Файл: Конституционные права и свободы (ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Конституция РФ вобрала в себя достижения многовековой философской, теоретико-правовой мысли о правах и свободах человека и гражданина, передовые достижения правовой отечественной науки и практики, опыт демократических стран мира. Почти треть статей Основного Закона государства посвящена правам и свободам человека и гражданина. Так, в статье 2 Конституции РФ определено главное содержание и направленность деятельности государства - права и свободы человека и их гарантии. Ведь именно с помощью гарантированности, права и свободы человека и гражданина вступают реального содержания.

Основания реальности прав и свобод человека и гражданина заключаются в том, что права и свободы гарантируются государством и не могут быть отменены, а при принятии новых законов или внесении в них изменений не допускается сужение содержания и объема существующих прав и свобод.

Цель и задачи исследования заключаются в комплексном исследовании конституционных прав и свобод, их воспроизведении на современном этапе развития общества. Основополагающими направлениями исследования стали:

1) определение понятия конституционных прав и свобод человека и гражданина;

2) дать характеристику системы конституционных прав и свобод

3) определение сущности теоретических основ основных конституционных прав и свобод;

4) выделить систему конституционных прав и свобод;

5) выделение и обоснование факторов, влияющих на дальнейшее развитие и совершенствование системы конституционных прав и свобод.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые сложились в процессе становления и развития прав и свобод человека и гражданина.

Предметом исследования являются права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации будет как институт конституционного права.

Методы исследования. Методологическими основами данного исследования является совокупность методов научного познания, к которым относятся общенаучные методы: диалектический, структурный, функциональный, системный, сравнительно-исторический и специальные: формально-правовой, сравнительного правоведения, специально-юридический и другие.

---

ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД

1.1. Понятие и признаки конституционных прав и свобод

Права человека - важнейший институт конституционного строя, представленный совокупностью конституционных возможностей, призванных обеспечить достойную и безопасную жизнь человека и гражданина, условия его свободной жизнедеятельности. Права человека в юридическом значении означают возможность его обладателя совершать дозволенные или не запрещенные Конституцией и основанными на ней законами, конституционными принципами, конституционными обычными нормами, международно-правовыми стандартами осуществления (а равно неосуществления) определенных действий. В конституционном лексиконе за термином «права человека» закрепилось значение основных, или конституционных, прав. Законодательство РФ различает понятия «права» и «свободы». Общим для данных понятий является то, что обладание правом и свободами означает возможность избрать тот или иной вид поведения. Разница между ними заключается в смыслах: права связаны главным образом с возможностью получения определенных благ - это всегда право на получение чего-то. Свобода для человека есть возможность избегать воздействия со стороны государства, государственной власти, тех или иных ограничений. Свобода в этом смысле есть независимость от государства. Соответственно, конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения, создавать и пользоваться предоставленными ему социальными благами, как в личных, так и в общественных интересах[9, c.183].

Особый смысл имеет понятие «права народов» - предусмотренная нормами международного права возможность народа участвовать в международных отношениях с целью реализации своих жизненных потребностей. Регламентация прав народов осуществляется в рамках сотрудничества государств, главным образом в области защиты прав человека. Общепризнанными стали права народов на равноправие и самоопределение (п. 2 ст. 1 Устава ООН). Генеральная Ассамблея ООН приняла Декларацию о праве народов на мир (1984 г.), призванную обеспечить «священное право народов нашей планеты на мир». В доктрине международного права к этому перечню относят права народов на развитие, защиту национальных меньшинств и др. В отличие от прав человека права народов - права коллективные, тесно связанные с первыми. Правам народов корреспондирует обязанность субъектов международных отношений уважать их. В случае нарушения их прав народы имеют право обращаться за защитой и к международному сообществу[4, cт.2].

---

Отличительные признаки конституционных прав и свобод состоят в следующем.

Во-первых, это основные права и свободы. Основными они именуются потому, что:

а) защищают основные, базовые ценности и интересы личности;

б) являются общими для всех без исключения независимо от пола, расы, национальности, вероисповедания и др.;

в) характеризуются особой юридической формой конституирования, закрепляются в основном законе государства;

г) обладают наиболее высокой юридической силой (весом, или значимостью). Конституционные права и свободы являются важнейшими, основополагающими для правового статуса личности, они предопределяют содержание всех иных прав и свобод граждан. Значимость их такова, что для их обозначения в конституционном лексиконе используется понятие основных прав и свобод. Термин «основные права и свободы» в этом смысле синонимичен термину «конституционные права и свободы». В таком значении данный термин употребляется в Конституции [1, ст. 17,ст. 55].

Во-вторых, конституционные, или основные, права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения в силу гражданства.

