Файл: Главные органы ООН.pdf

Все государства-члены ООН обязаны выполнять решения Совета Безопасности.

Когда Совет получает жалобу на угрозу миру, он обычно сначала может:

1. установить принципы достижения согласия между сторонами конфликта;

2. в некоторых случаях проводить расследования и выступать посредником;

3. отправляют специальные миссии;

4. просить Генерального секретаря содействовать мирному урегулированию конфликта.

Если конфликт приводит к военным действиям, то первоочередной задачей Совета является его скорейшее прекращение. В этом случае Совет предлагает:

1. дать указания о прекращении огня, которые могут помочь предотвратить эскалацию конфликта;

2. направить военных наблюдателей или миротворческие силы для содействия снижению напряженности, разъединению противостоящих сил и созданию спокойной обстановки.^[4]

Кроме того, Совет может ходатайствовать о принятии принудительных мер, в том числе:

1. введение экономических санкций, эмбарго на поставки оружия, финансовых санкций, ограничений и запретов на поездки;

2. разрывы дипломатических отношений;

3. блокада;

4. коллективные военные меры.

Последняя из этих мер является крайней мерой и применяется, только если исчерпаны мирные средства разрешения спора.

В последнее время идут споры об этом органе. Некоторые политики высказываются о его реформе. Президент Франции Эмманюэль Макрон раскритиковал работу Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Как заявил он в интервью изданию Le Grand Continent, "СБ ООН сегодня больше не вырабатывает полезных решений".^[5]

Это мнение французский лидер выразил, говоря о том, что международное сотрудничество сегодня ослаблено, и сейчас необходимо переосмыслить полезные формы сотрудничества, модернизировать структуры и восстановить баланс отношений. Для этого нужна сильная в политическом отношении Европа.

Совет Безопасности ООН нуждается в реформе. Такое мнение выразил президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган, видеообращение которого было продемонстрировано сегодня на торжественном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по случаю 75-летия организации.

«Несмотря на выдвигаемые идеалы, система ООН не может быть эффективной ни в предотвращении конфликтов, ни в прекращении конфликтов, которые уже начались. Мы теперь все видим, что мы не можем преодолеть сегодняшние испытания с помощью структур, сформированных в соответствии с потребностями прошлого века. Структура Совета Безопасности, которая оставляет судьбу более 7 миллиардов человек на милость пяти стран, не так устойчива и справедлива», - заявил президент Турции.^[6] По его мнению, чтобы СБ ООН отвечал современным требованиям, его необходимо реформировать.

Стоит отметить, что свою точку зрения по этому вопросу Эрдоган высказывал уже не один раз. Сегодня он снова озвучил идею переноса штаб-квартиры ООН в Стамбул, где она будет находиться на перекрестке двух континентов, что позволит организации внести большой вклад в обеспечение глобального мира и стабильности.

Из-за пандемии коронавируса Генассамблея ООН проходит в этом году в видеоформате. В зале присутствуют только постоянные представители стран при ООН. Глава комитета Совета Федерации по информационной политике Алексей Пушков раскритиковал позицию США по Ирану. По мнению политика, пытаясь навязать антииранские санкции Совету Безопасности ООН, Вашингтон бросает серьезный вызов международному сообществу.

Это прямое покушение на полномочия Совбеза, Устав и роль ООН и международное право. США пытаются навязать ООН возобновление санкций Совбеза против Ирана односторонними действиями. Это прямое покушение на полномочия Совбеза, Устав и роль ООН и международное право. Генсек ООН уже отказался пойти на поводу у США, ибо это означало бы признать их диктат в адрес ООН.

Вывод

Совбез — это основа механизма международной коллективной безопасности, а пять постоянных его членов несут особую ответственность за поддержание международного мира.

Текущая ситуация на международной арене характеризуется очевидным нарастанием неустойчивости и неопределенности, один за другим проявляются острые региональные вопросы, мультилатерализм и роль ООН сталкиваются с серьезными вызовами».

