Файл: «Утечка умов» в мировой экономике.pdf

Введение

Существование мировой проблемы «утечки умов» в последнее время затронуло еще больше стран. На фоне происходящих народных возмущений, революций, природных катастроф, мирового экономического кризиса эта проблема все глубже внедряется во многие страны. К тому же в настоящее время продолжает набирать силу запущенный механизм перехода на новые рыночные отношения, все меньше остается стран, поддерживающих автократию. Либерализируется движение не только капиталов, ресурсов и услуг, но и рабочей силы и интеллектуальной собственности. Глобализация экономики в той или иной мере затрагивает все страны мира. Естественно это не обходит и рынки труда. На хозяйственной деятельности государств сильно отражаются изменения экономических условий, появляются новые задачи в области регулирования науки. Принимаются меры поддерживающие развитие науки, но также не малое значения уделяется ее экономической отдачи.

Все это требуют непосредственного вмешательства государств в создание элементов инновационной системы и адаптации науки к новым экономическим условиям, необходимо стимулирование носителей интеллектуального потенциала. По мере проникновения глобализации в экономические сферы, на рынках возрастает конкуренция, требования, предъявляемые к специалистам, не стоят на месте, что в свою очередь требует большего внимания со стороны руководства. Однако принимаемые меры не всегда оказываются системными и последовательными, опять же их могут нарушать непредвиденные обстоятельства, которые можно было недавно наблюдать в Японии (сильное землетрясение вызвавшее смертоносное разрушительное цунами) и в африканских странах (революционные возмущения, свержения правительства, гражданская война). В итоге новые и старые формы организации и финансирования инстанций, в том числе и науки, могут существовать параллельно, без полноценной, независимой оценки эффективности тех и других. В случае не адекватного регулирования финансового, информационного и инфраструктурного обеспечения, когда одним уделяется больше внимания чем другим, но в отрыве от остальных задач реформирования и реструктуризации, показатели не приносят результатов, на которые рассчитывает правительство.

Актуальность выбранной темы заключается в глобальности происходящих процессов, как для экономики, так и для развития науки в целом. Ведь, уезжая работать за границу, высококвалифицированные специалисты приносят огромную пользу зарубежным государствам, в частности, достижения ученых становятся достоянием принимающей их страны. В то время как стране донору остаются расходы по обучению высококвалифицированных специалистов и упущенные возможности в развитии своей науки. Но если взглянуть на данную проблему более развернуто (в условиях глобализации), то проблема «утечки мозгов» так же имеет и свои положительные стороны. Так как далеко не все странны способны предоставить современные условия работы специалистам, но после получения необходимого опыта новые разработки могут внедряться независимо от места их открытия. К тому же, высококвалифицированный специалист оставшийся в стране, где не может реализовать свои возможности, так же несет экономические издержки упущенной возможности, а они, в свою очередь, точно ни одной из стран не несут положительного эффекта.

Объект – научная деятельность, как совокупность ресурсов, методов регулирования и ее влияния на глобальное развитие.

В виде предмета исследования данной работы хочу представить явление «утечки умов».

Целью курсового проекта является изучение мировой проблемы «утечки умов», ее необходимость и методы ее регулирования.

Исходя из указанной темы курсового проекта, его основными задачами являются:

-изучение сущности проблемы «утечки умов» и ее содержание;

-описание основных причин миграции;

- влияние экономических и не экономических факторов на уровень «утечки умов»;

- мероприятия по регулированию «утечки умов».

В процессе исследования использовались различные учебные материалы, пособия и научные издания и публикации. Среди них присутствуют такие авторы как: Волгина Н.А., Рыбалкина В.Е., Авагян Г.Л., Руднева А.О., Клинов В., Кондратов Д., Кулакова В., Павлов П.В., Малашенко А.

1. Утечка умов как вид международной трудовой миграции

1.1. Понятие и сущность «утечки умов»

Если рассматривать определения феномена «утечки умов», можно столкнутся с некоторой разнообразностью его трактовки. Изначально термин "утечки умов" введен в оборот в докладе Британского королевского общества (1962) и первоначально касался феномена эмиграции английских ученых и инженерно-технических специалистов в США. Позднее этот термин широко использовался при изучении социальных и психологических детерминант эмиграции высококвалифицированных специалистов из так называемых развивающихся и постсоциалистических стран в развитые государства мира.

