Файл: Финансирование энергосберегающих мероприятий.docx

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

«НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ФАКУЛЬТЕТ БИЗНЕСА

КАФЕДРА ПРОИЗВОДСТВЕННОГО МЕНЕДЖМЕНТА И ЭКОНОМИКИ ЭНЕРГЕТИКИ


РАСЧЁТНО-ГРАФИЧЕСКАЯ РАБОТА

По дисциплине «Энергосбережение и энергоэффективность»

Тема: «Финансирование энергосберегающих мероприятий»

Выполнил: Студент: Группа: ________________________ (подпись) «___» апреля 2018 г.

Проверил: Преподаватель: Балл: __________, ECTS_____________, Оценка: ___________________________ ___________________________________ (подпись) «___» апреля 2018 г.

Новосибирск, 2018 г.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

В Российской Федерации каждый день используется огромное количество электроэнергии. Наша страна – северная, самая большая, самая холодная в мире, поэтому для жизни и работы нам требуется намного больше энергии, чем другим странам.

Каждый из нас использует энергию – для приготовления пищи, нагревания или охлаждения помещений, производства, освещения, подзарядки смартфонов, ноутбуков. Мы зависим от энергии, так как она делает нашу жизнь комфортнее, продуктивнее и интереснее. Чтобы поддерживать качество нашей жизни, мы должны использовать энергетические ресурсы с умом.

На сегодняшний день практически все энергосберегающие технологии являются открытыми, они понятны, давно изучены и тиражируемы.

Механизм внедрения энергосбережения нашей стране был запущен восемь лет назад, с момента вступления силу федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Основной целью закона являлось стимулирование более бережного отношения к потреблению электрической и тепловой энергии [1].

Реализация программы повышения энергетической эффективности российской экономики предполагает активное участие частного капитала в финансировании проектов, направленных на снижение энергопотребления. От успешности решения этой задачи напрямую зависят будущие результаты программы.

---

1. ИСТОЧНИКИ СРЕДСТВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЮ

Основными источниками финансирования энергосберегающих мероприятий являются собственные средства организаций (амортизация и прибыль) и привлеченные средства (кредиты банков и лизинг). Для бюджетных организаций источником средств выступают бюджеты разных уровней. Дополнительными источниками финансирования энергосберегающих мероприятий могут являться:

• 
  бюджетная поддержка;
  
• 
  энергосервисные контракты;
  
• 
  государственно-частное партнерство;
  
• 
  специализированные программы банков;
  
• 
  специальные фонды содействия энергоэффективности.
  

2. БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА В ОТНОШЕНИИ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ

В рамках 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» предусматриваются следующие меры повышения деловой активности в сфере энергосбережения:

1. 
   Субсидии субъектам федерации на проведение программ повышения энергоэффективности.
   
2. 
   Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученных на реализацию инвестиционных проектов в области энергоэффективности.
   
3. 
   Реклама наилучших достижений энергосбережения в составе информационных мероприятий органов власти.
   
4. 
   Установление долгосрочных тарифов с включением в их состав инвестиционной составляющей, направленной на реализацию проектов повышения энергоэффективности.
   
5. 
   Реализация энергосервисных контрактов.
   

Также для реализации энергосберегающей деятельности была создана государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». Оперативное управление над данной программой осуществляет ФГУП «Российское энергетическое агентство». Основными механизмами реализации вышеуказанной государственной программы являются:

1. 
   Предоставление субсидий из федерального бюджета на софинансирование программ в области повышения энергоэффективности.
   
2. 
   Предоставление предприятиям госгарантий по кредитам на реализацию проектов в области повышения энергоэффективности (в рамках долгосрочных целевых соглашений).
   
3. 
   Введение системы целевых индикаторов энергоэффективности в различных отраслях экономики.
   
4. 
   Нормативно-законодательное обеспечение непосредственно самой госпрограммы.
   
5. 
   Поддержка НИОКР по повышению энергоэффективности.
   
6. 
   Развитие системы стратегического наблюдения и информационной поддержки.
   
7. 
   Формирование единого топливно-энергетического баланса.
   
