Файл: Obespechenie_zakonnosti_i_pravoporyadka_v_deyatelnosti_pravookhranitelnykh_organov_-_Lektsii_-_Pechnikov_-_2007_-_36.pdf
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 14.10.2020
Просмотров: 781
Скачиваний: 1
Н
.
П
.
ПЕЧНИКОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАКОННОСТИ
И
ПРАВОПОРЯДКА
В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
ИЗДАТЕЛЬСТВО
ТГТУ
Министерство
образования
и
науки
Российской
Федерации
ГОУ
ВПО
«
Тамбовский
государственный
технический
университет
»
ГОУ
СПО
Тамбовский
бизнес
-
колледж
Н
.
П
.
ПЕЧНИКОВ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАКОННОСТИ
И
ПРАВОПОРЯДКА
В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
Лекции
к
курсу
для
студентов
1
и
3
курсов
специальности
030501 «
Юриспруденция
»
всех
форм
обучения
Тамбов
♦
Издательство
ТГТУ
♦
2008
УДК
343.85
ББК
Х
311
я
73-5
П
317
Р е ц е н з е н т ы
:
Кандидат
юридических
наук
,
подполковник
милиции
,
начальник
кафедры
криминалистики
и
уголовного
процесса
Тамбовского
филиала
Московского
университета
МВД
РФ
М
.
А
.
Желудков
Кандидат
экономических
наук
,
заместитель
директора
Межотраслевого
регионального
центра
повышения
квалификации
А
.
В
.
Синельников
П
317
Печников
,
Н
.
П
.
Обеспечение
законности
и
правопорядка
в
деятельности
пра
-
воохранительных
органов
:
лекции
к
курсу
/
Н
.
П
.
Печников
. –
Там
-
бов
:
Изд
-
во
Тамб
.
гос
.
техн
.
ун
-
та
, 2008. – 76
с
. – 100
экз
.
Содержат
сведения
о
деятельности
органов
внутренних
дел
в
рас
-
следовании
,
раскрытии
и
пресечении
преступлений
.
Предназначены
для
студентов
юридического
факультета
специально
-
сти
030501 «
Юриспруденция
».
УДК
343.85
ББК
Х
311
я
73-5
ГОУ
ВПО
«
Тамбовский
государственный
технический
университет
» (
ТГТУ
), 2008
Учебное
издание
ПЕЧНИКОВ
Николай
Петрович
ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ЗАКОННОСТИ
И
ПРАВОПОРЯДКА
В
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ
ОРГАНОВ
Лекции
к
курсу
Редактор
Е
.
С
.
М
о
р
д
а
с
о
в
а
Инженер
по
компьютерному
макетированию
Т
.
Ю
.
З
о
т
о
в
а
Подписано
в
печать
09.01.2008
Формат
60
×
84 / 16. 4,42
усл
.
печ
.
л
.
Тираж
100
экз
.
Заказ
№
2
Издательско
-
полиграфический
центр
ТГТУ
392000,
Тамбов
,
Советская
, 106,
к
. 14
ВВЕДЕНИЕ
Преступность
в
Российской
Федерации
по
-
прежнему
представляет
собой
реальную
угрозу
охраняемым
законом
правам
и
свободам
граждан
,
а
также
интересам
общества
и
государства
,
тормозит
проведение
реформ
.
Усиливаются
ее
организован
-
ность
и
агрессивность
,
появляются
новые
,
все
более
опасные
виды
преступлений
.
Происходит
сращивание
экономической
и
насильственной
преступности
,
получают
распространение
заказные
убийства
,
наркобизнес
и
незаконный
оборот
оружия
.
Повседневной
реальностью
становится
терроризм
.
Каждое
третье
преступление
совершается
в
состоянии
алкогольного
опьянения
или
лицами
,
ранее
совершившими
пре
-
ступления
.
Остается
нераскрытым
почти
каждое
третье
преступление
,
а
из
особо
тяжких
и
тяжких
преступлений
–
каждое
пятое
.
Ухудшилась
криминогенная
обстановка
в
подростковой
среде
.
Среди
несовершеннолетних
распространены
пьянство
и
наркомания
,
идет
процесс
вовлечения
их
в
занятие
криминальным
бизнесом
,
вымогательством
,
проституцией
.
Массовый
характер
приобрели
жестокое
обращение
с
детьми
,
их
беспризорность
.
Состояние
правопорядка
диктует
необходимость
повышения
эффективности
в
координации
деятельности
правоохрани
-
тельных
органов
по
борьбе
с
преступностью
.
1.
ОРГАНИЗАЦИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
И
СЛУЖБ
ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
1.1.
ОБЩИЕ
ПОЛОЖЕНИЯ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
И
СЛУЖБ
ОРГАНОВ
ВНУТРЕННИХ
ДЕЛ
Следует
заметить
,
что
органами
внутренних
дел
в
настоящее
время
осуществлен
ряд
организационных
и
практических
мер
по
улучшению
работы
по
расследованию
и
раскрытию
преступлений
.
