Файл: Роль государства в рыночной экономике.pdf

Рисунок 3. Провалы рынка

2.2 Разновидности рыночных фиаско

Существует список наиболее типичных провалов рынка. Первыми обычно называют нарушения условий совершенной конкуренции, выражающиеся в ограничении доступа к природным ресурсам. Это могут быть искусственные (квоты, лицензии, прямые запреты) или естественные барьеры. В последнем случае возможно появление естественных монополий. Естественная монополия - это такая рыночная ситуация, при которой минимум средних производственных затрат достигается при наличии одной фирмы, производящей данный продукт или услугу. Возникает там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, кроме того, увеличение числа фирм в этой отрасли вызывает рост средних затрат. Примерами естественных монополий являются нефтедобывающие компании, электроэнергетические компании, железные дороги, телефонные компании, космическая и военно-промышленная отрасли. Другим провалом рынка считают его неспособность обеспечить доступ к полной и совершенной информации о товарах, продавцах, условиях коммуникации всем участникам рынка. Возможны ситуации, когда продавец знает о том, что его товар неоднороден, что качества отдельных единиц товара могут существенно отличаться, а покупатель не имеет об этом четкого представления. В таких случаях говорят об асимметрии информации. График асимметрии информации представлен на рисунке 4.

Рисунок 4. Асимметрия информации

Комментарий к рисунку 4: На рисунке 4 представлено изменение объема продаж земельных участков из-за асимметрии информации: уменьшение объемов продаж более качественных земельных участков и увеличение объемов продаж менее качественных земельных участков. Dк, Sк - спрос и предложение на более на качественные земельные участки, Dн, Sн - спрос и предложение на менее на качественные земельные участки. Qоб. усл - объем покупок земельных участков более качественных и менее качественных, совершаемых на рынке земли в условиях отсутствия информационной асимметрии, Qас. к - объем покупок более качественных земельных участков под влиянием информационной асимметрии, Qас. н - объем покупок менее качественных земельных участков под влиянием информационной асимметрии. Если асимметрия информации не позволяет покупателям идентифицировать земли по качеству, их ожидания связаны с тем, что среди представленных на рынке земельных участков часть - более качественная, а часть - менее, то кривая спроса переместится в положение Dасим, между кривыми спроса на более качественные и менее качественные земельные участки. Сдвиг прямых предложения не произойдет, так как продавцы точно осведомлены о качестве продаваемых ими земельных участков. В результате происходит смещение объема покупок в сторону менее качественного блага.

Другое условие, которое может снизить эффективность рыночного механизма - иммобилизация ресурсов. Множество причин сегодня стоят на пути российского рабочего, который пожелает сменить место работы в одном городе, и еще больше таких причин возникнет, если он решит переехать в другой город. Это и отсутствие многих социальных гарантий, различия в уровнях жизни в разных регионах, неопределенность правового статуса гражданина и так далее. В результате образуются монополии на рынках труда, снижается эффективность производства, увеличивается разрыв в уровне доходов различных слоев населения. В других случаях иммобилизуются активы предприятий, когда средства, вложенные в основные фонды, не могут быть быстро высвобождены и снова пущены в оборот.

Существую и так называемые внешние эффекты, они от экономической деятельности могут быть как положительными, так и отрицательными. Внешние эффекты - затраты отдельных людей или общества, не получившие отражения в ценах (отрицательные внешние эффекты) или выгоды, которыми пользуются лица, не участвующие в сделке (положительные внешние эффекты). Когда какая-либо экспедиция случайно находит древний город, это можно считать положительным внешним эффектом. К сожалению, хозяйственная деятельность в современной экономике имеет гораздо больше примеров отрицательных внешних эффектов. Один из ярких и типичных примеров отрицательных внешних эффектов - загрязнение окружающей среды. Например, химический завод производит удобрения. Его владелец получает доход, покупатель полезность, то есть минеральные удобрения, а местные жители - загрязнение окружающей среды, сокращение количества птиц и насекомых, болезни, сокращение продолжительности жизни. Отрицательные внешние эффекты - это потери, затраты третьих лиц, в рыночной сделке не участвующих. Эти внешние издержки не находят отражения в индивидуальных издержках производства фирм, так как последние не включают в себя затраты на снижение выбросов вредных веществ в атмосферу или обработку сточных вод. Наличие отрицательных внешних эффектов означает, что цена не полностью отражает общественные издержки производства, которые фактически выше индивидуальных. Для смягчения этого недостатка рынка государство осуществляет разного рода корректирующие меры, призванные отразить общественные издержки или общественную полезность в рыночной цене. Графики внешних эффектов приведены на рисунках 5 и 6.