8. 
   Обучение лиц, ответственных за повышение энергетической эффективности (исполнительная власть, бюджетные и коммерческие организации, население), формирование бережливой модели поведения населения.
   
9. 
   Введение новых стандартов и технических регламентов
   

---

3. ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЕ КОНТРАКТЫ КАК ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИХ МЕРОПРИЯТИЙ

3.1 Понятие и принцип функционирования энергосервисных контрактов

Формальные и неформальные условия получения бюджетных средств хорошо известны. Гораздо более сложным и новым является использование перфоманс-контактов с энергосервисными компаниями (ЭСКО).

Энергосервисный контракт – договор на внедрение энергосберегающих технологий. Данный договор предполагает выполнение специализированной энергосервисной компанией полного комплекса работ по внедрению энергосберегающих технологий на предприятии заказчика за счет привлеченных ЭСКО кредитных средств. Оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Договор обычно заключается на 5-10 лет, в течение которого осуществляются выплаты. Максимальный срок ограничен возможностями российских банков кредитовать энергосервисные компании на длительные сроки [2].

Таким образом, в отличие от традиционного подхода к энергосбережению (где бремя энергосберегающих мероприятий в виде проведения энергоаудита и реализации намеченных проектов ложится на энергетиков предприятий, как непрофильная и второстепенная задача с использованием собственных средств предприятий и несением рисков по реализации проектов) подход на основе энергосервисных контрактов позволяет возложить весь комплекс необходимых мероприятий и риски по достижению заявленных результатов на энергосервисную компанию. 

Комплекс мероприятий включает в себя инвестиционный энергоаудит, определение базовых линий энергопотребления, механизмов финансирования и внедрения, а также мониторинга и подтверждения результатов, финансирование, не требующее собственных средств предприятий, реализация мероприятий силами энергосервисной компании.

Энергосервисная компания, в свою очередь, напрямую заинтересована в качественном выполнении комплекса работ, так как окупаемость проекта и полученная прибыль напрямую зависит от размера сэкономленных заказчиком средств.

Выгоды использования этого механизма для заказчиков очевидны:

1. 
   Промышленные предприятия любого уровня смогут повысить конкурентоспособность своей продукции как за счет снижения издержек на оплату электроэнергии и коммунальных услуг, так и за счет улучшения производственных процессов и повышения производительности труда путем увеличения комфорта на рабочих местах. Проект может давать и иную экономию (воды, материала, рабочей силы, уменьшения отходов, штрафов за экологические загрязнения и т.д.), которые также можно отнести к преимуществам проекта. Владельцы бизнес- и торговых центров также смогут увеличить свою прибыль путем снижения издержек на электроэнергию и коммунальные услуги, на которые приходится существенная часть эксплуатационных расходов коммерческих объектов.
   
2. 
   Интерес должны проявить и бюджетные учреждения, которые, в дополнение к требованиям федерального закона № 261-ФЗ по снижению потребления энергоресурсов на 15%, поощряются возможностью распоряжаться бюджетными средствами, сэкономленными сверх установленного снижения. Сэкономленные средства остаются как в распоряжении учреждения, так и в распоряжении муниципальных образований, поэтому внедрению энергосервисных контрактов должны активно содействовать местные власти.
   
3. 
   Использование энергосервисных контрактов в ЖКХ имеет важное социальное значение – обеспечение энергоэффективности в жилищном секторе принесет ощутимый социальный эффект за счет сокращения расходов семей на коммунальные услуги. Товарищества собственников жилья (ТСЖ) сами смогут выбрать подходящую схему и обсудить все детали контракта, получив максимальную выгоду.
   

---

3.2 Типы энергосервисных контрактов

В зависимости от метода оплаты расходов на реализацию энергосберегающего проекта энергосервисные контракты подразделяются на три основных типа [3]:

1. 
   Разделение доходов от экономии (Shared Savings).
   
2. 
   Быстрая окупаемость (First Pay-Out).
   
3. 
   Гарантирование экономии (Guaranteed Savings).
   

