Файл: Контрольные вопросы для экзамена тгп1.doc

Формы РП по характеру правореализующих действий:

• соблюдение - пассивная форма реализации права, означающая воздержание субъекта от совершения действий, запрещенных правом; посредством соблюдения реализуются запрещающие нормы права; характерна для УП, АП, НП;

• исполнение - активная форма РП, предполагающая совершение субъектом предписанных правом действий: уплата налогов, получение лицензий; в этой формы реализации права реализуются обязывающие нормы;

• использование - может быть и активной и пассивной; выражается в осуществлении субъектом возможностей, предоставленных нормами права. Так реализуются управомочивающие нормы права. Лицо идет на выборы (активная форма) или не идет на них (пассивная форма). И то, и другое поведение субъекта является правомерным. Для государственных органов и должностных лиц - неосуществление полномочий (пассивное использование) является правонарушением;

• применение - специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов МСУ по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Стадии правоприменения: установления фактической основы дела; юридической квалификации; вынесения решения по делу; исполнения правоприменительного акта, контроль за правильностью действий правоприменителя и достигнутым результатом.

Обычно необходимость в реализации права возникает, если:

• есть спор о наличии или мере субъективного права или юридической обязанности (в т.ч. необходимость привлечения к юридической ответственности);

• при необходимости осуществить предусмотренный правом контроль за правильностью приобретения прав и наложения обязанностей;

• при необходимости определить момент действия или факт прекращения чьих-либо прав и обязанностей.

В некоторых ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной:

1. В механизме реализации отдельных норм заранее запрограммировано участие государства (нормы, в соответствии с которыми осуществляется государственное распределение имущественных благ. Реализация права на пенсию включает в качестве необходимого элемента постановление комиссии органа социального обеспечения о назначении пенсии отдельному гражданину.

2. Взаимосвязи между государственными органами и должностными лицами внутри государственного аппарата имеют характер власти и подчинения. Данные правовые отношения включают в качестве необходимого элемента властные решения (акты применения права (указ Президента РФ о снятии с должности министра).

3. Право применяется в случаях возникновения спора о праве. Если стороны сами не могут прийти к соглашению о взаимных правах и обязанностях, они обращаются для разрешения конфликта в компетентный государственный орган (хозяйственные споры между организациями рассматривают арбитражные суды).

4) Применение права необходимо для определения меры юридической ответственности за совершенное правонарушение, а также для применения принудительных мер воспитательного, медицинского характера.

19. Форма государства: понятие и виды.

В литературе под "теократией" понимается форма государства, где политическая и духовная власть сосредоточена в руках одного человека — главы духовенства, признаваемого в качестве "земного божества", "первосвященника" и т. д. Традиционно к теократическим государствам настоящего времени относят Ватикан и Иран, где организация публичной власти возглавляется лидером духовенства. Вместе с тем в литературе имеется обоснованная точка зрения, что в выявлении теократических тенденций современного общества необходимо принимать во внимание весь комплекс взаимодействия государственной власти с социальными институтами, а не только структуру верховного управления (Салыгин).

Теократическая модель общественно-политического устройства предполагает:

1. Признание верховного божества, передающего полномочия государственного управления особым лицам (единовластному правителю), то есть обожествление фигуры правителя.

2. Вселенское государство верующих без национальных границ, что провоцирует вмешательство во внутренние дела других государств, террористические акты и т. п.

3. Примат государства над обществом, авторитарность политического режима, отчуждение власти от общества и индивида и т. д.

4. Примат религии над правом: регламентация основных сторон жизни общества производится не правом, а системой религиозных норм, которая обеспечивается силой теократического государства. По существу, религиозные нормы в данном случае — это и есть "право". Например, такие мусульманские страны, как Оман, Ливия, Саудовская Аравия, обходятся без конституции — ее роль выполняет Коран.

5. В теократически организованном обществе существует не просто государственная религия, а религиозное государство, то есть государство представляет собой религиозную организацию в масштабе общества со всеми атрибутами государственной власти.

6. Жесткую иерархию и централизацию государственного аппарата, сосредоточение огромных полномочий у главы государства, бесконтрольность администрации.

7. Отсутствие разделения властей и системы сдержек и противовесов.

8. Деспотические и абсолютистские формы правления.

9. Религиозное начало, которое исключает идеалы свободы и прав человека.

10. Особое положение женщины, которое, в частности, включает запрет на участие в управлении делами государства.

11. Неправовые (внеправовые) способы разрешения споров, конфликтов, телесные наказания (членовредительские экзекуции) и т. д.

12. Запрет на создание политических партий (Иордания, Бутан, Непал, ОАЭ, Саудовская Аравия) или разрешение только тех партий, которые утверждают ценности ислама (Алжир, Египет).

Таким образом, теократические тенденции в организации общества и государства следует в основном оценивать негативно. Положительные результаты сотрудничество государства и церкви дает лишь на основе принципа свободы совести, светской организации государственной власти.

