Файл: Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации.pdf

Этот недостаток преодолевается в определении, предложенном Б.А. Райзбергом и А.Г. Лобко, которые характеризуют государственное управление как «способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и реализации системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем»^[47].

Реализация экономико-организационного потенциала государственного управления предполагает соблюдение ряда теоретических императивов (принципов), отражающих объективные требования к программно-целевому управлению. Государственное управление владеет широким спектром инструментов достижения цели – методов государственного управления. Следует учитывать, что при изменении экономических формаций, методы управления изменяются. Технологии и стоимость государственного управления могут различаться. Правовое обеспечение же, напротив, едино и понятно всем его участникам – государственным и муниципальным служащим, гражданам и юридическим лицам. Однако основы технологии управления должны быть определены на законодательном уровне. В частности, на законодательном уровне должны быть закреплены следующие важные вопросы: кто и на основании чего определяет цели государственного управления; в какой административно-правовой форме должны приниматься технологии государственного управления; кто их должен разрабатывать (вопросы компетенции); как они должны реализовываться; как программы должны финансироваться; как оценивается результат государственного управления; кто и какую ответственность несет за недостижение целей государственного управления? Должно быть определено соотношение политических и правовых основ программ развития. Посредством законов и подзаконных актов происходит связь государственного управления и политики. Это может быть: система мероприятий и инструментов государственной политики; определение приоритетов политики; система приоритетов и целей политики. На сегодняшний день существует проблема соотношения политических документов и правовой системы Российской Федерации.

В форме указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации принимаются концепции политики и вопросы по направлению общественной деятельности. Концепции политики программ по структуре одинаковы.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Исполнительная власть сосредотачивает в своих руках большое количество ресурсов и полномочий.

Разработка программы для деятельности государства, федерального бюджета, охрана прав и свобод, обеспечение обороны страны, реализация правовых норм, вот лишь небольшой список основных функций органов исполнительной власти.

Но, к сожалению, как показывает практика функционирования разделения властей после принятия Конституции России 1993 года, разные ветви власти, обладая относительной самостоятельностью, не всегда уравновешивают и сдерживают друг друга. Также, невооруженным взглядом можно увидеть доминирующее положение института президентства, а точнее, исполнительной власти по отношению к законодательной.

Это предопределяется тем, что президент обладает такими полномочиями, например, как право роспуска Государственной Думы, право назначения выборов в Государственную Думу, право назначения референдумов, право на внесение законопроектов в Думу, подписания и обнародования федеральных законов. Президент обладает также правом вето на принимаемые законы. (ст. 84 Конституции Российской Федерации). Согласно Конституции, законодательная власть имеет определенные рычаги обратного воздействия («сдерживания») на исполнительную власть.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398.

Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». ‑ 04.07.2016. ‑ № 27 (Часть I). ‑ ст. 4159.

Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, N 51, ст. 5712.

АО "Саратовский НПЗ" - лауреат премии правительства РФ в области качества // Стандарты и качество. 2018. № 7. с. 104-108.

Бурнашов В.В., Клименок А.В. О реализации постановления Правительства РФ от 15.05.2017 № 570 // В сборнике: Современные проблемы права и правоприменительной деятельности Сборник материалов IV Всероссийской студенческой научной конференции. Под ред. Е.Л. Симатовой. 2018. с. 34-38.

Власть, бизнес, гражданское общество: модели взаимодействия (отечественный и зарубежный опыт). Информационно-аналитические материалы Круглого стола с международным участием. – Ростов н/Д: Издательство ЮРИУ РАНХиГС, 2016. – с. 137-140.

Выскребенцева М.Ю. Инструменты общественного контроля над деятельностью правительства РФ и его министров // Право: история и современность. 2018. № 2. с. 91-99.

Гафуров А.А. Отмена актов правительства РФ и его должностных лиц как мера конституционно-правовой ответственности // Вестник экономики, права и социологии. 2018. № 3. с. 66-69.

Глобальные университеты подготовили предложения правительству РФ // Ректор ВУЗа. 2018. № 11. с. 12-17.

Игнаткова И.М. Антикризисные программы правительства РФ: анализ и перспективы // Аллея науки. 2018. Т. 1. № 5 (21). с. 773-778.

Кудрявцев А.Е. «Электронное правительство» как технология повышения эффективности государственного управления в субъектах РФ (на материалах Тюменской области) // В сборнике: Северный морской путь, водные и сухопутные транспортные коридоры как основа развития Сибири и Арктики в XXI веке Сборник тезисов докладов участников Международного конкурса научных работ XX Международной научно-практической конференции. 2018. с. 261-265.

Кукушкина И.Ю., Шитова Е.П. Анализ специфических особенностей и механизмов государственного управления института президентства В Российской Федерации // ГосРег: государственное регулирование общественных отношений. 2017. Т. 20. № 2 (20). с. 17.

