Файл: Главные органы ООН.pdf

Введение

Главные органы ООН выполняют функцию обеспечения мира на планете. Актуальность темы в том, что в настоящее время в ООН нет универсальной и общепринятой концепции обеспечения международной безопасности. Она по сей день претерпевает изменения. Это можно расценить двояко. С одной стороны, ООН, являясь форумом для 193 государств, обладает определенной гибкостью и потенциалом развития в данной области, с другой – отсутствие единых доктринальных воззрений среди участников ООН значительно затрудняет осуществление миротворческой деятельности Организации. Поэтому в настоящее время говорят о реформировании некоторых органов ООН, например, Совета безопасности.

Тема данной работы – Главные органы ООН, их функции.

Цель работы - рассмотреть главные органы ООН и выделить их функции.

Задачи работы:

- дать понятие Генеральной Ассамблеи ООН;

- остановиться на Совете безопасности ООН;

- рассмотреть работу Экономического и социального Совета Европы и Совета по опеке ООН;

- изучить работу международного суда ООН;

- рассмотреть работу секретариата ООН и специализированных учреждений.

Данная работа делится на введение, пять глав, заключение, литературу.

Глава 1. Генеральная Ассамблея ООН

Генеральная Ассамблея ООН является главным директивным, совещательным и представительным органом Организации Объединенных Наций. В состав Ассамблеи входят представители всех государств-членов Организации Объединенных Наций. Сессии идут в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

Первым шагом к созданию ООН стало подписание 14 августа 1941 года Ф. Д. Рузвельтом и У. Черчиллем Атлантической хартии. К Атлантической хартии присоединилось еще 26 стран и в 1942 году они подписали декларацию Организации Объединенных Наций.

С 21 сентября по 7 октября 1944 года на встречах в Вашингтоне дипломаты согласовали структуру, цели и функции этой организации. На Ялтинской конференции лидеры выразили готовность создать универсальную международную организацию по поддержанию мира и безопасности.

Результатом этого соглашения стала конференция, состоявшаяся в Сан-Франциско в 1945 году. Делегаты из 50 стран одобрили устав новой организации.

Первейшее заседание Генеральной Ассамблеи ООН было 10 января 1946 года в Лондоне. В нем приняли участие делегации из 51 государств. Первая резолюция касалась уничтожения ядерного оружия.^[1]

 Генеральную Ассамблею возглавляет председатель, который избирается голосованием. 21 заместитель председателя также избирается путем голосования. При этом государство-член ООН имеет 1 голос. Председатель и его заместители исполняют свои обязанности в течение сессии, на которую они избраны.

Избранный председатель 75-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и представитель Турции Волкан Бозкыр. Бозкыр вступит в должность в начале сессии, 16 сентября 2020 года, и будет занимать ее в течение одного года.

Бозкыр очень обеспокоен пандемией. Он призвал думать об интересах наиболее нуждающихся. Избранный глава ГА ООН выразил мнение, что для эффективности этой работы необходимо восстановление доверия людей к международным институтам, в центре которых стоит система ООН.

Среди тем, которые будут в центре его председательства, Бозкыр назвал 75-летие организации, укрепление многостороннего подхода, поддержка людей и стран, находящихся в наиболее тяжелой ситуации, а также гендерное равенство.

В ходе прений представители всех государств-членов ООН имеют возможность высказать свою позицию по международным вопросам. Прения проходят в течение 7 дней, после Ассамблея приступает к решению вопросов своей повестки дня. Поскольку на рассмотрении Генеральной Ассамблеи ООН находится очень много вопросов, для оптимизации ее работы есть специальные комитеты.

Комитеты делятся по тематике и занимаются их непосредственным обсуждением. После этого резолюции, представленные комитетами, рассматриваются на пленарных заседаниях. Существует 6 комитетов.

Первый комитет рассматривает вопросы, связанные с разоружением и международной безопасностью.

Второй комитет рассматривает вопросы, связанные с экономической и финансовой деятельностью.

Третий комитет рассматривает вопросы социальные и культурные.

