Файл: Роль государства в рыночной экономике.pdf

Введение

В современной экономике любого государства ведущее место занимает рынок. Рынок позволяет выводить производителей на международную арену и предоставлять свои товары и услуги на высоком профессиональном уровне. Государство постоянно вмешивается в ведение рыночной экономики, регулируя рынок с помощью государственного бюджета, налогообложения, создания законопроектов, ведения антимонопольной политики. Так как Российскую Федерацию относят к смешанному типу экономики, для граждан нашей страны подобное вмешательство государства в рынок является нормой и не вызывает абсолютно никакого удивления. Многие считают, что при наличии гражданского общества, а то есть присутствия демократии, производители имеют право на свободу в ведении своей рыночной политики, но мало кто задумывается о том, что подобный контроль необходим рынку для того, чтобы сглаживать так называемые "провалы", или как их еще называют - "фиаско рынка", которые могут серьезно навредить экономике страны. Государственное регулирование дополняет и корректирует рыночный механизм. Исходя из теории провалов рынка, главная экономическая роль правительства заключается в том, чтобы вмешиваться там, где рынок оказываются неспособным эффективно распределять свои ресурсы. Каждый тип провала рынка предполагает определенный тип государственного вмешательства, в случае провала рынка государство будет выступать в роли единственного производителя, пока не наладит равновесие рыночного механизма. В своей работе я обращусь к теории провалов рынка, проанализирую, как подобное влияет на экономику страны в целом, и еще раз обращусь к вопросу государственного вмешательства в рыночную систему. Тему своей курсовой работы я считаю актуальной, так как именно сейчас российский рынок нуждается в государственном вмешательстве и налаживании экономики страны. Целью моей курсовой работы является рассмотрение проблемы провалов рынка, изучение теории провалов рынка и понятие важности государственного регулирования.

Глава 1. Роль государства в рыночной экономике

1.1 Необходимость государственного вмешательства в рыночную экономику страны

Для того чтобы перейти к вопросу о провалах рынка, нужно разобраться в том, как рынок и государство связаны между собой в современной экономике. Формы взаимодействия государства и рынка, государственное вмешательство в рыночную экономику всегда находятся в центре внимания экономических теорий.

Государство-гарантия экономического и социального развития общества. Само по себе государство возникло как потребность общества в защите прав, безопасности, равновесия в обществе. Сегодня государство является стержнем общественной системы, оно формулирует принципы и организует формы общественной жизни.

Начало государственного регулирования было положено в конце средних веков. В те времена основной экономической школой была школа меркантилистов, которая возвышала активное вмешательство государства в экономику. Меркантилисты утверждали, что главный показатель богатства страны - это количество золота, поэтому они призывали государство поощрять экспорт и сдерживать импорт.

Роль государства в рыночной экономике велика. Во-первых, это суверенитет, то есть главенство государственной власти внутри страны и независимость. Государство обладает высшей и неограниченной властью на своей территории, поэтому оно выступает единственным субъектом рыночной экономики, требования которого обязательны для всех сфер рынка. Во-вторых, это монопольное право на издание законов и правовых актов, обязательных для всего населения. В данном случае речь идет о разработке норм, обеспечивающих стабильное функционирование рыночных структур. В-третьих, это монопольное право на взимание налогов и сборов с населения и предпринимательского сектора. Подобное позволяет сделать вывод о нерыночном происхождении государственного дохода.

Роль государства в рыночной экономике - одна из главных проблем в экономической теории, которая характеризуется постоянными изменениями в экономике и требует соответствующих инструментов государственного регулирования. Задача ее состоит в том, чтобы найти оптимальную меру и наиболее эффективные формы вмешательства в экономическую систему.

Без государственного вмешательства невозможно развитие самой рыночной системы. Именно поэтому государство берет на себя ведущую роль в регулировании рыночного хозяйства. Мировая практика показала, что нет, и не может быть эффективной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства.