Реформирование ООН и Совета Безопасности — это назревший вопрос, так как речь идет уже о том, что надо собирать экстренное заседание Совета Безопасности ООН на эту тему и собрание ООН. Потому что Соединенные Штаты Америки игнорируют ООН. Имеют место грубейшие нарушения международного права со стороны Соединенных Штатов Америки. Причем эти нарушения попадают под разряд военных преступлений.

В этих условиях необходимо принятие экстраординарных мер для того, чтобы предотвратить дальнейшую эскалацию напряженности, чтобы попытаться сохранить существующие инструменты международного права, не допустить сползания мира к тому, что уже имело место в 1939 году. Тогда точно так же фашистская Германия игнорировала все международные права, игнорировала Лигу наций, а потом вообще вышла из Лиги наций и Япония вышла из Лиги наций.

Мы помним, чем все закончилось — Второй мировой войной. Сегодня есть все признаки того, что мир движется в этом же направлении. Поэтому я думаю, что все это своевременные и актуальные меры, и что-то надо делать.

Глава 3. Экономический и социальный Совет Европы и Совет по опеке ООН

Экономический и социальный совет Организации Объединенных Наций является главным органом, ответственным за координацию экономической и социальной деятельности организации, входящих в систему Организации Объединенных Наций. Он состоит из 54 стран. Совет отвечает за создание благоприятных условий для социально-экономического развития. Совет был учрежден в 1946 году Организацией Объединенных Наций в качестве центра для обсуждения таких вопросов.

Основные полномочия экономического и Социального Совета:

• основной форум для обсуждения международных социально-экономических вопросов;
• повышение уровня жизни;
• оказание содействия в решении международных социально-экономических и медицинских проблем.

Совет отвечает за деятельность 14 специализированных учреждений, девяти функциональных комиссий и пяти региональных комиссий.

Экономический и социальный совет организует регулярные консультации с ведущими учеными. Каждый год в июле проводится основная сессия Совета сроком на четыре недели. Проводится поочередно в Нью-Йорке и Женеве и состоит из пяти ступеней.

Совет Организации Объединенных Наций по опеке осуществляет надзор за управлением бывших колоний или зависимых территорий. Данная система была создана для улучшения жителей этих территорий и их прогрессивному развитию по пути независимости.^[7]

Совет по опеке управомочен обсуждать доклады руководящего органа, касающиеся прогресса народов подопечных территорий и образования, а также он проводит консультации с руководящим органом, рассматривает их петиции организовывает специальные визиты в эти территории. Совет по опеке состоит из пяти постоянных членов Совета безопасности: Китая, Франции, России, Соединенного Королевства и Америки.

До 1945 года около половины населения мира жило в странах, управляемых другими государствами. Благодаря деколонизации колонии обрели независимость.

В 1960 году Генеральная Ассамблея приняла Декларацию о предоставлении независимости всем народам. В следующем году она учредила специальный комитет по деколонизации. Цели международной программы деколонизации были достигнуты.

В этой связи 1 ноября 1994 года Совет постановил проводить заседания по мере необходимости. В резолюции, принятой 25 мая 1994 года, Совет внес поправки в свои правила процедуры, с тем, чтобы снять обязательство проводить ежегодные заседания. Заседания стали собираться решением председателя или по просьбе большинства членов, Генеральной Ассамблеи или Совета Безопасности.

Глава 4. Международный суд ООН

Международный суд был учрежден Уставом Организации Объединенных Наций в 1945 году и начал функционировать в 1946 году. Он является главным судебным органом Организации Объединенных Наций и центральным органом по мирному урегулированию правовых споров между государствами.

Действует в соответствии со своим Статутом, который является неотъемлемой частью Устава. Он заменил Постоянную палату международного суда, учрежденную статутом Лиги Наций, которая действовала с 1922 по 1940 год и была распущена в 1946 году. Местом пребывания Международного суда является Гаага в Нидерландах.