Мельков С.А., Алейникова Л.Г. Модернизация и реформы государственного управления в России: теоретический анализ: Монография. – Химки: АГЗ МЧС России, 2014. – 94 с.

Мергенева А.У., Потехина В.В. Развитие надпрофессинальных навыков молодежи на примере финансового университета при правительстве РФ // Управленческие науки в современном мире. 2018. Т. 2. № 1. с. 209-214.

Минькова Н.А., Сафронов А.М. Проблемы монетарной политики правительства России и ЦБ РФ // В сборнике: научное обеспечение агропромышленного комплекса Сборник статей по материалам 73-й научно-практической конференции студентов по итогам НИР за 2017 год. Ответственный за выпуск А.Г. Кощаев. 2018. с. 626-628.

1. Мысовских С.А. Президент Российской Федерации в системе разделения властей // В сборнике: Стратегические направления развития науки, образования, технологий Сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции. В 4-х частях. Под общей редакцией Е.П. Ткачевой. 2017. с. 115-118.

Нерсесянц В.С. История политических и правовых учений / Нерсесянц В.С. М. : Норма : Инфра-М, 2012. – 736 с.

О назначении первым заместителем председателя Правительства РФ -министром финансов РФ А.Г. Силуанова // Финансы. 2018. № 5. с. 4.

Овечкин А.П. Правовой статус правительства РФ как органа валютного регулирования // Аграрное и земельное право. 2018. № 5 (161). с. 71-85.

Онопченко Д.И., Синькевич Г.П. Правительство РФ: полномочия и роль в государственном управлении // В сборнике: Современные проблемы и тенденции развития экономики и управления: региональный аспект Материалы II Всероссийской научно-практической конференции. Сборник статей. 2018. с. 164-166.

ООО "Биотроф" - лауреат премии правительства РФ в области науки и техники // Молочное и мясное скотоводство. 2018. № 3. с. 2-5.

Правительство РФ приняло постановление об утверждении правил технологического функционирования электроэнергетических систем

Прокофьев В.Н. Конституционно-правовая природа взаимодействия Президента РФ с Правительством РФ и органами исполнительной власти // Государство и право. 2018. № 4. с. 100-104.

Смирнова О.В. Взаимодействие банка России и Правительства РФ при реализации экономической политики государства // В сборнике: Проблемы управления в социально-гуманитарных, экономических и технических системах Материалы Всероссийской (заочной) научно-практической конференции. Под общ. ред. И.И. Павлова. 2018. с. 66-71.

Совет Федерации ФС РФ в Постановлении по итогам "Часа Правительства" рекомендовал Правительству РФ // Вестник федеральной палаты адвокатов. 2018. № 3. С. 26-28.

Совещание в формате согласительной комиссии в правительстве РФ об увеличении оплаты защиты по назначению // Вестник федеральной палаты адвокатов. 2018. № 3. с. 33-35.

1. Лугачёв П.С. Некоторые проблемные аспекты взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // В сборнике: Личность и общество в современной культуре. Сборник статей III-й Международной научно-практической конференции. 2018. с. 318-326. ↑

2. Остряков В.Э. Отдельные проблемы разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ // Вестник современных исследований. 2018. № 5.2 (20). с. 512-515. ↑

3. Климовская М.К. Исполнительная власть в субъектах Российской Федерации // Достижения науки и образования. 2018. № 2 (24). с. 47-49. ↑

4. Конджакулян К.М. Понятие и сущность исполнительной ветви власти и ее место в системе разделения властей // Российская юстиция. 2018. № 3. с. 2-4. ↑

5. Смирнов В.Н. Аксиоматическая дефиниция понятия «исполнительная власть» в Российской Федерации // Экономика. Бизнес. Право. 2018. № 1-3 (25). с. 65-78. ↑

6. Россинский Б.В. Исполнительная власть и государственное управление // Lex Russica. 2018. № 7 (140). с. 24-38. ↑

7. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

8. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». ‑ 04.07.2016. ‑ № 27 (Часть I). ‑ ст. 4159. ↑

9. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

10. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

11. «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 № 51-ФЗ // «Собрание законодательства РФ», 05.12.1994, № 32, ст. 3301. ↑

12. Жоглина Е.В. Эффективность организационных структур управления современным предприятием // В сборнике: Опыт и проблемы реформирования системы менеджмента на современном предприятии: тактика и стратегия Сборник статей XVII Международной научно-практической конференции. 2017. с. 32-37. ↑

13. Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 22.12.1997, № 51, ст. 5712. ↑

14. Федеральный конституционный закон от 01.06.2005 № 4-ФКЗ «О внесении изменения в статью 7 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 06.06.2005, № 23, ст. 2197. ↑

15. Постановление Правительства РФ от 15.04.2009 № 322 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (вместе с «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») // СПС «Консультантплюс». ↑

16. Указ Президента РФ от 28.06.2007 № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультантплюс». ↑

17. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» // СПС «Консультантплюс». ↑

18. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СПС «Консультантплюс». ↑

19. Постановление Правительства РФ от 03.11.2012 № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», «Методикой оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации») // «Собрание законодательства РФ», 12.11.2012, № 46, ст. 6350. Утратил силу. ↑

20. Грекалов А.А. Исполнительная власть в системе разделения властей // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал. 2008. ↑

21. Теория права и государства / Под ред. Г. Н. Манова. М., 1995. с. 257. ↑

22. Конституционное право зарубежных стран / Под общ. ред. М. В. Баглая, Ю. И. Лейбо, Л. М. Энтина. М. с. 266. ↑

23. Вельский К. С. О функциях исполнительной власти // Государство и право. 1997. № 3. с. 15. ↑

24. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть / Рук. авт. колл. и отв. ред. Б. А. Страшун. 4-е изд. М., 2005. с. 309. ↑

25. Антология мировой правовой мысли. Т. V. с. 35. ↑

26. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

27. Гришаева О.Н. Теория разделения властей: теоретические модели // В сборнике: Школа молодых учёных по проблемам гуманитарных наук сборник материалов областного профильного семинара. 2017. с. 139-144. ↑

28. Коновалова Л.Г. Разделение властей с четко обозначенными и реальными полномочиями парламента как признак парламентаризма // Российский юридический журнал. 2017. № 3 (114). с. 39-54. ↑

29. Матросов С.Н., Петров В.Р. Разделение властей в Российской Федерации: теория и практика // Вестник Российского университета кооперации. 2017. № 2 (28). с. 123-125. ↑

30. Грухин Ю.А. Необходимость баланса между ветвями власти в РФ // В сборнике: Войска национальной гвардии российской Федерации в системе органов обеспечения безопасности Сборник научных статей Межвузовской научно-практической конференции. 2017. с. 244-246. ↑

31. «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ», 04.08.2014, № 31, ст. 4398. ↑

32. Шестакова О.В., Морозов А.М. Разделение властей как основа конституционного строя // В сборнике: современная юриспруденция: актуальные вопросы, достижения и инновации сборник статей III Международной научно-практической конференции: в 2 ч. 2017. с. 64-66. ↑

33. Алескеров И.Б.О., Каримов Н.Х. Роль и правовое значение президента в системе разделение властей в РФ // В сборнике: Современные технологии: актуальные вопросы, достижения и инновации Сборник статей XII Международной научно-практической конференции. В 2-х частях. Под общей редакцией Г.Ю. Гуляева. 2017. с. 167-169.. ↑

34. Диноршоев А.М. Особенности модели разделения властей в республике Таджикистан // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 9. с. 74-76. ↑

35. Дмитриев И.С., Скутнева С.В. История разделения властей во Франции // В сборнике: Научное и образовательное пространство: перспективы развития Сборник материалов IV Международной научно-практической конференции. 2017. с. 249-251. ↑

36. Проблемы общей теории права и государства / Под ред. В.С. Нарсесянца. М.: Инфра-М, 2001. – с. 23. ↑

37. Правоведение. Мухаев Р.Т. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2013. – 431 с. ↑

38. Скакун О.Ф. Теория государства и права: Учебник. – Харьков: Консум; Ун-т внутр. дел, 2000. – 704 с. ↑

39. Цырыпкина В.В. Теория разделения властей. Президент РФ, как отдельная ветвь власти // Университет Наук. 2017. № 10. с. 626-633. ↑

40. Чернышов И.Е., Михайлов И.К. Роль президента в системе разделения властей // В сборнике: Гуманитарные и правовые проблемы современной России материалы XIII межвузовской студенческой научно-практической конференции. Новосибирский государственный аграрный университет. 2017. с. 235-238. ↑

41. Федосеев Р.В., Пальчикова М.В., Качалов П.Н., Курлевский И.В. Административное право: практикум. Саранск, 2017 – с. 54. ↑

42. Горюнов И.В. Процессный подход к управлению государственными закупками в системе менеджмента качества вуза // В сборнике: актуальные вопросы экономики, менеджмента и финансов в современных условиях Сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. Инновационный центр развития образования и науки. Санкт-Петербург, 2015. с. 333-336. ↑

43. Каримова Л.Ф. Риски при проведении закупочной деятельности и подходы к управлению государственными закупками // В сборнике: НАЧАЛО В НАУКЕ Материалы Всероссийской научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов. 2015. с. 100-102. ↑

44. Druker P. The Practice of Management. New York, 1954. ↑

45. Казанский Ю.Н. Опыт организации и управления строительными фирмами США / Ю.Н. Казанский. М.: Стройиздат, 1985. - 245 с. ↑

46. Мальцев Н.В. Программно-целевое управление аграрным сектором экономики: теория, методология.

    практика: автореферат дис. ...д.э.н. – Екатеринбург, 2011. – с. 10. ↑

47. Райзберг Б.А., Лобко А.Г. Программно-целевое планирование и управление. – М.: ИНФРА-М, 2002. - с. 7. ↑