Файл: Обща характеристика государственных пособий гражданам, имеющим детей.docx
Добавлен: 09.11.2023
Просмотров: 1975
Скачиваний: 36
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
СОДЕРЖАНИЕ
1.2 Принципы государственных пособий гражданам, имеющим детей
Глава 2. Порядок назначения и выплаты государственных пособий
2.1 Право на получение государственных пособий гражданам, имеющим детей
2.2 Право на пособие по беременности и родам
2.4 Право на единовременное пособие при рождении ребенка
2.5 Право на ежемесячное пособие на ребенка
2.6 Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком
систе-ма государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рож-дением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государ-ством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.1
В соответствии с Законом о гос.пособиях в Российской Федерации ус-тановлены следующие виды государственных пособий гражданам,имеющим детей:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицин-ских организациях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, прохо-дящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.1
Современная система пособий динамично развивается: появляются новые виды пособий, которые призваны нивелировать новые социальные риски (например, возникновение поствакцинальных осложнений), улучшить демографическую ситуацию в стране, (материнский (семейный) капитал) смягчить негативные последствия безработицы и т.д.
При этом система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в регулирующие их нормативные акты непрерывно вносятся изменения. Эти обстоятельства указывают на необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, что будет способствовать определению стратегии дальнейшего развития законодательства в этой сфере и поможет гарантировать конституционное право граждан на социальное обеспечение.
В частности, до этого времени социальное обеспечение в стране предоставлялось как денежные выплаты (например, пенсии, пособия) или услуг в натуральном виде (протезирование), а сам «материнский капитал» невозмож-но получить деньгами, хотя он выражен в рублях. Если рассматривать государственное пособие сквозь призму отрасли права социального обеспечения, то следует определить, прежде всего, его основное место в системе типов со-цобеспечения, то, как он вписывается в сложенную систему социального обе-спечения.
При этом нужно исходить из того, что любая отрасль права в основании имеет основополагающие начала, определяющие структуру всей отрасли и содержание ее норм. Регулирование же отношений по соцобеспечению выполняется на основе таких принципов, как всеобщность социального обеспечения; дифференциация типов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Более подробно эти принципы и их анализ изложим в следующем подпункте настоящей главы.
Надо отметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей, в литературе недостаточно изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.
Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.
Можно отметить, разработку принципов Э.Г.Тучковой, которая выделяет следующие принципы.
Принцип всеобщности социального обеспечения.
Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.
Принцип социального обеспечения за счет, как страховых платежей, так и средств бюджета.
Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).1
Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.
Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности пособия по беременности и родам.
Принцип многообразия видов социального обеспечения.
Данный принцип находит свое выражение в том, что в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).
В настоящее время пособия выплачиваются:
- из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;
- бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных);
- средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.1
Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального стра-хования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей.
Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие – из бюджетов различных уровней.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 18 лет передано на уровень субъектов РФ.
Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: государственные пособия гражданам, имеющим детей - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно,
периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.
В соответствии с Законом о гос.пособиях в Российской Федерации ус-тановлены следующие виды государственных пособий гражданам,имеющим детей:
- пособие по беременности и родам;
- единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицин-ских организациях в ранние сроки беременности;
- единовременное пособие при рождении ребенка;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
- пособие на ребенка;
- единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
- единовременное пособие беременной жене военнослужащего, прохо-дящего военную службу по призыву;
- ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.1
Современная система пособий динамично развивается: появляются новые виды пособий, которые призваны нивелировать новые социальные риски (например, возникновение поствакцинальных осложнений), улучшить демографическую ситуацию в стране, (материнский (семейный) капитал) смягчить негативные последствия безработицы и т.д.
При этом система пособий чрезвычайно нестабильна, поскольку в регулирующие их нормативные акты непрерывно вносятся изменения. Эти обстоятельства указывают на необходимость выявления тенденций развития российского законодательства о пособиях, что будет способствовать определению стратегии дальнейшего развития законодательства в этой сфере и поможет гарантировать конституционное право граждан на социальное обеспечение.
В частности, до этого времени социальное обеспечение в стране предоставлялось как денежные выплаты (например, пенсии, пособия) или услуг в натуральном виде (протезирование), а сам «материнский капитал» невозмож-но получить деньгами, хотя он выражен в рублях. Если рассматривать государственное пособие сквозь призму отрасли права социального обеспечения, то следует определить, прежде всего, его основное место в системе типов со-цобеспечения, то, как он вписывается в сложенную систему социального обе-спечения.