В-третьих, конституционные права и свободы в РФ признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

В-четвертых, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В-пятых, характеризуются особым механизмом реализации, имеют непосредственно действующий характер, т.е. даже при отсутствии конкретизирующих конституционные права и свободы законов и иных нормативных актов суды, иные государственные органы обязаны принимать решения в защиту таких прав и свобод. В-шестых, ограничение конституционных прав и свобод допускается лишь в случаях, определенных федеральным законом.

1.2. Система гарантирования прав и законных интересов человека и гражданина

Гарантии прав и свобод человека - это юридические средства обеспечения полного, неукоснительного и беспрепятственного осуществления каждым своих прав и свобод, охраны прав и свобод от возможных противоправных посягательств и их защиты от любых незаконных нарушений.

---

Очень часто под гарантиями понимают также определенные факторы или различные условия обеспечения прав и свобод личности. Однако факторы и условия сами по себе не относятся к гарантиям, они выступают лишь как общие предпосылки обеспечения прав и свобод личности.

Под гарантиями прав и свобод личности следует понимать совокупность конкретных средств, которые носят юридический, общеобязательный характер, благодаря которым возможно всестороннее обеспечение эффективной реализации, охраны и защиты прав и свобод личности. Главное назначение гарантий прав и свобод человека заключается в обеспечении всем и каждому равных правовых возможностей для приобретения, реализации, охраны и защиты прав и свобод. Они призваны обеспечить благоприятные условия, в атмосфере которых записан в Конституции и законах правовой статус личности и прежде всего ее права и свободы стали бы фактическим положением каждого человека и гражданина.

Провозглашение любого права человека, даже закрепленного соответствующими актами государства и его органов, ничто без реальных гарантий его осуществления. Под гарантиями прав, свобод и обязанностей человека и гражданина понимают систему социально-экономических, моральных, политических, юридических условий, средств и способов, обеспечивающих их фактическую реализацию, охрану и надежную защиту.

Правильная классификация юридических гарантий прав и свобод личности имеет не только большое научно-теоретическое, но и практическое значение. Она будет способствовать наполнению их реальным содержанием, повышению их действенности и эффективности.

К системе юридических гарантий прав и свобод человека целесообразно отнести следующие составные элементы:

1. К первой группе юридических гарантий прав и свобод личности относятся материальные и процессуальные гарантии, которые в своей совокупности составляют выходные нормативные положения, закрепляющие основные правовые основы обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности.

2. Институционально-организационные гарантии прав и свобод человека - это предусмотренные в законе общественно-политические институты, на которые возлагаются соответствующие функции и полномочия по организации обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина.

3. Конституционные и отраслевые гарантии - юридические средства обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод человека, содержащихся в правовых нормах соответствующих отраслей права.

---

4. Важное значение в сфере обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности в современных условиях развития человеческой цивилизации принадлежит международным гарантиям, которые представляют собой такую ​​систему, которая включает в себя общепризнанные принципы и нормы, которые регулируют сферу обеспечения прав и свобод отдельных индивидов и социальных общностей (народов, наций), а также международные учреждения и организации, наделенные соответствующими функциями и полномочиями. Итак, международные гарантии прав и свобод человека можно условно разделить на материальные и процессуальные и институционально-организационные.

5. К особой юридической гарантии обеспечения реализации, охраны и защиты прав и свобод личности следует отнести юридическую ответственность. Если предыдущие виды юридических гарантий в целом выступают гарантом такого составного элемента правового статуса личности, как права и свободы, то юридическая ответственность является гарантией другой, не менее важного элемента правового статуса - юридических обязанностей, без которых права и свободы не могут существовать[12, c.130].

Данная классификация правовых гарантий, которую приводит Волынка К.Г. на: материальные и процессуальные гарантии; институционально-организационные гарантии; отраслевые гарантии; международно-правовые гарантии; юридической ответственности является целесообразной, так как позволяет рассмотреть гарантии прав человека в в правовом аспекте.

Интересную классификацию правовых гарантий обеспечения прав человека приводит Баглай М.В., в частности, он считает целесообразным классифицировать гарантии по сфере действия, по способу изложения и по основанию правового положения личности.

Гарантии по сфере действия подразделяются на:

- Внутригосударственные (национальные);

- Международные.

Гарантии по способу изложения:

- Простые;

- Сложные;

- Смешанные.

За основанием правового положения личности гарантии подразделяются на:

- Общие;

- Специальные;

- Индивидуальные.

Общие гарантии прав, свобод и обязанностей:

1. Социально-экономические - единство социально-экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, свобода экономической деятельности. Признание и равную защиту всех форм собственности. Социальное партнерство между человеком и государством, работником и работодателем, защиту конкуренции в предпринимательской деятельности.

---