С социальной точки зрения этот термин можно трактовать так: одна из форм миграционного поведения, связанная с решением людей умственного труда перейти из прежней в новую социокультурную среду обитания. Феномен "утечки умов" обусловлен неудовлетворенностью базовой (ценностной) потребности личности в творческом самовыражении и ожиданиями ее удовлетворения в новой социокультурной среде.

С экономической точки зрения: процесс массовой эмиграции, при которой из страны или региона уезжают специалисты, учёные и квалифицированные рабочие по экономическим причинам, не находящие применения своим способностям и должной отдачи, не востребованные в стране проживания. Основной причиной является стремление существенно повысить свое материальное благополучие [1].

Также этот термин может рассматриваться с политической, религиозной точек зрения, но суть его остается тот же: миграция с целью улучшения социально-экономических условий жизни.

Общий термин понятия: «Утечка умов» — одна из форм миграционного поведения. Отъезд, эмиграция, выезд за границу на постоянную работу высококвалифицированных специалистов, не находящих применения своим способностям или не получающих ожидаемой отдачи, не востребованных в стране проживания.

Работников научной сферы толкают на эмиграцию те же причины, что и других людей. Если не принимать во внимание экономическую сторону вопроса, то следующим по значимости фактором, влияющим на осознанную миграцию высококвалифицированных работников, является неуверенность в завтрашнем дне для себя и своих детей, невостребованность способностей и талантов, невозможность реализовать свой потенциал в современных условиях. В этом заключается основная мотивация современной миграции.

Основные причины явления «утечки умов» можно представить в следующей классификации:

· Не стабильность политического строя;

· Экономический кризис;

· Низкий уровень оплаты труда;

·Неудовлетворительная материально-техническая и приборная база;

·Низкий престиж статуса ученого;

·Научный и материальный успех за рубежом многих ученых.

·Бюрократизм и волокита в своей стране.

1.2. Факторы определяющие «утечку умов»

Говоря о явлении «утечки умов» будет целесообразным дать определение таким понятиям как миграция, интеллектуальная собственность, мировой рынок.

Миграция населения (лат. Migratio — переселение) — перемещение людей из одного региона (страны, мира) в другой, в ряде случаев большими группами и на большие расстояния. Люди, совершающие миграцию, называются мигрантами, или, в зависимости от характера миграции, эмигрантами (граждане выехавшие из своей в другую страну на постоянное жительство или длительный срок), иммигрантами(граждане въехавшие в другую страну на постоянное жительство или длительный срок) [2].

Согласно отчету Международной организации по миграции, число международных мигрантов в 2010 году составило 214 млн человек или 3,1 % населения мира. Если рост этого показателя продолжится с прежней скоростью, то к 2050 году он достигнет значения 405 млн. Отчасти миграция обусловлена такими причинами как войны, политические конфликты и природные катастрофы. Не смотря на обострение в последнее время перечисленных выше факторов, наиболее ощутимыми являлись: волна политической нестабильности, народных возмущений, перешедших в войны, затронувших многие восточные страны; землетрясение, вызвавшее губительное цунами в Японии. Но тем не менее, основными причинами миграции остаются экономические. А именно разница в прибыли, которая может быть получена за одинаковую работу в разных странах мира. Кроме того, фактором, обуславливающим миграцию, может быть нехватка специалистов той или иной профессии в определенном регионе.

Не стоит опускать значение вынужденной миграции, причинами которой может служить средство социального контроля авторитарных режимов, тогда как добровольная миграция является средством социальной адаптации и причиной роста городского населения.

Это можно наглядно представить графиком вынужденной миграции по територии Российсой Федерации.

Численность вынужденных эмигранов по территории РФ за период с 1995 года по 2008 год.

Нельзя отрицать тот факт что основную часть вынужденных беженцев приходящихся на пик этого потока с середины 90х до начала 2000 гг составляли высококвалифицированные специалисты (имеющие высокую квалификацию, очень опытные в своей специальности), и известные деятели искусства («звезды», композиторы, литераторы) [3].