Государство вмешивается в рыночную экономику с целью поддержания экономической стабильности, макроэкономического равновесия, сглаживания спадов и подъемов в развитии экономики. Прежде всего, государство способствует эффективной хозяйственной деятельности всех предпринимателей. Для этого оно повышает эффективность рыночного механизма. Кроме того, государство берет на себя обеспечение правовой основы, которая содействует эффективному функционированию рыночной экономики.

Вмешательство государства в воспроизводственный процесс было характерно на всех этапах развития рыночной экономики. На более ранних этапах оно было минимальным и сводилось к обеспечению финансового контроля над учетом государственных доходов, расходованием бюджетных средств, охраны правопорядка, нормативных отношений с другими государствами, организации обороны страны.

По мере развития рынка появилась свойственная ему тенденция к монополизации. Ничем не ограниченное рыночное распределение приводит к резкой дифференциации доходов, к росту безработицы. Происходящие процессы не устраивают большинство населения и могут закончиться серьезными социальными конфликтами. Постепенно приходило осознание того, что надежда только на рынок может поставить под вопрос само существование экономической системы. Поэтому в современной экономике государство является необходимым и весомым субъектом любой рыночной системы. Значительная роль отводится государству даже в тех странах, которые ориентируются на свободный рынок.

Разумный синтез государственного регулирования и механизма рынка позволяет решать основные социально-экономические проблемы современного общества. Если государство пытается делать больше, чем ему отведено рыночной экономикой, то происходят губительные деформации рыночных процессов, падает эффективность производства. Тогда становится необходимым избавление экономики от чрезмерной государственной активности, проведение разгосударствления. Масштабы вмешательства в экономику зависят от многих факторов, как уровня экономического развития, так и традиционной роли государства в обществе. Вмешательство государства в рыночное хозяйство должно быть экономически оправданным и допустимым в таких масштабах, которые будут способствовать повышению экономической эффективности.

В современном мире экономическая роль государства растет. Этот процесс находит отражение в росте государственных расходов и в значительном расширении прямого регулирования экономической жизни. Основными статьями расходов являются расходы на оборону, образование и здравоохранение. Увеличение коллективных расходов - это лишь одна сторона. Помимо участия в распределении национального продукта государство действует и в качестве самостоятельного хозяйствующего субъекта, это так называемый государственный сектор. В более традиционном понимании он представляет собой, прежде всего, совокупность государственных предприятий, продукция которых идет опять же на коллективное государственное потребление. Не смотря на это, увеличение государственного сектора подразумевает в себе опасность подмены рыночного механизма государственным администрированием, регулированием и ростом бюрократического аппарата. Большой проблемой является и эффективное функционирование государственного сектора, так как здесь возникают тенденции к снижению эффективности и качества. Это связано, с одной стороны, с меньшим давлением на государственные предприятия рыночных сил, а с другой - с поддержкой их государством. Существующая в настоящее время система государственного регулирования экономики в условиях долгой эволюции и представляет собой совокупность функций, методов и форм.

Государство перераспределяет ресурсы, закупает их на рынке ресурсов и поставляет фирмам для производства "общественных товаров", после чего перераспределяет блага, закупает их на рынке товаров и услуг и поставляет их беднейшим домохозяйствам. В свою очередь фирмы и домохозяйства перечисляют государству налоги со своих доходов. Так выглядит одна из схем взаимосвязи государства и рынка. Подробнее её можно рассмотреть ниже на рисунке номер 1.

Рисунок 1. Взаимосвязь государства и рынка

1.2 Необходимые функции государства в рыночной экономике

Роль государства в рыночной экономике проявляется, прежде всего, через его функции. Деятельность государства направлена на достижение блага человека, его нравственного и физического благополучия, максимальной правовой и социальной защищенности личности. Экономические функции современного государства довольно многообразны и сложны. Главный вопрос государства - проблема разработки стратегии социально-экономического развития страны с четким определением конечных целей, приоритетов и этапов. Государство инициирует разработку такой стратегии и несет ответственность за ее направленность и конкретную реализацию. Из всех функций можно выделить несколько основных:

1. Стабилизация экономики и стимулирование сбалансированного экономического роста;
2. Обеспечение занятости;
3. Регулирование цен;
4. Обеспечение правовой базы деятельности хозяйствующих субъектов;
5. Перераспределение доходов и ресурсов;
6. Установление административных ограничений и стандартов;
7. Регулирование рынка труда.

