Файл: Контрольная работа по дисциплине Правовое государство и современность.docx

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А.»

Кафедра «Истории и культурологии»
Контрольная работа

по дисциплине «Правовое государство и современность»

направления подготовки Электроэнергетика и Электротехника (бакалавр)

на тему:

«Виды и формы коррупции, методы борьбы с ней»

Выполнил: студент

ИнЭН

курс 2

направления б4-ЭЛЭТз21

форма обучения заочная, 5 лет

шифр 202602

вид отчетности 7

Ф.И.О. Башилов Александр Андреевич

Проверил:

к.и.н., доцент кафедры ИКЛ

Мосолкин Сергей Валерьевич

Дата:10.06.2022

Саратов - 2022

Содержание

Введение

Древнейшим явлением в общественных отношениях является коррупция. В настоящее время для всех стран коррупция представляет собой колоссальную проблему.

Коррупция в условиях глобализации приобрела новое качество, выражающееся, в частности, в ее транснациональных формах, коррупция является серьезнейшим противоречием глобализации, одним из вызовов мировому развитию. Генеральный секретарь ООН К. Аннан в своем выступлении на сессии Генеральной ассамблеи по случаю принятия Конвенции ООН против коррупции сравнил коррупцию с «социальной чумой», эпидемии которой подвержены все современные общества: «Коррупция ослабляет демократию и правопорядок, что ведет к нарушениям прав человека, искажает рыночные механизмы, ухудшает качество жизни людей, способствует организованной преступности, терроризму и другим угрозам международной безопасности. Это опаснейшее явление присутствует во всех странах - больших и малых, богатых и бедных...».¹

---

Так же и для Российской Федерации на сегодняшний день подавление распространения коррупции, разработка и реализация антикоррупционных действий является приоритетным направлением.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что на протяжении многих столетий государство предпринимает множество мер по борьбе с коррупцией, но явного эффекта в антикоррупционной борьбе нет. И данное явление остается острой проблемой на сегодняшний день.

   Целью данной работы является изучение коррупции  как социального явления.

Для достижения поставленной цели следует выделить следующие задачи:

- рассмотреть понятие коррупции;

- охарактеризовать вид коррупции;

- разобрать формы коррупции;

- проанализировать методы борьбы с коррупцией зарубежных стран и Российской Федерации.

Глава 1. Понятие коррупции. Виды и формы коррупции

Понятие коррупции с древних времен было связано с властью и государством. Развитие государств сопровождалось изменениям и формированием новых форм и видов коррупции.

Согласно словарю Ушакова коррупция (лат. corruptio – порча) означает подкуп, соблазнение, развращение взятками (должностных лиц).²

Более подробное определение коррупции можно рассмотреть в Федеральном законе «О противодействии коррупции». Понятие коррупция:

а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами;

б) совершение деяний, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, от имени или в интересах юридического лица;³

В целом, международно-правовые определения коррупции, использующиеся в документах ООН и Совета Европы, выглядят следующим образом: коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп. В соответствии с этим определением коррупция выходит за пределы взяточничества и подкупа и охватывает также непотизм (замещение по протекции доходных или выгодных должностей родственниками или «своими людьми») и многочисленные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования

---

⁴.

Коррупция выходит за пределы взяточничества. Об этом говорит одно из общепринятых в международной практике определений коррупции: «отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны представителей власти ради незаконной личной выгоды»⁵. Различные подходы к интерпретации коррупции приведены в табл. 1.

Таблица 1

Подходы к интерпретации природы коррупции

Концепция	Краткое содержание
Рациональный подход (экономика преступности)	Индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально решает идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом
Теория рентоориентированного поведения	Экономическая рента — это плата за ресурсы сверхмаксимальной величины альтернативных издержек при немонопольном использовании данных ресурсов. Рентоориентированное поведение — усилия, направленные на осуществление государственного вмешательства в рыночное распределение ресурсов с целью присвоения искусственно создаваемых таким образом доходов в виде ренты. Под коррупцией понимается форма нелегального рентоориентированного поведения
Институциональный подход	Коррупция — контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частных выгод
Модель «принципал — агент»	Коррупция существует благодаря асимметричности информации и высоким издержкам мониторинга за деятельностью агента-чиновника
Теория оппортунистического поведения	Коррупция — частный случай оппортунистического поведения
Классический либерализм	Коррупция как провал государства и провал рынка, как «общественное антиблаго», которое наносит ущерб всем членам общества (отрицательные экстерналии)

Все это говорит о том, что, стремясь к наиболее полному определению понятия коррупции, не следует добиваться единогласного понимания этого явления. Каждое новое определение открывает новую его грань

---

⁶.