Форма государства раскрывает особенности его внутренней организации, под ней понимают организацию государственной власти и ее устройство. Форма государства представляет собой совокупность трех элементов:

• форма правления– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти

• форма государственно-территориального устройства– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства

• политический (государственный) режим- элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между государственной властью и населением страны

Форма государства зависит от многих факторов, среди которых можно выделить: геополитические факторы, религия и идеология, исторические условия возникновения и развития государства, национально-этнические факторы. Следует отметить, что элементы формы государства для каждого конкретного государства отличаются, в рамках ТГП выработаны модели форм правления, государственно-территориального устройства, политических режимов.

Форма государственного правления– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между главой государства и высшими органами государственной власти.

Форма государственного правления раскрывает следующие характеристики государства: организацию высших органов власти, их структуру и порядок образования; взаимоотношения высших органов власти между собой и с населением; компетенцию высших органов власти.

В настоящее время принято выделять две основные формы государственного правления:

• монархия– форма государственного правления, в настоящий период характеризующаяся двумя признаками: единоличность правления и наследственный механизм передачи власти

• республика– форма государственного правления, которая характеризуется двумя признаками: выборность главы государства и срочность его полномочий

Монархия как форма государственного правления: понятие, признаки, виды

Монархия– форма государственного правления, в настоящий период характеризующаяся двумя основными признаками: единоличность правления и наследственный механизм передачи власти. Для монархии характерна пожизненность правления монарха (законных оснований отстранения монарха от власти не предусматривается)

Существуют следующие разновидности монархии:

• абсолютная (неограниченная) – власть монарха на юридической основе ничем не ограничена. В настоящее время такая форма правления является исключением и сохранилась только в некоторых странах Востока: Оман, Катар, Бруней

• ограниченная – власть монарха на юридической основе ограничена по нескольким или по всем основным направлениям государственной деятельности

  • дуалистическая– власть монарха на юридической основе ограничена по нескольким основным направлениям государственной деятельности (например, по законодательному направлению). Монарху принадлежит исполнительная власть, право абсолютного вето, право принимать чрезвычайные указы, по силе равные законам, право роспуска парламента. В настоящее время сохранилась только в некоторых странах Ближнего Востока: Иордания, Марокко

  • парламентская– власть монарха на юридической основе ограничена по всем основным направлениям государственной деятельности. При данной форме правления монарх является символом нации и, хотя и имеет некоторые права (например, право относительного вето), по традиции их не использует. Подпись монарха нуждается в контрассигнации – скреплении подписью ответственного министра или главы правительства. Парламентская монархия существует в Дании, Нидерландах, Бельгии, Норвегии, Швеции, Великобритании, Австрии, Японии, Испании

Республика как форма государственного правления: понятие, признаки, виды

Республика– форма государственного правления, которая характеризуется двумя признаками: выборность главы государства и срочность его полномочий.

Существуют следующие виды республик:

• дуалистическая(президентская) – президент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед президентом. Президент имеет полномочия главы государства и главы правительства и избирается на всеобщих выборах. К президентским республикам относятся США, Бразилия, Аргентина, Мексика

• парламентская– парламент формирует правительство, правительство несет юридическую ответственность перед парламентом. Парламенту принадлежит верховная власть, он избирает президента или образует для этой цели специальную коллегию, главой правительства является лидер правящей партии. Для парламентской республики характерна сильная законодательная власть. К парламентским республикам относятся Германия, Венгрия, Италия, Финляндия, Индия, Турция

• смешанная– президент и парламент совместно формируют правительство, правительство несет юридическую ответственность и перед президентом и перед парламентом. Президент, если он избирается народом, своими значительными полномочиями не пользуется. Государственная система функционирует главным образом по парламентскому типу. К смешанным республикам относятся Австрия, Ирландия, Исландия, Португалия, Франция, Болгария, Польша

Форма государственного устройства: понятие, признаки, классификация

Форма государственного устройства– элемент формы государства, показывающий систему взаимоотношений между центральной государственной властью и властью составных территориальных частей государства.

Ключевым здесь является понятие территории государства, т.е. пространство (суша, водное и воздушное пространство), на которое распространяется государственная власть. Формирование территории государства занимает продолжительное время и зависит от ряда факторов: экономических, демографических, географических, исторических, политических.

Выделяют два основных вида государственно-территориального устройства:

• унитарное государство– единое простое государство, в составе которого отсутствуют государствоподобные образования

• федеративное государство– сложное (союзное) государство, в составе которого имеются государствоподобные образования (субъекты федерации), обладающие почти всеми признаками государства (отсутствует суверенитет).

Конфедерация– это союз суверенных государств, созданный на основе межгосударственного договора для достижения определенных целей. Конфедерация не имеет единого гражданства, акты ее органов имеют рекомендательный характер и для вступления в силу требуют одобрения органов власти членов конфедерации. По этим причинам ряд ученых не относят конфедерацию к числу форм государственно-территориального устройства.