Исторические причины этого эффекта заключаются в следующем: первый пик отъезда, приходится на 1991 год. Отъезд был спровоцирован одиозной политикой на государственном уровне - “утечка умов” проявила все политические ошибки. Правительственная реформа начала 90-х годов сделала нищим научного интеллигента, естественно, что активные сотрудники уехали. Именно 90-е годы для научных центров заменили их блестящее будущее на ужасное настоящее. А дальше начался "эффект домино", суть которого состояла в том, что сотрудники института связывались с коллегами за рубежом, те, в свою очередь обещали им помочь при устройстве на работу и обещали гранты с приличной зарплатой. Этот процесс, затухая, происходил до 1996 года.

Однако вскоре появился второй пик отъезда. Он пришелся на 1998-1999 год и был спровоцирован второй ошибкой Правительства РФ, породившей дефолт 1998 года с гигантской инфляцией. Таким образом, Правительство РФ дважды насильственно выталкивало ученых из собственной страны [4].

Вместе с миграцией людей перемещается и их деятельность, которую можно представить в виде интеллектуальной собственности и интеллектуальной деятельности, что приравнивается к товару на мировом рынке. Понятие интеллектуальной собственности впервые введено в 1967 году Конвенцией, учреждающей Всемирную Организацию Интеллектуальной Собственности (ВОИС).

1.3. Социально-экономические причины и последствия «утечки умов»

За полвека размеры глобальной миграции квалифицированных специалистов невероятно выросли и ныне воспринимаются как серьезная угроза будущему многих государств. С другой стороны, сторонники миграций профессионалов вместо теримна «утечка мозгов» используют другие, более нейтральные названия — например, «обмен мозгов» (Brain Exchange) или «мобильность мозгов» (Brain Mobility) — и подчеркивают, что у этого процесса есть не только «минусы», но и «плюсы».

На движение квалифицированного персонала влияет целый ряд факторов. Совместное исследование, проведенное специалистами Национального фонда экономических исследований (National Fund for Economic Research) и Института Исследований международной миграции при Джорджтаунском Университете (Institute for the Study of International Migration, Georgetown University), результаты которого были опубликованы в бюллетене World Bank Economic Review, показало, что в период с 1990 по 2000 год «утечка мозгов» в мире следовала определенным закономерностям. Так, в частности, больше всего от отъезда квалифицированных кадров страдают малые страны, находящиеся на периферии индустриально развитых государств. В эту группу также входят и бывшие колонии, из которых таланты перебираются в бывшие метрополии. Активность процесса утечки повышается в случае наступления политической нестабильности на родине талантов и роста национализма.

В свою очередь, исследование Всемирного банка (World Bank), в рамках которого были проанализированы данные по 33 странам мира, показало, что в среднем за границу отправляются менее 10% их граждан с высшим образованием. Термин «утечка мозгов» в полной мере применим лишь к пяти странам (Доминиканская Республика, Сальвадор, Мексика, Гватемала и Ямайка), где за границу (в основном, в США) переехали более двух третей всех образованных людей. В 2006 году Международный Валютный Фонд (International Monetary Fund) опубликовал аналогичное исследование уже по 90 государствам и пришел к иному выводу: больше всего от отъезда «мозгов» теперь страдает Иран [5].

Однако, похожие тенденции отмечаются и в некоторых наиболее развитых странах. Так, новое исследование Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Cooperation and Development) показало, что Великобритания сейчас переживает крупнейшую «утечку мозгов» за последние 50 лет. По данным исследования, за границей проживает около 3 млн. людей, родившихся в Великобритании. Более 1,1 млн. из них — специалисты высокой квалификации, учителя, врачи и инженеры. За границу уезжает более 10% тех, кто заканчивает ВУЗы. Только в 2006 году из страны уехало 207 тыс. граждан. Авторы исследования подчеркнули, что ни одна страна из 29 членов ОЭСР не теряет такое количество высококвалифицированной рабочей силы. Самые популярные направления у британских эмигрантов — Австралия, США, Канада и Новая Зеландия. Основные причины, заставляющие британцев покидать родину: высокие цены на жилье, непомерные налоги и плохой климат. А убывающая высококвалифицированная сила замещается потоками иммигрантов из развивающихся стран.