права, которое причиняет вред другому лицу или угрожает чужому праву;
2) злоупотребление правом – это такая форма реализации права в противоречии с его назначением, посредством которой субъект причиняет вред другим участникам правоотношении. Здесь, по определению, злоупотреблять можно лишь субъективным правом, под которым следует понимать не только различные права и свободы, но и властные или должностные полномочия, недобросовестное использование которых наиболее часто встречается на практике[12].
В научной литературе имеются и другие взгляды на понятия «злоупотребление правом» и «правонарушение». Так, А.А. Малиновский, автор многочисленных работ, посвященных проблеме злоупотребления правом, высказал еще весьма оригинальное отношение к злоупотреблению правом: «Злоупотребление правом не является особым видом правового поведения. Оно представляет собой такую форму реализации субъективного права в противоречии с его назначением, при которой субъект, используя управомочивающие нормы, ущемляет интересы других лиц посредством совершения правонарушений или аморальных проступков»[13].
В наиболее популярных учебниках по гражданскому праву говорится о том, что злоупотребление правом, как оно определено в ст. 10 Гражданского кодекса РФ[14], – это гражданское правонарушение[15], которое может иметь характер деликта (внедоговорного нарушения), а также быть нарушением условий ранее заключенного договора или принятого одностороннего обязательства. Особенность таких правонарушений состоит в том, что они связаны с осуществлением принадлежащего лицу субъективного гражданского права, за рамки которого оно выходит.
Это делает такое поведение лица правонарушением, и в интересах обеспечения правопорядка и нормального имущественного оборота для него должны наступать неблагоприятные правовые последствия, применение которых призвано стимулировать надлежащее осуществление субъективных прав. Однако они необычайно разнообразны как по основаниям возникновения, так и по своему содержанию, и определять их рамки непросто.
Действующее законодательство, отражая требования рыночной экономики, признает за субъектами права значительную свободу в определении содержания и порядка осуществления их гражданских прав. Согласно ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав, а произвольное вмешательство кого-либо в частные дела недопустимо. Статья 14 Гражданского кодекса допускает самозащиту гражданских прав, обращение к которой очевидно исключает злоупотребление правом.
Эти обстоятельства и чрезмерно краткие и общие формулировки ст. 10 Гражданского кодекса РФ ведут к тому, что суды получают значительную самостоятельность при применении нормы гражданского законодательства о злоупотреблении правом. Это подтверждает складывающаяся по данному вопросу судебная практика. При этом допускается смешение института злоупотребления правом с другими близкими ему правоохранительными институтами, условия применения которых существенно различаются.
По мнению О. Садикова, злоупотребление правом по своим задачам и внешним признакам, когда оно возникает вне договорных отношений, напоминает обязательства вследствие причинения вреда (гл. 59 ГК РФ), а злоупотребление правом в рамках договора – ответственность за нарушение обязательств (гл. 2 ГК РФ)[16].
Однако условия применения названных институтов имеют существенные различия, поставлены в зависимость от субъекта правонарушения, и их сближение, а тем более смешение, не должно допускаться, ибо ведет к неправильным и несправедливым конечным правовым выводам.
Вместе с тем в Гражданском кодексе РФ имеются отдельные правовые нормы, которые должны быть отнесены к иным формам злоупотребления правом, упоминаемым в ст. 10, хотя в них сам термин «злоупотребление правом» не используется. К числу таких норм относятся правила ст. 240 о бесхозяйственно содержимых культурных ценностях и ст. 241 о ненадлежащем обращении с животными. Это достаточно очевидные и, к сожалению, довольно распространенные случаи злоупотребления правом.
Случаи злоупотребления правом, несомненно, сложнее распознать, чем случаи правонарушений). Однако злоупотребление правом ведет к правонарушению. При этом если противоправное действие даже формально не основано на праве и выступает в чистом виде, то злоупотребление правом всегда внешне опирается на субъективное право и формально до определенного момента (момента начала нарушения прав других лиц) не противоречит объективному праву. Если у лица нет субъективных прав, злоупотребить правом оно не может. Совершить же правонарушение оно может и при отсутствии субъективного права. В этом заключается основное отличие злоупотребления правом от правонарушения, в связи с которым отождествление рассматриваемых явлений даже в порядке исключения из общего правила, сделанного с оговорками, представляется необоснованным и нецелесообразным.