Рисунок 5. Отрицательные внешние эффекты (а)

Рисунок 6. Положительные внешние эффекты (б)

Комментарий к рисункам 5 и 6: Рыночное равновесие установится в точке А, и объем выпуска q₁ не будет является эффективным. Поскольку фирмы несут только часть реальных затрат, в точке А имеет место перепроизводство блага. Если бы все затраты были включены в цену, эффективное равновесие установилось бы в точке В. При положительном внешнем эффекте благо будет недопроизводиться. Представим, что продажа мороженого на улицах приносит полезность всем прохожим вне зависимости от того, являются они покупателями этих цветов или нет. Следовательно, существует положительный внешний эффект. Чтобы рассчитать предельные общественные выгоды (MSB), которые показывают всю полезность производства для общества, нужно сложить предельные внешние выгоды (MEB), достающиеся бесплатно, и предельную полезность потребителей, полученную от купленного мороженого. Поскольку фирмы не получают вознаграждения за внешние выгоды, равновесие устанавливается в точке А, и это означает недопроизводство мороженого. Если бы потребители платили за удовольствие поесть сладкого на улицах, то мороженое выставлялось бы в большем объеме и равновесие установилось бы в точке B.

Более подробно список причин фиаско рынка можно увидеть на рисунке номер 7.

Рисунок 7. Причины провалов рынка

2.3 Общественные блага в провалах рынка

Общественные блага - благо, которое потребляется коллективно всеми гражданами независимо от того, платят они за него или нет. Общественные блага совсем не похожи на частные блага (доступные в потреблении и приносящие пользу только владельцу), практически невозможно организовать их продажу: люди с удовольствием пользуются эффектами общественных благ, но избегают за них платить (эффект безбилетника).

Общественные блага, как и внешние эффекты, являются потенциальной причиной фиаско рынка. Наверное, в самом чистом виде примером общественных благ является национальная оборона. Нельзя защитить от ядерной атаки или вторжения одного человека, не распространив эту защиту на всех. Кроме того, затраты на защиту одного жителя какой-то зоны не больше, чем оборона целого города или района. Хотя в чистом виде общественные блага встречаются редко, целый ряд общественно ограниченных благ. Услуги полиции, например. Выполняя функции поддержания общественной безопасности в целом и борьбы с преступлениями на улицах, полиция предоставляет гражданам общественное благо. Однако, выполняя задачу раскрытия конкретного преступления, например, кражи с взломом, полиция предоставляет частную услугу лицу, которое надеется возвратить украденное. Уход за городскими улицами, поддержание в порядке парков и даже космическая программа - вот часто приводимые примеры благ, которые не являются ни чисто общественными, ни чисто частными.

Частные фирмы имеют большие трудности с получением прибыли при продаже продуктов, которые, будучи единожды предоставлены в распоряжение одного клиента, становятся доступными для других без дополнительных затрат. Для того чтобы увидеть, почему рынок в таких случаях может потерпеть фиаско, нужно представить себе, что некто попытался установить частную систему противоракетной обороны, а финансирование ее решил организовать по подписке, собирая деньги с тех людей, которые хотят иметь гарантированную защиту от ядерной атаки. Если мои соседи подписались на нее и защитили тем самым свои дома, то мне уже нет необходимости подписываться самой, вместо этого, зная, что защита их домов означает защиту также и моего дома, я испытаю сильное желание избежать оплаты данной услуги. Возможно, мои соседи будут рассуждать подобным образом. Они не станут подписываться, надеясь, что подпишусь я. Даже если некоторые из них захотят внести свою долю, этого будет недостаточно для покрытия всех затрат.