Государство осуществляет антимонопольную политику, обеспечивает свободу предпринимательства, стимулирует деловую активность и использование имеющихся научно-технических результатов. За государством всегда сохраняется организация денежного обращения. Вмешательство в рыночную экономику на примере налогообложения хорошо просматривается на рисунке 2.

провал рынок государственное вмешательство

Рисунок 2. Графики спроса и предложения до и после налогообложения

Активное вмешательство в экономику - нормальное явление в жизни любого государства. По мере роста общественного разделения труда, усложнения хозяйственных связей экономическая роль государства растет. Сегодня, очевидно, что рынок эффективно решает проблему размещения ограниченных ресурсов, но он не может удовлетворить всех потребностей человека, особенно, его социальных потребностей. Поэтому государство не может рассматриваться как сила, противостоящая рынку. И рынок, и государство способны выражать интересы общества и отдельного человека, они служат, в конечном счете, потребностям людей.

И государство, и рынок - две параллельно развивающиеся и взаимодействующие формы общественного развития. Поэтому, принимая решение об осуществлении экономической деятельности, приходится сопоставлять как достоинства, так и недостатки рыночного и государственного механизмов регулирования экономики.

1.3 Побочные эффекты государственного регулирования рынка

Государственное вмешательство может порождать непредвиденные побочные эффекты. Вероятность их весьма высока, так как власти оперируют весьма грубыми инструментами и редко бывают в состоянии просчитать последствия своих действий.

Побочные эффекты нерыночной деятельности подобны, конечно, внешним эффектам от рыночной деятельности. Однако важное различие состоит в том, что отрицательные внешние эффекты фирма, как правило, обязана в той или иной степени компенсировать, и может компенсировать за свой счет, тогда как негативные побочные эффекты нерыночной деятельности государство, как правило, не компенсирует пострадавшей стороне. К тому же, строго говоря, государство в отличие от частной фирмы не может в принципе компенсировать что-то за свой счет. В случае выплат компенсаций оно лишь определенным образом перераспределяет средства налогоплательщиков.

Глава 2. Провалы рынка

2.1 Понятие провалов рынка

Провал рынка или как его еще называют "фиаско рынка" - это ситуация, при которой рынок оказывается не в состоянии координировать процессы экономического выбора таким образом, чтобы обеспечить эффективное использование. То момент, когда рынок оказывается не в состоянии обеспечить эффективное использование ресурсов и производство необходимого количества благ, тогда говорят о провалах рынка. Ситуация, когда рыночный механизм не приводит к оптимальному распределению ресурсов общества и называется провалами или фиаско рынка.

Обычно выделяют четыре типа неэффективных ситуаций, свидетельствующих о "провалах" рынка:

1. Монополия;
2. Несовершенная информация;
3. Внешние эффекты;
4. Общественные блага.

Во всех этих случаях приходит на помощь государство. Оно пытается решить эти проблемы, осуществляя антимонопольную политику, социальное страхование, ограничивая производство товаров, стимулируя производство и потребление экономических благ. Эти направления деятельности государства составляют как бы нижнюю границу вмешательства государства в рыночную экономику. Однако в современном мире экономические функции государства гораздо шире. В их числе: развитие инфраструктуры, финансирование сферы образования, пособия по безработице, различные виды пенсий и пособий малообеспеченным членам общества и другое. Лишь небольшое число этих услуг обладает свойствами общественных благ. Большинство из них потребляется не коллективно, а индивидуально. Обычно государство проводит антиинфляционную и антимонопольную политику, стремится сократить безработицу. В последние десятилетия все более активно оно участвует в регулировании структурных изменений, стимулирует научно-технический прогресс, стремится поддерживать высокие темпы развития национальной экономики. Если к этому добавить региональное и внешнеэкономическое регулирование. Всё это отражается на рисунке номер 3.