К субъектам злоупотребления правом можно отнести: граждан, политические партии, СМИ, предприятия, учреждения, организации; государственные органы, их должностных лиц и др.
В литературе предлагается классифицировать различные виды злоупотребления правом на: правомерные, законодательно ограничиваемые и противоправные[17].
В условиях правомерного злоупотребления правом лицо не нарушает норм права и, следовательно, не посягает на чьи-либо права и интересы, но затрудняет их осуществление, ограничивает возможность их реализации другими субъектами права.
В случае законодательно ограничиваемого злоупотребления правом возможность злоупотребления правом ограничивается предписаниями норм права, которые не содержат санкций. К таким ограничивающим предписаниям относится лишение лица конкретного субъективного права либо отказ в защите принадлежащих ему прав (т.е. здесь лицо не может быть привлечено к юридической ответственности).
И, наконец, неправомерное злоупотребление – это одна из форм противоправного и наказуемого деяния. Субъектами этих деяний обычно являются руководящие работники, сотрудники правоохранительных органов, т.е. лица, наделенные законом властью, специальными правами или полномочиями для осуществления общественно значимых функций.
В последнем случае злоупотребление правом является, по существу, способом или формой совершения правонарушений.
Таким образом, подводя итоги по данному параграфу, необходимо отметить, что противоправность злоупотреблений правами устанавливают посредством общего запрета (на общеправовом уровне и на уровне отраслей права) и конкретных запретов (на конкретные злоупотребления правом).
Когда речь идет о конкретных запретах злоупотребления, тогда мы имеем дело с правонарушением и за него наступает соответствующая юридическая ответственность. В остальных случаях злоупотребление правом не является правонарушением. К лицу, злоупотребляющему своим правом, могут быть применены иные меры, не связанные с юридической ответственностью.
Виды правонарушений
В теории государства и права среди правонарушений, прежде всего, различают проступки и преступления. В основу деления правонарушений на проступки и преступления положена степень общественной опасности совершенного деяния (действия или бездействия)[18].
Общим для всех правонарушений является то, что они общественно опасны (вредны). Однако правонарушение, представляющее собой предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на демократический государственный строй, частную и иные виды собственности, личность, политические, трудовые, имущественные и другие права граждан, а равно и другое посягающее на демократический правопорядок общественно опасное деяние, является преступлением.
Преступления являются наиболее общественно опасным видом правонарушений.
В тех случаях, когда деяние обладает признаками преступления и предусмотрено уголовным законом, но по своему характеру является малозначительным, оно не признается преступлением. Преступлением не могут быть деяния, прямо не предусмотренные уголовным законом. Совершение преступления влечет за собой уголовное наказание.
К проступкам относятся общественно опасные (вредные), противоправные деяния, не предусмотренные уголовным законом. Степень общественной опасности (вредности) правонарушений устанавливается правовыми актами.
Каждый вид правонарушений, проступков посягает на определенные регулируемые правом общественные отношения, имеет свои признаки и является по-своему опасным (вредным) для общества.
К проступкам относятся дисциплинарные, административные, гражданские и другие правонарушения.
Например, дисциплинарное правонарушение – это виновное общественно опасное (вредное) нарушение норм или правил, устанавливающих определенный порядок деятельности коллективов предприятий, учреждений, организации, учебных заведений, т.е. нарушения трудовой, производственной, служебной, учебной дисциплины (например, опоздание на работу, невыполнение распоряжения президента компании, нарушение технологии производства и т.п.). Дисциплинарным проступком нарушается внутренний порядок деятельности коллектива конкретного предприятия, коммерческой фирмы, организации, вносится дезорганизация в деятельность коллектива. Дисциплинарные проступки влекут за собой применение дисциплинарных взысканий, таких, как замечание, выговор, строгий выговор и т.д., или применение мер общественного воздействия, взысканий, налагаемых судом или общественной организацией (объединением) в соответствии с ее уставом. Поскольку дисциплинарные правонарушения характерны для трудового права, некоторые авторы называют их правонарушениями в сфере труда[19].