Файл: Расширение европейского союза после 2007 года и страныкандидаты.docx

Глава 2. Расширение ЕС на современном этапе: страны-кандидатуры на вступление

1. 
   Условия принятия новых государств в ЕС
   

Каковы условия принятия в Союз новых государств-членов? Непосредственно в учредительном договоре закреплены две группы требований (ст. 49 Договора о ЕС).

Во-первых, государство должно быть "европейским", правда, сам этот термин не расшифровывается. На практике понятие "европейское государство" характеризует не только и даже не столько его географическое положение, сколько культуру страны, включая ее политические и правовые традиции.

Во-вторых, государство, желающее стать членом ЕС, должно уважать демократические принципы конституционного строя, которые закреплены в Договоре о ЕС (§ 1 ст. 6): принципы "свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также принцип правового государства".

Наряду с формальными условиями, закрепленными в Договоре о ЕС, к государствам-кандидатам предъявляются и другие требования. Важнейшие среди них два, относящиеся к экономической и правовой системам страны-кандидата.

Речь идет прежде всего о достаточно высоком уровне экономического развития, который должен быть сопоставим со средним уровнем ЕС. Слабо развитое в экономическом отношении государство практически нс имеет шансов на вступление в Союз, даже если оно в остальном отвечает предписаниям ст. 49 Договора.

Не менее важное значение имеет требование привести национальное законодательство в соответствие с правом ЕС – причем сделать это нужно заранее, еще до момента вступления. Данное условие фактически означает необходимость осуществить реформы многих отраслей внутреннего права и законодательства государств-кандидатов, что занимает обычно длительное время.

Из сказанного видно, что процесс вступления в ЕС не может быть делом одного дня. Необходима основательная подготовка со стороны государства-кандидата, в том числе подготовка своей правовой системы к интеграции в право Союза.

Процедура вступления новых государств-членов в ЕС, как и условия вступления, установлена в ст. 49 Договора о ЕС.

1. Первый шаг – подача заинтересованным государством заявления (заявки) с просьбой принять его в члены ЕС.

Заявка подается в Совет Европейского Союза – главный законодательный орган этой организации. Совет принимает решение по ней единогласно, что предполагает поддержку со стороны всех входящих в ЕС государств-членов. До принятия решения Совет также должен провести консультации с Европейской комиссией – главным исполнительным органом ЕС и получить согласие представительного института сообществ и Союза – Европейского парламента.

---

2. На практике принятию решения о вступлении предшествует еще один этап, по времени самый длительный, – переговоры государства-кандидата с Комиссией. В ходе этих переговоров предварительно согласовываются конкретные условия и сроки присоединения нового государства к Союзу, а также проверяется выполнение государством-кандидатом требований, предъявляемых для приема в эту организацию (см. выше).

3. Источником права, на основании которого осуществляется вступление в Союз новых государств-членов, служит договор о присоединении. Его заключают между собой государства – действующие члены ЕС, которые вместе выступают как одна сторона, и одно или несколько государств-кандидатов.

4. Чтобы вступить в силу, договор о присоединении нуждается в ратификации всеми государствами – членами Союза. Таким образом, для вступления в ЕС наряду с выполнением ряда существенных требований экономического и политико-правового характера требуется получить согласие каждой из входящих в него стран, а также согласие органа, представляющего народы Союза в целом, – Европейского парламента.⁵

1.2. Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз

17 июня Еврокомиссия рекомендовала предоставить Украине и Молдавии статус кандидатов в члены Европейского Союза. 23-24 июня на саммите Европейского совета в Брюсселе главы государств-членов ЕС должны принять окончательное решение по данному вопросу.

В настоящее время статусом кандидатов официально обладают пять государств. Еще четыре подали заявки на вступление, в том числе Украина, Молдавия, Грузия — в 2022 году. Самый старый кандидат на вступление — Турция. Она подала заявку еще в 1987 году, получила официальный статус кандидата в 1999-м.⁶ Процедура предоставления Украины статуса кандидата в члены Европейского союза стала самой короткой в истории: она заняла четыре месяца — с 28 февраля до 23 июня.

Республика Северная Македония стала страной-кандидатом на вступление в ЕС в декабре 2005 года. С октября 2009 года Европейская комиссия регулярно рекомендует начать переговоры о вступлении страны в союз. В июле 2020 года проект рамочных переговоров был представлен государствам-членам.

Черногория подала заявку на членство в ЕС в декабре 2008 года, соответствующий статус кандидата страна получила в декабре 2010 года. Переговоры о вступлении страны в союз начались в июне 2012 года. Дискуссии по вопросам окружающей среды были открыты в декабре 2018-го.

---

Сербия подала заявку на получение статуса страны-кандидата в декабре 2009 года и получила его в марте 2012-го. В январе 2014 года прошла первая межправительственная конференция, которая дала старт официальным переговорам Сербии о вступлении в ЕС.