Четвертый комитет - политическими вопросами.

Пятый комитет - административные и бюджетные вопросы Организации Объединенных Наций.

Шестой -вопросы международного права.

Существуют также комитет по проверке полномочий, он состоит из 9 членов, которых назначает Ассамблея, в задачу его входит проверка полномочий.

В ведении Генерального комитета организационные вопросы Ассамблеи. Его задача заключается в оказании помощи Председателю в определении повестки дня каждого пленарного заседания, определении приоритетов рассматриваемых вопросов и координации работы шести главных комитетов. Он выносит рекомендации относительно даты закрытия сессии. Комитет состоит из председателя, 21 заместителя председателя и глав шести главных комитетов (рис. 2).

Рис. 1 Сессионные органы Генеральной Ассамблеи ООН

Помимо комитетов существуют и вспомогательные органы, которые занимаются более узким кругом вопросов. Вспомогательные органы делятся на советы, комиссии и рабочие группы. Советы и комиссии поделены на исполнительные и совещательные.^[2]

К числу консультативных органов относятся Совет по разоружению и консультативная комиссия БАПОР. В структуру Генеральной Ассамблеи входят также:

• Комиссия Международного Права.
• Комиссия Организации Объединенных Наций по праву международной торговли.
• Комиссия по разоружению;
• Комиссия по Международной Гражданской Службе.
• Комиссия по миростроительству.
• Комиссия ревизоров.

Рабочие группы создаются в соответствии решениями, принятыми на пленарных заседаниях. Эти группы делятся на группы открытого состава и специальные.

Генеральная Ассамблея является международным консультативным органом, ее резолюции носят рекомендательный характер. Но в то же время они имеют моральное и политическое значение в международных отношениях. На резолюцию Генеральной Ассамблеи не может быть наложено вето.

Генеральная Ассамблея - это форум для обсуждения всех проблем. В соответствии с действующим уставом Генеральная Ассамблея призвана выполнять следующие функции:

• Обсуждать вопросы, связанные с поддержанием мира и безопасности, вопросы разоружения. Выработка рекомендаций по этим вопросам;
• Обсуждение и выработка рекомендаций по вопросам, связанным с организацией и Уставом ООН.
• Организация научных исследований в области международного права и международного сотрудничества. Поощрение прав и свобод человека;
• Выработка рекомендаций по мирному разрешению конфликтов;
• Рассмотрение бюджета ООН;
• Выборы представителей в руководящие органы Организации Объединенных Наций.

 Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН принимает меры, когда существует угроза безопасности мира, тогда как Совет Безопасности ООН не может этого из-за вето одного из своих членов. Об этом говорится в резолюции "Единство во имя мира" от 3 ноября 1950 года.

Сессии ее являются ежегодными регулярными и внеочередными специальными. Очередные начинаются в третий вторник сентября. Генеральный секретарь уведомляет всех участников по крайней мере за 60 дней до начала заседаний. Генеральный секретарь также составляет предварительную повестку дня очередной сессии, и любая из участвующих стран имеет право внести дополнительные пункты по крайней мере за 30 дней до открытия сессии.

Например, недавно была принята ГА ООН резолюция, в которой осуждаются якобы имеющие место нарушения прав человека в Крыму.

Авторами принятого документа выступили Украина, Австралия, Германия, Грузия, Латвия, Литва, Польша, Великобритания, США, Турция, Франция, Хорватия, Чехия, Эстония, Япония, Молдавия и ряд других стран. Резолюция «осуждает временную оккупацию» Россией Крыма и осуждает «зафиксированные серьезные нарушения и злоупотребления, совершаемые в отношении жителей Крыма». За резолюцию проголосовали 64 государства, 23 были против, 86 воздержались.