Метод разделения доходов от экономии используется тогда, когда заказчик может разделять прибыль. Энергосервисная компания и заказчик в этом случае разделяют доходы от экономии затрат на энергию течение договорного срока. Размер доходов от экономии должен быть произведен точно, метод его расчета должен быть ясен и прозрачен для проверки. Согласно иностранному опыту, доля заказчика намного меньше 50 % и обычно составляет около 20 %. Энергосервисная компания из своей части дохода должна выплатить долг и компенсировать собственные затраты, оставшееся составит её прибыль. Разделение доходов от экономии может быть пересмотрено заказчиком. Основной недостаток метода в том, что, прежде всего, неизвестна цена проекта. В случае чрезвычайной поспешности энергосервисная компания может заплатить в несколько раз больше, чем случае традиционных методов. С другой стороны, энергосервисная компания принимает на себя повышенный риск неудачи проекта [4]. После истечения срока договора заказчик не платит ничего, невзирая на то, были или не были покрыты все затраты проекта. Данный метод достаточно редко используется.

При использовании метода быстрой окупаемости, энергосервисная
компания получает все 100% полученной экономии так долго, пока не
окупится проект. В отличие от разделения доходов от экономии в данном методе должны быть заблаговременно определены и подробно специфицированы затраты на проект. В случае если проект будет остановлен при чрезвычайных условиях, они должны быть выплачены в чрезвычайном порядке. Сотрудничество заканчивается или в случае наступления срока окончания договора, или в случае выплаты всех затрат (что случится раньше), но все затраты должны быть возмещены из экономии [4].

Некоторые энергосервисные компании комбинируют методы «Разделения доходов от экономии» (Shared Savings) и «Быстрой окупаемости» (First Pay-Out) и избавляются этим от неудобств обеих методов. Оплата заказчиком на первой стадии заключается в оплате долга внешнему инвестору и покрытии затрат энергосервисной компании [4].

---

При использовании метода «Гарантирование экономии» энергосервисная компания ручается перед заказчиком в снижении затрат на
энергию. Энергосервисная компания, кроме внедрения проекта энергосбережения, производит проверку энергетического хозяйства заказчика.
Предлагаются более низкие цены, чем заказчик платил до реализации
проекта. В течение срока действия договора энергосервисная компания
берёт на себя ответственность за покрытие затрат конечных поставщиков энергии. Заказчик не платит по счетам за энергию прямо поставщикам, а ежемесячно выплачивает энергосервисной компании за посредничество, что обычно составляет 85–90 % первоначальных затрат на энергию заказчика. Из платежей заказчика энергосервисная компания должна компенсировать затраты на энергию и затраты на проект энергосбережения. Понижение потребления энергии или затрат на её приобретение должно быть больше этих 10–15 %, чтобы энергосервисная компания получила прибыль. Метод гарантированной экономии имеет ряд преимуществ: в любом случае заказчик снижает затраты на энергию на 10–15 %. Энергосервисная компания же несет полный риск получения экономии. С другой стороны, и здесь могут быть неудобства. Энергосервисная компания, желая максимизировать свою прибыль, может предпочесть менее затратные мероприятия.

Единственной реакцией заказчика может быть требование проанализировать все возможные энергосервисные мероприятия на предмет их эффективности, независимо от затрат на них [5].

3.3 Участники отношений, возникающих при заключении энергосервисных контрактов

Энергосервисные компании – специализированные компании, которые занимаются энергетическими контрактами. Обычная энергосервисная компания предлагает потребителю энергии целый комплекс сервиса, связанного со сбережением энергии: проектный, инженерный, технический, управленческий и финансовый.

Самыми распространенными являются две схемы сотрудничества: линейная и круговая. Данные схемы представлены на рисунках 1, 2.



Рисунок 1 – Линейная схема сотрудничества



Рисунок 2 – Круговая схема сотрудничества

Основные отличительные характеристики энергосервисной компании заключаются в том, что она гарантирует сбережение энергии и/или обеспечение того же уровня энергосервиса по более низким ценам, а ее вознаграждение компании напрямую зависит от достигнутых сбережений энергии. Также энергосервисная компания может или финансировать, или способствовать финансированию внедрения проекта энергоэффективности, предоставляя при этом гарантии сбережений.

---