Получают
развитие
новые
формы
взаимодействия
,
внедряется
специализация
сотрудников
,
совершенствуется
опыт
создания
следственно
-
оперативных
групп
по
отдельным
на
-
правлениям
деятельности
.
Оправдала
себя
практика
организации
специализированных
подразделений
в
оперативных
службах
и
следствии
.
В
то
же
время
за
последние
годы
утрачивается
приоритетность
основной
функции
органов
внутренних
дел
–
раскрытие
тяжких
преступлений
.
Изучение
следственной
практики
показывает
,
что
в
работе
по
раскрытию
преступлений
реально
уча
-
ствует
лишь
каждый
десятый
сотрудник
,
не
в
полной
мере
используются
криминалистические
средства
и
методы
,
низкой
остается
организаторская
роль
руководителей
территориальных
и
транспортных
органов
внутренних
дел
1
.
Представляется
,
что
в
целях
дальнейшего
улучшения
оперативно
-
служебной
деятельности
и
совершенствования
взаи
-
модействия
подразделений
и
служб
органов
внутренних
дел
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
необходимо
орга
-
низовать
изучение
нормативно
-
правовых
актов
руководителями
и
сотрудниками
следственных
аппаратов
,
экспертно
-
криминалистических
подразделений
,
дежурных
частей
,
криминальной
милиции
,
в
том
числе
подразделений
по
организован
-
ной
преступности
,
милиции
общественной
безопасности
,
учреждений
и
органов
уголовно
-
исполнительной
системы
,
Госу
-
дарственной
противопожарной
службы
,
образовательных
и
научно
-
исследовательских
учреждений
МВД
России
.
Приказ
МВД
РФ
«
Об
утверждении
инструкции
по
организации
взаимодействия
подразделений
и
служб
органов
внут
-
ренних
дел
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
»
указывает
,
что
организация
взаимодействия
указанных
служб
при
реагировании
на
сообщения
о
преступлениях
,
реализация
оперативных
материалов
,
расследование
и
раскрытие
преступле
-
ний
необходимо
проводить
в
полном
соответствии
с
действующим
законодательством
2
.
Основные
задачи
взаимодействия
на
современном
этапе
должны
быть
направлены
на
:
•
обеспечение
неотложных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
при
совершении
преступ
-
лений
;
•
всестороннее
и
объективное
расследование
преступлений
,
своевременное
изобличение
и
привлечение
к
уголовной
ответственности
лиц
,
их
совершивших
,
а
также
розыск
скрывшихся
преступников
;
•
осуществление
мероприятий
,
направленных
на
возмещение
материального
ущерба
,
причиненного
гражданам
,
пред
-
приятиям
,
учреждениям
и
организациям
независимо
от
форм
собственности
,
а
также
общественным
объединениям
вне
зави
-
симости
от
форм
собственности
преступными
действиями
виновных
лиц
.
Изучение
нормативно
-
правовых
актов
позволяет
утверждать
,
что
основные
принципы
взаимодействия
должны
быть
направлены
на
:
•
соблюдение
законности
,
конституционных
прав
и
свобод
человека
и
гражданина
;
•
комплексное
использование
сил
и
средств
органов
внутренних
дел
;
•
усиление
персональной
ответственности
следователя
,
руководителей
оперативных
подразделений
и
начальников
милиции
общественной
безопасности
за
проведение
и
результаты
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
меро
-
приятий
;
•
самостоятельность
следователя
в
принятии
решений
,
за
исключением
случаев
,
предусмотренных
уголовно
-
процессуальным
законодательством
;
•
самостоятельность
сотрудников
оперативных
подразделений
в
выборе
гласных
и
негласных
методов
и
средств
дея
-
тельности
в
рамках
действующего
законодательства
;
•
согласованность
планирования
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
;
•
непрерывность
взаимодействия
в
организаторской
деятельности
,
расследовании
и
раскрытии
преступлений
до
при
-
нятия
решения
по
уголовному
делу
.
Следует
обратить
внимание
,
что
основной
организационной
формой
взаимодействия
являются
следственно
-
оперативные
группы
,
которые
подразделяются
на
следующие
виды
.
Дежурная
(
при
дежурной
части
) –
обеспечивает
немедленное
реагирование
на
сообщения
о
преступлениях
,
производст
-
во
неотложных
следственных
действий
и
оперативно
-
розыскных
мероприятий
по
«
горячим
следам
»
и
формируется
в
составе
1
Печников
,
Н
.
П
.
Правоохранительные
органы
Российской
Федерации
:
учеб
.
пособ
. –
Тамбов
, 2007. –
С
. 66.
2
Об
утверждении
инструкции
по
организации
взаимодействия
подразделений
и
служб
органов
внутренних
дел
в
расследовании
и
раскрытии
преступлений
:
приказ
МВД
РФ
от
20.06.1996
№
334 (
в
ред
.
от
18.01.1999
№
30).