Файл: Понятие и виды нотариальных действий, общие правила совершения нотариальных действий.pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 111
Скачиваний: 2
Введение
Специфика работы нотариусов в отличие от представителей других юридических профессий заключается в совершении нотариальных действий. При этом понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает, во-первых, содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном совершении целой системы юридических фактов (динамическое понятие нотариального действия), и, во-вторых, результат нотариального производства как юридический факт (статическое понятие нотариального действия).
Деятельность нотариата имеет отличительную особенность, которая проявляется в том, что уполномоченные законом лица обеспечивают защиту прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных действий. Однако понятие нотариального действия не раскрывается ни в Основах о нотариате, ни в других законодательных актах РФ.
Модель нотариата, которая сложилась в России, сформировалась под влиянием как экономических преобразований в обществе, так и изменений социокультурной и правовой парадигмы в сторону германизации законодательства, признания естественных и неотъемлемых прав человека. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Соответственно именно это предопределило главную роль института нотариата — защиту прав, свобод и законных интересов граждан.
В нашей курсовой работе мы рассмотрим понятие и виды нотариальных действий, общие правила совершения нотариальных действий, а также порядок совершения некоторых видов нотариальных действий, таких как: удостоверение сделок, удостоверение завещаний и удостоверение бесспорных фактов.
Данная тема очень обширна, но мы постараемся раскрыть понятие нотариального действия.
1. Понятие и виды нотариальных действий
Понятие нотариальных действий
В юридической литературе нотариальное действие предлагается рассматривать с точки зрения его многозначности и одновременного обозначения, во-первых, содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, результата нотариального производства как юридического факта[1].
Нотариальное действие – это целая система действий процессуального характера, совершаемых в установленном законом порядке уполномоченными лицами и направленных на достижение определенного результата по реализации и (или) закреплению прав и законных интересов граждан и организаций. Например, для удостоверения любой сделки нотариус обязан проверить дееспособность, правоспособность лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, принадлежность имущества, наличие и условия основных обязательств, отсутствие обременений в отношении имущества и другие, вытекающие из законодательства, обстоятельства.
Понятие нотариального действия многозначно и одновременно обозначает:
1) содержание процедуры нотариальной деятельности, выражающееся в последовательном совершении целой системы юридических фактов;
2) результат нотариального производства (нотариальный акт), как юридический факт.
Таким образом, можно выделить два аспекта понятия нотариального действия - динамический, под которым понимается процедура совершения действия, и статический, под которым понимается определенный результат нотариального действия, выражающийся в соответствующем нотариальном акте.
Признаки нотариального действия:
1) Совершается только определенным, установленным в федеральном законе кругом лиц (ст. ст. 35–38 Основ).
2) Совершается от имени государства — РФ (ст. 1 Основ), в этом заключается официальный и публичный статус такого юридического действия.
3) Само действие должно быть предусмотрено федеральным законом. Если не предусмотрено, то его совершение не допускается.
4) Совершается в рамках особой процедуры - нотариального производства, с жестко регламентированным порядком проведения.
5) Должно соответствовать требованиям законодательства не только по форме, но и по содержанию, определяемому нормами материального права.
6) Считается совершенным только после уплаты государственной пошлины или нотариального тарифа.
Все указанные признаки нотариального действия должны быть в совокупности, и при отсутствии одного из них нотариальное действие может быть признано недействительным[2].
Виды нотариальных действий
По форме нотариальные действия разделяются на нотариальное свидетельствование и нотариальное удостоверение.
Нотариальное удостоверение представляет собой непосредственное личное закрепление права лица нотариусом в самом процессе совершения нотариального действия, путем совершения (проставления) удостоверительной надписи на соответствующих документах. В такой форме происходит отображение и фиксация воли участников нотариального действия в правовой форме.
Нотариальное свидетельствование представляет собой подтверждение нотариусом определенных юридических фактов (событий и действий) путем выдачи соответствующих свидетельств.
В этой связи следует обратить на дефиниции нотариальных действий, закрепленные в Основах. Согласно ст. 46 Основ удостоверительные надписи совершаются при удостоверении сделок, свидетельствовании верности копий документов и выписок из них, подлинности подписи на документах, верности перевода документов с одного языка на другой, при удостоверении времени предъявления документов на соответствующих документах. Нотариальные свидетельства выдаются в подтверждение права наследования, права собственности, удостоверения фактов нахождения гражданина в живых и в определенном месте, тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, а также принятия на хранение документов[3].
