Файл: Metodichka_Pravookhranitelnye_organy_i_pravookhr.doc

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Пензенский государственный университет» (ПГУ)

Правоохранительные органы
и правоохранительная деятельность

Методические рекомендации

Составитель В. А. Сизов

Пенза

Издательство ПГУ

2012

УДК 35

П68

Р е ц е н з е н т

кандидат юридических наук, доцент,
директор филиала НОУ ВПО «Московский университет
им. Витте» в г. Пензе

В. А. Куликов

Правоохранительные органы и правоохранительная

П68     деятельность : метод. рекомендации / сост. В. А. Сизов. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2012. – 68 с.

Даны планы семинарских занятий, тестовые задания для самоконтроля, темы курсовых работ, вопросы для итогового экзамена, составленные в соответствии с учебным планом и программой учебной дисциплины «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность». Приведен перечень нормативной, учебной и дополнительной литературы, даны рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, по написанию курсовых работ.

Методические рекомендации подготовлены на кафедре «Правосудие» с учетом современных нормативно-правовых материалов и предназначены для студентов, обучающихся по очной форме обучения по специальности «Правоохранительная деятельность».

УДК 35

©  Пензенский государственный                                                                   университет, 2012

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Дисциплина «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» в Пензенском государственном университете включена в учебную программу. Она изучается студентами на первых курсах, что позволяет подготовить их к более углубленному изучению других профилирующих юридических дисциплин – уголовного, гражданского, арбитражного процесса, уголовного, гражданского и административного права.

Преподавание дисциплины «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» осуществляется с целью:

а) формирования у слушателей научного представления о правоохранительной деятельности; о задачах, структурах, полномочиях и ста­тусе органов, занимающихся правозащитной деятельностью; о кон­цептуальном подходе к защите и охране конституционных прав и сво­бод человека и гражданина;

б) раскрытия роли, значения и основных функций правоохранительных органов в охране общественного порядка, борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности;

в) определения основных направлений использования полученных теоретико-правовых знаний в практической деятельности.

Исходя из значимости деятельности правоохранительных органов и организаций в деле охраны конституционных прав и свобод, законных интересов человека и гражданина, а также охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и обеспечения общественной безопасности и появилась наука, предметом исследования которой стало выявление и изучение закономерностей деятельности суда, прокуратуры и других правоохранительных органов.

Задачи дисциплины заключаются:

• в ознакомлении студентом с действующей системой правоохранительных органов;

• в уяснении сведений о внутреннем построении конкретных правоохранительных органов, принципов их организации и деятельности, основных полномочиях;

• в выработке у студентов умений и навыков применения законодательства;

• в уяснении важности взаимодействия между правоохранительными органами в обеспечении безопасности личности и государства.

В результате изучения учебного курса «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» обучаемые должны знать:

– роль и место правоохранительных органов в системе органов государства;

– принципы деятельности, задачи и основные направления деятельности правоохранительных органов;

– организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов;

– предоставляемые законом полномочия и компетенцию правоохранительных органов по охране и защите конституционных прав и свобод человека и гражданина;

– основные направления и задачи деятельности правоохранительных органов в охране общественного порядка, борьбе с преступностью и обеспечении общественной безопасности;

– основные тенденции развития и совершенствования деятельности правоохранительных органов Российской Федерации;

а также иметь представление:

– об основных направлениях взаимодействия правоохранительных органов между собой и иными органами государственной власти;

– о системе, составе, структуре и основном содержании деятельности правоохранительных органов современных зарубежных государств;

– о роли правоохранительных органов современных зарубежных государств в обеспечении общественной безопасности и охраны общественного порядка;

кроме того, должны уметь:

– анализировать конституционные основы деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и зарубежных государств;

– ориентироваться в другом действующем законодательстве Российской Федерации, регламентирующем деятельность правоохранительных органов;

– применять действующее законодательство Российской Федерации и соответствующие положения международно-правовых актов при анализе содержания деятельности правоохранительных органов;

– владеть действующим законодательством Российской Федерации на уровне, необходимом для решения профессиональных задач;

– приобретать новые знания в области деятельности правоохранительных органов, используя современные информационные источники;

– логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по данной проблематике, свободно оперировать понятиями и категориями дисциплины «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность».