При этом нужно исходить из того, что любая отрасль права в основании имеет основополагающие начала, определяющие структуру всей отрасли и содержание ее норм. Регулирование же отношений по соцобеспечению выполняется на основе таких принципов, как всеобщность социального обеспечения; дифференциация типов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин, нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств; гарантированность социальной помощи в случаях, когда человек нуждается в ней в силу обстоятельств, признаваемых социально значимыми. Более подробно эти принципы и их анализ изложим в следующем подпункте настоящей главы.
1.2 Принципы государственных пособий гражданам, имеющим детей
Надо отметить, что система принципов, относящихся к государственным пособиям граждан, имеющим детей, в литературе недостаточно изучена. Поэтому в связи с этим данные принципы можно рассматривать в свете общих принципов права социального обеспечения.
Под принципами права социального обеспечения понимаются основополагающие идеи, руководящие начала, которые с одной стороны, характеризуют внутреннее единство данной отрасли права, а с другой - указывают основные тенденции ее развития.
Можно отметить, разработку принципов Э.Г.Тучковой, которая выделяет следующие принципы.
Принцип всеобщности социального обеспечения.
Данный принцип проявляется в законодательстве, регулирующем государственную помощь в содержании и воспитании детей. В соответствии с российским законодательством каждая семья, независимо от ее социального положения, количества воспитываемых детей, материального достатка, имеет право при рождении ребенка на материальную помощь в виде пособий, компенсационных выплат, социальных услуг, льгот по системе социального обеспечения.
Принцип социального обеспечения за счет, как страховых платежей, так и средств бюджета.
Средства обязательного социального страхования расходуются на выплаты трудовых пенсий, различных пособий работающим (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и др.). Также параллельно с системой обязательного социального страхования существуют виды социального обеспечения, которые непосредственно финансируются за счет средств бюджетов всех уровней (пособия семьям, имеющим детей, материнский (семейный) капитал и др.).1
Принцип дифференциации видов, условий и уровня обеспечения в зависимости от трудового вклада, причин нуждаемости и иных социально значимых обстоятельств.
Связь социального обеспечения с трудом прослеживается в нормах по обеспечению отдельными видами пособий. В частности пособия по беременности и родам.
Принцип многообразия видов социального обеспечения.
Данный принцип находит свое выражение в том, что в случае наступления того или иного социального риска государство оказывает социальную поддержку, помощь различными способами (денежные выплаты, социальные услуги и др.).
В настоящее время пособия выплачиваются:
- из средств централизованных внебюджетных фондов обязательного социального страхования (Фонда социального страхования РФ, пенсионного фонда РФ) формируемых за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и др.;
- бюджетных ассигнований (федеральных, региональных, муниципальных);
- средств работодателей в том случае, если выплата пособий (сверх тех, что предусмотрены законодателем) в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.1
Итак, помимо специальных средств - средств фондов социального стра-хования, пособия выплачиваются еще из двух источников: бюджетов различных уровней и средств работодателей.
Таким образом, источник финансирования пособий зависит от трудового статуса субъекта правоотношений: работающие по трудовому договору получают их за счет страховых взносов; занятые иными видами деятельности (военная служба, учеба), а также неработающие – из бюджетов различных уровней.
В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122 правовое регулирование и финансирование пособия на ребенка до 18 лет передано на уровень субъектов РФ.
Выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, единовременного пособия беременной жене военнослужащего по призыву и ежемесячного пособия на его ребенка осуществляется за счет субвенций федерального бюджета.
Адвокаты, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера вправе вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Исходя из вышеизложенного можно сделать следующие выводы: государственные пособия гражданам, имеющим детей - это выплаты, производимые гражданам в установленных законом случаях ежемесячно,
периодически или единовременно, с целью возмещения полностью либо частично временно утраченного заработка или оказания материальной поддержки.
Денежные выплаты, предоставляемые в связи с материнством, отцовством и детством, можно разделить по их целевой направленности на два основных видах, а именно: направленные на оказание помощи гражданам в воспитании и содержании детей либо на возмещение лицу заработка, которого он лишился в силу осуществления этих обязанностей.