По субъектам нотариальные действия делятся:
На совершаемые как «частным», так и государственными нотариусами. Согласно ст.35 Основ нотариусы:
1) удостоверяют сделки;
2) выдают свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;
4) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
6) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
8) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
9) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
10) удостоверяют время предъявления документов;
11) передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
12) принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги;
13) совершают исполнительные надписи;
14) совершают протесты векселей;
15) предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков;
16) принимают на хранение документы;
17) совершают морские протесты;
18) обеспечивают доказательства;
19) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Совершаемые только государственными нотариусами (ст. 36 Основ). Согласно ст. 35 Основ нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах:
1) выдают свидетельства о праве на наследство;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) выдают свидетельства о праве собственности в случае смерти одного из супругов.
При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой[4].
Совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. Согласно ст. 37 Основ, если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса, соответственно глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения или глава местной администрации муниципального района и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района имеют право совершать следующие нотариальные действия:
1) удостоверять завещания;
2) удостоверять доверенности;
3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае
необходимости управлению им;
4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;
5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
6) удостоверять сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации[5].
Совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ. Согласно ст. 38 Основ должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:
1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;
2) принимают меры к охране наследственного имущества;
3) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;
4) свидетельствуют подлинность подписи на документах;
5) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;
6) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;
7) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;
8) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
9) удостоверяют время предъявления документов;
10) совершают морские протесты;
11) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Перечни нотариальных действий, совершаемых вышеуказанными лицами, не исчерпывающие. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены иные действия. Так, ст. 1126 ГК РФ предусмотрены такие виды нотариальных действий, как принятие нотариусом закрытого завещания, вскрытие конверта и оглашение закрытого завещания. Статьей 35 Семейного кодекса РФ предусмотрен такой вид нотариального действия, как согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимым имуществом и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации в установленном законом порядке.
Статьей 20 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено нотариальное удостоверение согласия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей на выезд несовершеннолетнего ребенка. Статьей ст. 21 Федерального закона от 08.02.1998 №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» предусмотрено нотариальное удостоверение сделок, направленных на отчуждение доли или части доли в уставном капитале общества третьим лицам. Частью 3 ст. 41 Федерального закона от 18.05.2005 №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» предусмотрено нотариальное удостоверение сведений о лицах, осуществлявших сбор подписей избирателей, а также их подписей.[6]
По цели нотариальный действия можно разделить:
На направленные на удостоверение бесспорных прав:
1) удостоверение сделок;
2) выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов;
3) выдача свидетельства о праве на наследство.
Направленные на удостоверение бесспорных фактов:
1) свидетельствование верности копий документов и выписок из них;
2) свидетельствование подлинности подписи на документах;
3) свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой;
4) удостоверение факта нахождения гражданина в живых;
5) удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте;
6) удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии;
7) удостоверение времени предъявления документов.
Направленные на придание долговым документам исполнительной силы:
1) совершение исполнительной надписи;
2) совершение протестов векселей;
3) предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чеков.
Охранительные:
1) передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;
2) принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг;
3) принятие документов на хранение;
4) принятие мер к охране наследственного имущества.
Направленные на обеспечение доказательств:
1) совершение морских протестов;
2) обеспечение доказательств.
Выделяются также действия, приравненные к нотариальным, совершаемые должностными лицами, указанными в ст.185 ГК РФ[7].
2. Порядок совершения нотариальных действий
Основные правила совершения нотариальных действий касаются всех должностных лиц, имеющих право совершать нотариальные действия от имени государства, а также действия, приравненные к нотариальным.
Правила и процедура совершения нотариальных действий регламентированы Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, некоторыми федеральными законами, в которых предписывается тот или иной документ оформлять у нотариуса, Методическими рекомендациями по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных приказом Минюста России № 91 от 15 марта 2000 г[8].
Порядок совершения нотариальных действий главами местных администраций и уполномоченными должностными лицами установлен Приказом Минюста РФ от 27 декабря 2007 г. №256 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений и муниципальных районов».[9]