Файл: Конституционные права и свободы (ГЛАВА І. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД).pdf

2. Политические - наличие развитой системы народовластия, реальной возможности личности принимать участие в управлении государством непосредственно или через представительные органы. Политическая многообразие. Возможность пользоваться своими правами и свободами, защищать свои интересы. Разделение властей. Наличие независимой конструктивной оппозиции, политического плюрализма и др..

3. Идеологические (духовно-нравственные) - идеологическое многообразие. Запрет монополизации идеологии. Запрет религиозной, расовой вражды. Демократическая общественное мнение. Необходим образовательный уровень (общедоступность и бесплатность образования). Доступ к информации и др.

4. Юридические - система юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и гражданина. Обязанность государства обеспечить лицу права на судебную защиту и другие способы защиты, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи.

а) Юридические гарантии касаются прежде правотворческой деятельности государства, способов закрепления прав человека и принципов действия фиксирующих их норм, определение порядка реализации прав, форм их охраны.

Юридические гарантии также отражены в ч. 1 ст. 6 Конвенции «о защите прав человека и основных свобод», в этой статье закреплено положение о том, что каждый при установлении обоснованности уголовного обвинения, предъявляемого к нему, имеет право на справедливое и публичное разбирательство в течение разумного срока независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. В ч. 2 и 3 изложены минимальные процессуальные гарантии, предоставляемые том, обвиняемый в совершении уголовного преступления (презумпция невиновности, равный характер соперничества сторон и равенство средств доказывания, право на правовую помощь). Статья 2 Протокола № 7 к Конвенции фиксирует право осужденного на подачу жалобы, а ст. 3 - на компенсацию за незаконное осуждение[5, ст.6].

ГЛАВА ІІ. ХАРАКТЕРИСТИКА ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

---

2.1. Гарантия конституционных прав и свобод личности

Под гарантиями понимаются созданные государством условия, используемые им средства (экономического, политического, юридического характера), направленные на обеспечение человеку и гражданину реальной возможности в осуществлении его прав и свобод.

Предметом изучения конституционного права являются юридические гарантии, то есть гарантии, закрепленные в правовых нормах.

Наиболее общей гарантией прав и свобод выступает сформулированное в Конституции положение о государственной защите прав и свобод, которая не исключает право граждан самостоятельно защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Конституция РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Объектом обжалования в суд могут быть: решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Конституция предоставляет каждому право обращаться за защитой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: наличие соответствующего международного договора Российской Федерации и исчерпание всех имеющихся внутригосударственных средств правовой защиты. К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН, Европейская комиссия по правам человека, Европейский Суд и многие другие[1, ст.46].

В Конституции РФ содержатся так называемые гарантии осуществления правосудия, направленные на исключение произвола в судебном разбирательстве. К ним, в частности, относятся гарантии подсудности (ст. 47), презумпция невиновности (ст. 49), недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление (ст. 50), право на квалифицированную юридическую помощь (ст. 48) и другие[5].

К числу институтов, гарантирующих права и свободы, относится получивший широкое распространение институт парламентского Уполномоченного по правам человека (омбудсман). Институт омбудсмана впервые появился в 1809 г. в Швеции и в настоящее время действует более чем в 40 странах.

По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный по правам человека вправе:

1 ) обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод, нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица;

---

2) обратиться в компетентные государственные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

3) обратиться в суд или прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда;

4) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты;

5) обращаться в Конституционный Суд РФ с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле.

По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный по правам человека вправе:

1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления и должностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2) обратиться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении и о дополнении действующего законодательства либо о восполнении пробелов в законодательстве[14, с.94].

Согласно Конституции РФ, права и свободы можно свести к трем группам: гражданские, политические и личные. Осуществление всех этих прав не просто провозглашается, но и гарантируется Конституцией и законами Российской Федерации.

Право на свободный труд при его оплате не ниже установленного федеральным законом минимального размера, свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию занимает ключевое положение в системе гражданских прав. Закрепляя право на труд (статья 37), Конституция одновременно признает за гражданами право на защиту от безработицы, которое должно быть обеспечено государством.

Важное место в системе гражданских прав занимает право частной собственности (включая на землю), право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Закрепляя право граждан и объединений на частную собственность, Конституция обеспечивает его надлежащими гарантиями. В частности, согласно ст. 35, это право охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Признавая за гражданами и их объединениями право частной собственности на землю и другие природные ресурсы, базовый закон Российской Федерации допускает свободное владение, пользование и распоряжение ими при условии, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (ст. 36).

---

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности гарантируется государством, если оно не направлено на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь закрепляется в ст. 41 Конституции. Оно обеспечивается, прежде всего тем, что государство финансирует программы охраны и укрепления здоровья населения, принимает меры по развитию государственной системы здравоохранения, поощряет деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому, санитарно-эпидемиологическому благополучию. Гарантией осуществления права граждан на медицинскую помощь является их бесплатное медицинское обслуживание за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов и других поступлений.

Конституция РФ включает в число гражданских прав граждан Российской Федерации право на образование. Оно гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Государство обязано устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты и поддерживать различные формы образования и самообразования. В соответствии со ст. 41 Конституции государство каждому гарантирует свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания.

Помимо гражданских прав и свобод, государство гарантирует и политические права и свободы граждан. Конституцией гарантируется свобода деятельности общественных объединений. В этом контексте принципиальное значение имеет законодательное закрепление статуса соответствующих общественных объединений[13, c.118].

Большое значение имеет конституционное закрепление такого права граждан, как права на судебную защиту прав и свобод. Установление судебного порядка защиты прав граждан от произвола властных структур и должностных лиц — важный показатель их реальности и гарантированности.

Конституция закрепляет за гражданами России право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Гарантируя свободу массовой информации, Конституция запрещает цензуру. Она не только не допускает пропаганду, возбуждающую социальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, а также запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного и языкового превосходства.

---

Гарантия неприкосновенности жилища содержится как в жилищном, так и в уголовном законодательстве. Так, в соответствии с Жилищным кодексом РФ жилое помещение неприкосновенно и сохраняется за временно отсутствующим нанимателем или членом его семьи на длительный срок. А согласно уголовному законодательству является недопустимым и наказуемым незаконный обыск, незаконное выселение или иные действия, нарушающие неприкосновенность жилья.

Особую значимость в системе личных прав и свобод граждан имеют те, которые непосредственно связаны с судебными гарантиями. Это прежде всего: право гражданина и человека на судебную защиту его прав и свобод; право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом; право на получение квалифицированной юридической помощи и пользоваться помощью адвоката; право осужденного на пересмотр приговора вышестоящим судом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания; право потерпевших от преступлений беспрепятственно обращаться к правосудию и требовать компенсацию причиненного ущерба.

Все эти права обеспечиваются системой юридических гарантий, содержащихся в соответствующих нормах права. Так, например, право на судебную защиту по гражданских искам означает, что всякое заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном федеральным законом, обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, или взять право обвиняемого на защиту. Оно не просто провозглашается Конституцией, но и законодательно обеспечивается. В этой связи принципиальное значение имеет положение о том, что обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, а неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу. Отсюда следует, что бремя доказывания лежит на правоохранительных органах. Но при этом никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом.

Конституция (ст. 46 ч. 3) предоставляет каждому право обращаться также в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Это комитеты ООН и Европейский суд по правам человека[11, c.128].

---