В любом случае коррупционное поведение рассматривается как поведение, отклоняющееся от преобладающих в социально-экономической и политико-правовой сферах норм и обусловленное мотивацией получения личной выгоды за общественный счет.⁷

Рассматривая коррупцию как «сложное социальное, культурное и экономическое явление, затрагивающее все страны» , Организация Объединенных наций не дает при этом более детализированного объяснения. По мнению авторов, полное и верное представление о коррупции можно получить, если классифицировать все коррупционные явления по различным критериям⁸.

Наиболее полным представлением коррупции представляется классификация, предложенная Е.А. Музалевской, которая предлагает рассматривать коррупцию относительно следующих признаков

Музалевская Е.А. в своей диссертационной работе наиболее развернуто представила классификацию коррупции относительно следующих признаков:

1. По субъекту злоупотребления служебным положением:

- государственная (коррупция госчиновников);

- коммерческая (коррупция менеджеров фирм);

- политическая (коррупция политических деятелей).

2. По инициатору коррупционных отношений:

- запрашивание (вымогательство) взяток по инициативе руководящего лица;

- подкуп по инициативе просителя.

3. По лицу, являющегося взяткодателем:

- индивидуальная взятка (со стороны гражданина);

- предпринимательская взятка (со стороны легитимной фирмы);

-криминальный подкуп (со стороны криминальных предпринимателей).

4. По форме выгоды:

- денежные взятки;

- обмен услугами (патронаж, непотизм).

5. По цели:

- ускоряющая взятка (чтобы получивший взятку быстрее делал то, что должен по долгу службы);

- тормозящая взятка (чтобы получивший взятку нарушил свои служебные обязанности);

- взятка «за доброе отношение» (чтобы получивший взятку не делал надуманных придирок к взяткодателю).

6. По централизации коррупционных отношений:

- децентрализованная коррупция (каждый взяткодатель действует по собственной инициативе);

- централизованная коррупция «снизу вверх» (взятки, регулярно собираемые нижестоящими чиновниками, делятся между ними и более вышестоящими);

- централизованная коррупция «сверху вниз» (взятки, регулярно собираемые высшими чиновниками, частично передаются их подчиненным).

7. По уровню распространения коррупции:

- низовая коррупция (связанная с деятельностью отдельных организаций, наделенных властными полномочиями);

---

- верхушечная коррупция (связанная с деятельностью государственных органов власти);

- международная коррупция (в сфере международных хозяйственных отношений).

8. По степени регулярности коррупционных связей:

- эпизодическая коррупция;

- систематическая (институциональная) коррупция;

- клептократия (коррупция как неотъемлемый компонент властных отношений).

К перечисленным видам целесообразно добавить следующие:

9. По составу преступления:

- злоупотребление служебным положением;

- дача взятки, получение взятки; - злоупотребление полномочиями;

- коммерческий подкуп;

- иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения и др.

10. По видам государственной деятельности:

- в сфере государственных закупок;

- в судебной и правоохранительной системах;

- в сфере лицензирования;

- при операциях с земельными участками.

- при назначении на государственные должности и должности государственной службы и др.

11. По типу выгоды:

- получение прибыли;

- уменьшение расходов;

- получение нематериальной выгоды.⁹

Формы проявления коррупции разнообразны и с развитием общества появляются новые градации.

Одной из наиболее распространенной формой коррупции является взяточничество. Положениями статьи 290 Уголовного кодекса Российской Федерации под взяткой понимается получение должностным лицом, иностранным должностным либо лицом публичной международной организации лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

Взяткой могут быть: предметы — деньги, в том числе валюта; банковские чеки и ценные бумаги; изделия из драгоценных металлов и камней; автомашины; продукты питания; видеотехника, бытовые приборы и другие товары; квартиры, дачи, загородные дома, гаражи, земельные участки и другая недвижимость, услуги и выгоды — лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки за границу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости. Завуалированная форма взятки — банковская ссуда в долг или под видом погашения несуществующего долга; оплата товаров, купленных по заниженной цене; покупка товаров по завышенной цене; заключение фиктивных трудовых договоров с выплатой зарплаты взяточнику, его родственникам или друзьям;

---