Рекомендации к курсу
«Правоохранительные органы
и правоохранительная деятельность»

Приступая к изучению настоящей дисциплины, необходимо ознакомиться с программой по данной дисциплине и настоящими учебно-методическими рекомендациями. Учебно-методические рекомендации имеют своей целью помочь студентам в определении направления и методики изучения дисциплины по наиболее сложным вопросам. В них дается краткая характеристика тем. Однако они не могут заменить ни учебного пособия, ни результатов обобщения материалов уголовных дел.

Настоящие учебно-методические рекомендации целесообразно использовать и для самоконтроля, проверки усвоения изученного материала.

Изучая данную дисциплину, следует иметь в виду, что в процессе административной реформы законодательство, регламентирующее деятельность некоторых правоохранительных органов, претерпевает изменения и дополнения. В связи с этим необходимо постоянно и внимательно следить за изменениями законов и подзаконных актов, обращаясь к таким источникам, как «Российская газета», «Собрание законодательства Российской Федерации».

Кроме того, студентам рекомендуется следить за публикациями в таких периодических изданиях, как «Государство и право», «Законность», «Российская юстиция», «Уголовное право» и др., чтобы иметь представление о возникающих актуальных проблемах при осуществлении правоохранительной деятельности. Следует также обращать внимание и на журнал «Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации». Помещаемые в нем постановления Пленума и определения судебных коллегий Верховного Суда РФ направлены на единообразное и правильное применение законодательства правоохранительными органами в целях защиты прав и законных интересов граждан, что, несомненно, поможет в более углубленном изучении дисциплины.

Важное значение имеют постановления и определения Конституционного Суда Российской Федерации. Для будущих работников системы органов внутренних дел необходима также осведомленность о ведомственных нормативных актах МВД и иных правоохранительных ведомств Российской Федерации.

Ц елесообразно отметить, что приобретение навыков самостоятельной работы поможет студентам в их профессиональной деятельности – подготовит к тому, чтобы они могли самостоятельно обобщать теорию и практику правоохранительной деятельности, анализировать законы, ведомственные нормативные акты и литературу.

Учебно-тематический план и сетка часов

График прохождения
учебного процесса

Методические рекомендации
по изучению дисциплины

Основными формами учебного процесса при изучении дисциплины «Правоохранительные органы и правоохранительная деятельность» являются лекции и семинары. В лекциях излагается материал о правоохранительной деятельности государственных и негосударственных учреждений, которые призваны ее осуществлять. Будущим юристам необходимо иметь представление о том, какими функциями наделены эти учреждения, как они их выполняют, как взаимодействуют друг с другом, иными государственными и общественными организациями, каково их социальное предназначение.

В лекциях особое внимание уделяется вопросам, слабо освещенным в литературных источниках или носящим дискуссионный характер.

На семинарах, помимо опроса, используется форма докладов и сообщений по наиболее сложным темам, требующим предварительной подготовки с использованием дополнительной монографической литературы, решаются тестовые задачи.

Только поняв структуру правоохранительных органов, основательно изучив формы их работы по применению права, обеспечению законности и правопорядка, можно приступать к изучению других юридических дисциплин.

Данный курс поможет студенту освоить и такие дисциплины, как уголовный процесс, арбитражное право, гражданский процесс, прокурорский надзор, административное право и др.

В настоящее время идет бурный процесс обновления законов и других правовых актов, это, безусловно, имеет непосредственное отношение и к организации, и к основным направлениям деятельности правоохранительных органов.

Структурные изменения системы правоохранительных органов, наделение их определенными правомочиями определили необходимость принятия новых федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных актов министерств и ведомств. Поэтому данный курс предусматривает изучение большого объема правовых актов различного уровня – от Конституции РФ и норм международных договоров до ведомственных нормативных актов.

П ри изучении нормативных актов и учебной литературы необходимо постоянно сверять их текст с вновь принятыми нормативно-правовыми актами. Это обусловлено тем, что в последнее время система и структура правоохранительных органов России продолжают совершенствоваться, развиваться и изменяться. Такие изменения по вполне понятным причинам не могли найти отражение в рекомендованных программой литературных источниках и нормативных актах. Поэтому необходимо следить за вновь издаваемыми законами и другими нормативными актами, публикуемыми в официальных изданиях: «Российской газете», «Собрании законодательства Российской Фе­дерации». Изучение включенных в программу тем дает базовые знания о понятии правоохранительной деятельности, ее основных направлениях – судебной власти, правосудии и осуществляющих их органах, прокуратуре и прокурорском надзоре, органах, осуществляющих выявление и расследование преступлений, об адвокатуре и иных формах оказания юридической помощи.