Международный суд является главным судебным органом Организации Объединенных Наций. Суд может разрешить спор только в том случае, если соответствующие государства признают его юрисдикцию. Это признание может быть достигнуто несколькими способами:

1. Путем заключения специального соглашения,

2. присоединением к договору, предусматривающему разрешение споров судом,

3. подачей одностороннего заявления о признании юрисдикции суда.

Увеличение числа государств, признающих юрисдикцию суда, позволит суду более эффективно

Увеличение числа признающих юрисдикцию Суда государств позволит Суду в полной мере реализовать свой потенциал в содействии мирному урегулированию споров и поддержанию международного мира и безопасности.

Устав Организации Объединенных Наций определяет Международный суд в качестве одного из главных органов Организации Объединенных Наций.

Статут суда является частью Устава, так что суд является неотъемлемой частью системы Организации Объединенных Наций, служащей интересам как самой организации, так и ее участников.

За последние 20 лет интенсивность работы суда значительно возросла. Все больше и больше государств обращаются в суд для разрешения споров, поскольку он предлагает удобное и эффективное средство мирного урегулирования их разногласий.

В целях дальнейшего сохранения этой позитивной динамики и поощрения государств к передаче своих правовых споров в суд генеральный секретарь в 2016 году начал кампанию, направленную на увеличение числа государств, признающих юрисдикцию суда обязательной в соответствии со Статутом суда [пункт 2 статьи 36; 1], а также на поощрение государств к снятию оговорок, которые они, возможно, сделали к арбитражным положениям многосторонних договоров, участниками которых они являются. Эта кампания привлекла внимание международного сообщества к суду и подчеркнула важность мирного урегулирования международных споров.

Важнейшая задача международного сообщества - мир. Один из основополагающих принципов Устава предусматривает, что «все члены Организации Объединенных Наций разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не ставить под угрозу международный мир, Безопасность и справедливость» [пункт 3 статьи 2; 2].^[8]

Принцип мирного урегулирования споров неоднократно подтверждался Организацией Объединенных Наций, в частности в 1970 году^[9], в 1982 году^[10], в 2005 году (итоговый документ Всемирного саммита) и в ряде последних документов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности о верховенстве права на национальном и международном уровнях.

Устав Организации Объединенных Наций предоставляет орган для судебного урегулирования споров в соответствии с международным правом. Это основная функция Международного суда.

Основная функция суда заключается в разрешении правовых споров, переданных ему государствами в соответствии с его Статутом и международным правом.

Суд также делает консультативные заключения по правовым вопросам, переданным ему Генеральной Ассамблеей, Советом Безопасности и другими органами Организации Объединенных Наций, а также специализированными организациями, уполномоченными на это Генеральной Ассамблеей [статья 96; 2].

Для того чтобы стать стороной спора в суде, государства должны иметь доступ к суду и признать его юрисдикцию:

- Доступ в суд предоставляется всем государствам, являющимся участниками Статута Суда [пункт 1 статьи 35; 1]. Все члены Организации Объединенных Наций автоматически являются участниками Статута Суда [пункт 1 статьи 93; 1]. При определенных условиях государство, не являющееся членом Организации Объединенных Наций, может стать участником Статута Суда [пункт 2 статьи 93; 1]. В исключительных случаях суд может быть также открыт для обжалования государствами, не являющимися участниками Статута Суда [пункт 2 статьи 35; 1]; Условия, при которых суд открыт для обжалования государствами, не являющимися участниками Статута Суда, определены Советом Безопасности в его резолюции № 9 (1946) от 15 октября 1946 года.);

- Юрисдикция суда основывается на согласии государств, для которых доступ к нему открыт. В каждом случае суд обладает юрисдикцией, если стороны договорились урегулировать свой спор в судебном порядке. Такое согласие может быть выражено в односторонних заявлениях (также называемых заявлениями о "факультативных условиях"; глава II), в договорах (глава III) или в специальных соглашениях (глава IV).