Файл: Сущность и содержание проблемы утечки умов 4 Основные причины интеллектуальной миграции 6.doc

Содержание

Введение

С переходом на рыночные отношения, Россия столкнулась с рядом серьезных проблем. Среди этих проблем, довольно существенное влияние на экономическое развитие страны оказывает проблема «утечки умов», т.е. проблема утечки высококвалифицированных трудовых кадров за границу. Поэтому одной из главных задач государства является решение данной проблемы путем разработки системы программ и проведения целенаправленной политики по регулированию рынка труда квалифицированной рабочей силы и разрешению вопросов связанных с ним, а так же некоторых других вопросов.

Проблема миграции специалистов возникла в нашей стране еще в период после падения «железного занавеса». Руководством СССР проводилась политика самоизоляции в целях ограждения населения страны от «тлетворного влияния Запада». Эта политика выражалась в том, что население страны практически полностью, было лишено возможности, как выезжать за рубеж без особого разрешения властей, так и вообще получать информацию из внешнего мира. Любые контакты с иностранцами подвергались контролю спецслужб.

Западная культура, не смотря на все предпринимаемые меры предосторожности, все-таки проникала в Советский Союз, причем не в самых лучших проявлениях. Сначала был простой интерес ко всему новому и непривычному, который позже перерос в слепое поклонение чуждой культуре. В результате, в конце 80-х годов XX века, с момента открытия «железного занавеса», советские специалисты массово начали покидать страну в поисках лучшей доли за рубежом. В этот период в стране царил хаос, наука не пользовалась спросом, денежные средства на ее развитие не выделялись, научно-исследовательские институты и лаборатории выживали только за счет энтузиазма ученых, большая часть которых, впоследствии все же эмигрировала на Запад.

Специалисты уезжали из страны, надеясь на лучшее, не задумываясь как их примут на чужбине. Какой-то части специалистов, конечно, удалось достигнуть определенных высот в науке за рубежом, однако большая часть ученых осталась не востребованной и сменила свою специальность на менее квалифицированную и низко оплачиваемую.

---

Актуальность темы определяется глобальностью происходящих процессов в экономике России и развитием отечественной науки в целом. Отъезд отечественных специалистов за рубеж на работу по контракту, приносит огромную пользу зарубежным государствам, достижения российских ученых становятся достоянием принимающей их страны. Страны – реципиенты получают готовых ученых, не затратив на их образование никаких средств, а России, как стране – донору, остаются лишь расходы на обучение высококвалифицированных специалистов и упущенная возможность развития нашей науки.

Цель работы – исследование проблемы «утечки умов» из России.

Поставленная цель определила основные задачи, подлежащие решению в данной работе:

– изучить сущность проблемы «утечки умов» и ее содержание;

– описать основные причины интеллектуальной миграции;

– на основе данных исследования предложить мероприятия по сдерживанию «утечки умов».

Сущность и содержание проблемы «утечки умов»

«Утечка умов» – это особый вид межгосударственной эмиграции населения, охватывающий, прежде всего, исследователей, ученых и квалифицированных рабочих, переселяющихся из развивающихся стран в государства со стабильной экономикой и высоким уровнем жизни. Причины эмиграции работников научной сферы те же, что и у рабочего класса. Другими словами, экономическую сторону вопроса эмиграции квалифицированных специалистов, которая определяется стремлением к увеличению благосостояния, дополняет неуверенность в завтрашнем дне для работников и их семей. Предпосылкой этого может являться как сложная политическая обстановка в стране, так и низкий престиж статуса научных деятелей.

Общественный интерес к проблеме «утечки умов» из России получил второе рождение в период глобального кризиса 2008 г. в связи с намечавшейся руководством России сменой курса от сырьевого типа экономического развития к инновационной экономике, в результате чего были запущены два высокотехнологичных проекта – ОАО «Роснано» и «Сколково».

До этого внимание к этой теме возникало в постсоветский период как следствие многочисленных публикаций о русской послереволюционной эмиграции в 1917–1920-х гг. и о более поздних гонениях в отношении некоторых научных направлений. В них проводилась мысль о том, что в России был ликвидирован широкий научно-интеллектуальный и культурный слой, что, в свою очередь, создало огромные трудности в восполнении потерь и потребовало чрезмерного напряжения сил страны для ее духовного и экономического подъема после гражданской войны в условиях враждебного окружения накануне Второй мировой войны. Отсюда следовал закономерный вывод о том, что необходимы меры для исправления допущенных ошибок и преступлений. Во всяком случае, не могло быть и речи об их повторении.

---

Однако на рубеже 80–90-х гг. ХХ века началась буквально повальная эмиграция на Запад интеллектуалов, высококвалифицированных специалистов, а немного позднее и не менее массовый их переход в малый бизнес, в большей степени «челночный». Поскольку уже было осознание, что данный процесс «утечки умов» будет иметь для экономического и духовного развития России после распада СССР последствия, аналогичные послереволюционным, в этот период готовилась программа регулирования этого процесса, которая, однако, не нашла поддержки у реформаторского правительства.