Участники 75-й сессии Генеральной ассамблеи ООН приняли резолюцию по проблеме «милитаризации» Крыма и Севастополя, а также акватории Черного и Азовского морей. Составители резолюции призвали Россию «немедленно, полностью и без выдвижения условий вывести свои вооруженные силы из Крыма».^[3]

На первом заседании обязательно избрание председателя Генеральной Ассамблеи ООН, его заместителей, глав шести главных комитетов, а также указывается дата закрытия сессии. Внеочередные сессии Ассамблеи созываются по просьбе Совета Безопасности или в случае уведомления большинства членов Организации Объединенных Наций о созыве такой сессии. Любой член Организации Объединенных Наций может уведомить о созыве внеочередной сессии, а генеральный секретарь обязан уведомить об этом других участников.

Недавно была 75-й сессии Генассамблеи Организации Объединенных Наций. Это сессия, которая, без сомнения, войдет в историю как совершенно особенная. Из-за пандемии очные дебаты лидеров пришлось заменить видеообращениями — это сузило возможности для кулуарной дипломатии, но зато подняло статус мероприятия.

Пандемия коронавируса и на Генассамблее установила свои порядки. Юбилейная сессия в ООН проходит в непривычно пустом для этого времени Нью-Йорке. На Первой авеню не слышно полицейских сирен, кортежи лидеров не прорываются сквозь пробки, только редкие журналисты поставили телекамеры на штативы.

Первой в списке стран, которым предоставляют слово, как всегда значится Бразилия. Традиция восходит к первой Генассамблее. Для Жаира Болсонару, которого на родине называют Трампом из тропиков, это уже вторая Генассамблея.

Китай — лишь одна из стран, которая на себе ощущает американское пренебрежение к основополагающим принципам, на которых была основана ООН. Принцип США часто — разделяй и властвуй.

Что такое американский прессинг, хорошо знает Ангела Меркель. В день ее выступления на портале вышло интервью Помпео, в котором он объявил о работе над коалицией против газопровода "Северный поток-2". Свои бизнес-интересы в сфере сланцевого газа американцы пытаются выдать за заботу об энергетической безопасности Европы. Меркель и Макрон выступили за реформу Совбеза.

Вывод

Генеральная Ассамблея ООН - главный директивный, совещательный и представительный орган Организации Объединенных Наций. В состав Ассамблеи входят представители всех государств-членов Организации Объединенных Наций. Сессии идут в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке.

Глава 2. Совет безопасности ООН

Совет Безопасности ООН, учрежденный в 1945 году в соответствии с Уставом ООН, несет главную ответственность за поддержание мира и безопасности. Он может быть созван в любое время в случае угрозы миру.

Совет Безопасности состоит из 15 членов, включая пять постоянных членов: Китай, Францию, Россию, Соединенное Королевство и Соединенные Штаты Америки. Остальные 10 членов избираются Генеральной Ассамблеей на основе географического представительства сроком на два года. Решения требуют девяти голосов; за исключением голосования по процедурным вопросам, решение не может быть принято, если один из постоянных членов голосует против него (это называется "вето"). Кроме того, Совет выносит рекомендации Генеральной Ассамблее о назначении нового генерального секретаря и приеме новых членов в ООН. Много стран стремятся расширить состав совета, включив в него новых постоянных членов. Каждый член Совета должен иметь постоянного представителя в штаб-квартире ООН, с тем, чтобы Совет мог собираться всякий раз, когда возникнет такая необходимость.

Основные функции и полномочия:

1. поддерживать международный мир и безопасность в соответствии с принципами и целями Организации Объединенных Наций;

2. расследовать любой спор или любую ситуацию, которая может привести к международным трениям;

3. давать рекомендации о способах разрешения таких споров или условиях их разрешения;

4. разработать планы определения наличия угрозы миру или акта агрессии и дать рекомендации по необходимым мерам;

5. призвать членов ООН применять экономические санкции и другие меры неприменения силы для предотвращения или прекращения агрессии.;

6. предпринимать военные действия против агрессора;

7. вынести рекомендации относительно приема новых членов и условий, при которых государства могут стать участниками Статута Международного суда;

8. осуществлять функции опеки ООН в "стратегических областях";

9. выносит рекомендации Генеральной Ассамблее относительно назначения генерального секретаря и вместе с Ассамблеей избирает судей Международного суда.