Проблема людей, не желающих платить за какие-либо услуги, которая всегда возникает в ситуациях с общественными благами, означает, что только правительство может предоставлять эти блага. В противном случае они могут быть не предоставлены вообще. Тем не менее, многие блага, товары и услуги, которые предоставляются за общественный счет, являются общественными благами лишь в незначительной степени. Например, образование. В первую очередь благами образования пользуются ученики. Более того, образование имеет очевидное свойство соперничества с точки зрения потребления. Нельзя без дополнительных расходов увеличить число учеников, к примеру. Чем больше принято учащихся, тем больше нужно преподавателей, аудиторий, лабораторий. Таким образом, образование соответствует определению общественного блага лишь в той степени, в какой оно приносит некую общую пользу. Спрос на общественные блага приведен на рисунке номер 8. Комментарий к рисунку номер 8: Пусть D₁, D₂, D₃ - кривые индивидуального спроса первого, второго и третьего потребителя, D - кривая совокупного спроса, Y - предельная выгода, получаемая потребителем (предельная готовность платить), Q - количество поставляемых благ. Пусть общественное благо производится в количестве Q, которое устанавливается в зависимости от предельных издержек производства блага. Индивидуальный потребитель не должен целиком оплачивать общественное благо, достаточно внести некоторый вклад, соответствующий его предельной выгоде. Для первого потребителя этот вклад составит P₁, для второго - P₂, а третий потребитель может рассчитывать на компенсацию в размере P₃, так как для него предельная выгода отрицательна.

Рисунок 8. Спрос на общественные блага

Глава 3. Теории провалов рынка

3.1 Современный взгляд на теории провалов рынка

Теория провалов государства создана применительно к современным демократическим странам с развитой рыночной экономикой, тем не менее, многое в ней позволяет глубже понять природу и целевые функции огосударствленной экономики. Кроме того, эта теория всегда должна учитываться при выработке экономической политики. Экономисты, которые в своих рекомендациях по корректировке курса реформ в России сводят все к расширению государственного вмешательства в различных сферах и формах, никак не анализируют связанные с этим издержки. Строить рекомендации, опираясь только на теорию провалов рынка, означает непременную перегрузку государства.

Учение о провалах государства помогает осознать, что государство - это весьма несовершенный и даже во многих случаях нежелательный инструмент, прибегать к услугам которого нужно, лишь твердо убедившись в исчерпанности возможностей рынка, взвесив все за и против.

3.2 Теорема Коуза

Теорема Коуза - положение новой экономической теории, согласно которой при нулевых издержках рынок справляется с любыми внешними эффектами. Формулировка теоремы: При наличии трех условий, а именно, четкой спецификации прав собственности, нулевых издержках и отсутствии эффекта богатства, первоначальное распределение прав собственности будет нейтрально по отношению к конечному размещению ресурсов. Предположение, что проблемы окружающей среды могут быть решены эффективным образом на основании частных соглашений между собственниками при условии, что отсутствуют операционные издержки, то есть отсутствует обман, нет информационной асимметрии.

Данная теорема состоит в том, что при соблюдении трех указанных условий то, как распределены права собственности, не имеет значения для эффективного использования ограниченных ресурсов. Если же в реальной жизни мы наблюдаем существование связи между распределением прав собственности и размещением ресурсов, то причину следует искать в размывании прав собственности, издержках или эффекте богатства. Это объясняется тем, что потенциально наиболее эффективный собственник мог бы предложить наивысшую цену за ресурс, в результате чего этот ресурс неизбежно должен перейти к нему. Однако при отсутствии специфицированных прав собственности обмен невозможен, поскольку его необходимым условием является четкая определенность объектов и субъектов обмениваемых правомочий. При наличии положительных издержек их величина может превзойти выигрыш, являющийся результатом перемещения ресурса к более эффективному собственнику.