Албания подала заявку на членство в ЕС в апреле 2009 года и получила статус кандидата в июне 2014-го. В апреле 2018 года Еврокомиссия безоговорочно рекомендовала начать переговоры о вступлении страны в ЕС. В марте 2020 года члены Европейского совета одобрили решение Совета по общим вопросам начать переговоры о присоединении Албании к ЕС (см. Приложение 1).



Приложение 1. Время ожидания вступления в ЕС: https://aif.ru/politics/world/skolko_let_strany_zhdut_vstupleniya_v_es_infografika

Заключение

Подводя итоги работы, можно прийти к следующему выводу: пятое и шестое расширение Европейского Союза были самыми амбициозными за всю историю Союза как по количеству присоединившихся стран.

Впервые в Евросоюз вступают государства с таким большим отставанием в уровне экономического и социального развития. По данным за 2002 г., лишь в четырех странах из 12 производство ВВП на душу населения превышает 50% уровня ЕС, а в целом по группе вступающих государств (без Турции, которая войдет в ЕС, скорее всего, после 2010 г.) этот показатель составляет 40%. В год вступления Ирландии ее производство на душу населения составляло 58,5% уровня ЕЭС, в Греции – 64,5%, в Португалии – 51,2%.

Таким образом, последние расширения усилили политическую роль Европейского Союза в мировом сообществе, в результате чего организация стала одной из самых сильных интеграционных группировок в мире и основной экономической и политический силой на континенте.

Вопрос о вступлении в Европейский Союз других стран, таких как Украина и Турция также является одним из самых проблематичных в современной Европе. В самих этих странах вопрос о евроинтеграции является важной социально-политической, экономической и даже мировоззренческой проблемой в последние десятилетия.

Обе страны имеют выгодное географическое положение, так как находятся на границе Евросоюза, а также их экономические, политические, исторические связи в регионах, богатыми полезными ресурсами, находятся в геополитической сфере влияния Европейского Союза. К примеру, Каспийское море, Черноморское и Восточное Средиземное побережья, Средний Восток. Украина и Турция могут стать полезными союзниками для ЕС после вступления, усилив тем самым позицию ЕС в мире в роли глобального геостратегического игрока. Турция является ключевым игроком в своем регионе, она имеет вторые по величине в НАТО вооруженные силы и может сыграть важную роль в стабилизации этого региона.

---

Список использованных источников и литературы:

1. 
   Сафонов, В. Е.  Конституционное право зарубежных стран. Общая часть: учебник для вузов / В. Е. Сафонов, Е. В. Миряшева. — Москва : Издательство Юрайт, 2022. С -401.
   
2. 
   Страны-кандидаты на вступление в Евросоюз [Электронный ресурс] URL: https://www.kommersant.ru/doc/5421220 (24.10.2022).
   
3. 
   История создания ЕС [Электронный ресурс] URL: https://www.istmira.com/drugoe-razlichnye-temy/14356-istorija-sozdanija-es.html (24.10.2022).
   
4. 
   Статистика ЕС [Электронный ресурс] URL: https://european-union.europa.eu/index_en (24.10.2022).
   
5. 
   Официальный сайт Международного агентства «Евробарометр [Электронный ресурс] URL: https://europa.eu/eurobarometer/screen/home (24.10.22).
   
6. 
   Официальный сайт Евростата [Электронный ресурс] URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php?title=Enlargement_countries_-_recent_economic_developments (24.10.2022).
   
7. 
   Время ожидания вступления в ЕС [Электронный ресурс] URL: https://aif.ru/politics/world/skolko_let_strany_zhdut_vstupleniya_v_es_infografika (24.10.2022).
   
8. 
   ЕС в 2000-е годы [Электронный ресурс] URL: https://lektsii.org/5-69088.html (24.10.2022).
   
9. 
   Владиславлева Т.Б. Расширяющийся Европейский союз: проблемы и перспективы // Знание. Понимание. Умение. – 2005. – №2. – С. 112–118.
   
10. 
    Поздняков Э. Ганжа С. Новые страны на пороге Европейского союза. – М., 2006. – 126 с.
    
11. 
    Баторшина И.А. Пятая волна расширения Европейского союза: Pro et contra // Балт. рег.. 2011. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pyataya-volna-rasshireniya-evropeyskogo-soyuza-pro-et-contra (24.10.2022).
    
12. 
    Жилкина Ю.В. Экономическая безопасность России в условиях расширения ес // Российское предпринимательство. 2010. №3-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-rossii-v-usloviyah-rasshireniya-es (24.10.2022).
    
13. 
    Орлова Ю. М., Кухнина Л. Ю. Механизм и перспективы расширения Европейского союза // Вестник ННГУ. 2014. №3-2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mehanizm-i-perspektivy-rasshireniya-evropeyskogo-soyuza (24.10.2022).
    
14. 
    
    

---

---