Основные научные открытия и разработки, послужившие основой высоких, прежде всего информационных технологий, ставших в последнее время доступными массовому потребителю, были сделаны в период гонки вооружений между двумя державами – СССР и США – во времена биполярной мировой системы. Можно говорить о том, что в России был нанесен сокрушительный удар по одной из двух в истории человечества целостных мировых систем организации науки, охватывающих все научные дисциплины, весь спектр наук о природе и обществе – американской и советской. Даже при использовании части высвободившихся научных кадров другой системой, неизбежен урон мировой науке, общепланетарной системе научных исследований, общечеловеческим достижениям. При этом выезд за границу одного специалиста – руководителя научной школы или нескольких ее членов, который наносит невосполнимый ущерб самому существованию этой научной школы, нарушая механизм проведения научных исследований или механизм воспроизводства элитных научных кадров, можно сравнить с торговлей предметами искусства, имеющими  мировое культурно-историческое значение. Социально-экономическое содержание «утечки умов» отражается в принятых основных подходах к ее стоимостной оценке. Она подразумевает учет накопленного человеческого капитала: в так называемом методе исторической стоимости (как сумма прямых расходов на образование и упущенных доходов) и в методе предстоящих стоимостных потоков – так называемом методе текущей дисконтной стоимости. При этом следует понимать, что фактические потери были не просто выше, но и иного порядка.

Основные причины интеллектуальной миграции

---

Первопричиной массовой эмиграции квалифицированных кадров принято считать общий экономический кризис в России в 1990-х годах. Именно в этот период происходила реорганизация постсоветского пространства, смена ключевых отраслей развития. Научная сфера деятельности оказалась мало востребована, специалисты оказались перед выбором: эмигрировать в страны с более спокойной и стабильной обстановкой или остаться в России и сменить сферу деятельности. Большинство научных исследований в то время было приостановлено из-за недостаточного финансирования.

Массовая эмиграция представителей интеллектуальной элиты впоследствии привела к обеднению научного и педагогического состава, призванного подготавливать новое поколение специалистов.

Причинами интеллектуальной эмиграции из России можно назвать нестабильное финансирование научной сферы, а также неблагоприятную атмосферу для интеллектуальной деятельности. Специалисты, работающие на родине, сталкиваются с проблемой плагиата из-за несовершенств в законодательной системе – в России не отлажен процесс получения патентов на разработки, а также невозможностью применить собственные научные открытия на практике из-за слабой связи с отечественным бизнесом. С переменным успехом происходит процесс коммерциализации научной сферы, но основными инвесторами являются зарубежные компании, что приводит к своеобразной утечке умов, при которой кадры не покидают пределов своей страны.

Отдаленность от семьи, нежелание работать в незнакомой обстановке, желание реализовать свои способности на Родине тормозит повышение уровня кадров. Растущая конкуренция среди квалифицированных кадров западных стран также не позволяет данному процессу перейти на более высокий уровень.

Стоит отметить, что переселение квалифицированных кадров, с точки зрения мировых тенденций, является нормальным процессом движения трудового капитала среди различных государств, что в условиях глобализации является неотвратимым явлением.

Переезжают за рубеж, в основном, люди с высшим образованием, а также наблюдается тенденция роста эмиграции людей со средним специальным образованием. Также активно покидают страну люди, получившие среднее общее образование для обучения за границей. По статистике, большую часть составляют люди с техническим направлением. Это обусловлено обилием предложений за границей, возможностями стажировки, повышенной заработной платой, что сложно найти молодому специалисту в России. Активно приглашают для трудоустройства россиян, победителей международных олимпиад. Около 60% соглашается переехать на постоянное место жительства, и лишь 9% возвращается обратно. Больше всего россиян привлекают такие страны, как Германия, Великобритания и, в особенности, США.

---

Грамотная научно-техническая политика США привлекает исследователей возможностью свободы и автономности в разработках, а также в деятельности в сфере НИОКР при достаточной финансовой поддержке; юридической базой, позволяющей запатентовать собственное изобретение и стимулирующей к инновационным разработкам. Часто, учитывая специфику научного сообщества, нематериальные блага ставятся выше уровня заработной платы: увлеченность идеей, возможность привнесения чего-то нового в этот мир. Высоко ценится становление членом научного сообщества, возможность общаться с перспективной молодежью, преподавательская и исследовательская деятельность.

Предложения по сдерживанию «утечки мозгов»

Сейчас  в  России  остро  стоит  вопрос  о  создании  хорошей  основы  для  развития,  состоящей  из  квалифицированного  и  думающего  молодого  поколения.  Но  для  решения  этого  насущного  вопроса  необходимо  приложить  усилия  извне.  Среди  факторов,  которые  могли  бы  стимулировать  возвращение талантливых специалистов можно выделить следующие:

– высокая  заработная  плата,  наличие  высококлассной  профессиональной  среды;

– условия  для  профессионального  роста  и  карьеры;

– международные  контакты,  зарубежные  поездки;

– доступ  к  современному  оборудованию;

– информационные  и  коммуникационные  возможности;

– независимость;

– свободный  рабочий  график;

– долгосрочная  и  стабильная  занятость.

В силу многих обстоятельств, большинство  из  этих  условий  пока  еще  невыполнимо.  Но  правительство  делает  все  возможное.  Проект  «Сколково»  тому  подтверждение.

Решение проблемы «утечки умов» возможно только при системном подходе, при формировании комплексной среды не только в материально-техническом, но и в социально-культурном плане.

Таким образом, сдерживание процессов «утечки умов» возможно за счет следующих мероприятий:

– продолжение и расширение сотрудничества, в том числе в рамках программ международных организаций и зарубежных фондов;

– упорядочение законов в области регулирования прав на интеллектуальную собственность;

– по отношению к научной диаспоре за рубежом, не следует осуществлять попыток возврата ученых назад, а напротив, предлагать им участвовать в разработке актуальных научных проблем в интересах России. С развитием аутсорсинга уже не имеет значения, где физически работает человек, как то, для кого и чего он работает. А чтобы не возникало конфликтных ситуаций, вопросы распределения прав на интеллектуальную собственность должны решаться в первую очередь;

---