Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 98
Скачиваний: 2
Введение
Актуальность исследуемой темы обусловлена тем, что нотариус в современной российской действительности, представляет собой неотъемлемую часть правоохранительных органов, осуществляет функции правозащитного характера в сфере обеспечения прав и законных интересов всех сторон гражданского оборота. С одной стороны, нотариус выступает как уполномоченный представитель государства, выполняя публичные функции и действуя от лица и во исполнение требований органов государственного механизма, а с другой, - нотариус, несет некий образ «свободной профессии», то есть – независимое звено в юриспруденции, что и придает равенство интересам и правам граждан и государства.
Изложенное актуализирует необходимость научных исследований данной проблемы.
Объектом исследования в представленной работе являются общественные отношения, осуществляемые в сфере реализации правового статуса нотариуса.
Предметом исследования является нормативные правовые акты, которые регулируют правовой статус нотариуса.
Цель курсовой работы является определение правового статуса нотариуса.
Для решения поставленной цели необходимо определить круг задач.
Например, необходимо обратить свое внимание на разрешение следующих задач: определить роль нотариата в современном гражданском праве, проанализировать гарантии нотариальной деятельности, рассмотреть особеннности правового статуса нотариуса, определить проблемы ответственности нотариуса.
Методологической основой послужил диалектический метода научного исследования. Также были использованы исторический, сравнительно – правовой, логико – юридический, системно – структурный, лингвистический и другие методы научногоо познания.
Нормативную основу работы составляют положения Конституции РФ, Гражданский Кодекс РФ (далее –ГК РФ), федеральные законы – «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате».
Теоретическая база представлена трудами таких известных учёных – юристов, как: Д.Б. Данилова, А.В. Герасимова, Э.М. Фролович, Л.В. Щенниковой и др.
С учетом характера и специфики темы, а также степени разработанности исследуемых в ней проблем, построена и структура курсовой работы, которая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.
Глава 1. Теоретические аспекты нотариата
1.1 Роль нотариата в современном гражданском праве
Российский нотариат всегда представлял в обществе один из важнейших юридических институтов государственной деятельности. Каждый гражданин в своей жизни хоть раз обращался к нотариусу за совершением нотариальной регистрацией.
В Российской Федерации современный период развития общественных отношений и правовой системы характеризуется реформированием многих юридических институтов государства. Совершенствуется нормативная база, изменяются социальные, экономические и политические условия жизнедеятельности общества, ряд профессий, которые были невостребованные, возрождается. Не оставило в стороне и развитие указанных отношений у нотариусов, несмотря на то, что является этот правовой институт государства в сравнении с другими юридическими институтами наиболее консервативным. На сегодня российский нотариат на пути к существенным изменениям.
Нотариат призван обеспечивать реализацию конституционных прав граждан путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации[1].
Статья 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате рассматривает нотариат как систему органов и как специальные действия. Таким образом, значение термина «нотариат» можно понимать неоднозначно. Исходит из того традиционная точка зрения, что нотариат считается системой специальных органов. Инач точка зрения исходит из того, что представляет собой нотариат прежде всего систему специальных нотариальных действий. Это определение оправдано тем, что рассматривает нотариальную деятельность научная литература как категорию. Оно встречается в литературе чаще всего, посвященной непосредственно нотариату.
Не включают в себя основы законодательства РФ о нотариате официальное понятие нотариата, но идет речь в них часто о нотариальной деятельности. В отличие от федерального акта, в региональных законах, предпринимаются попытки нормативно определить понятие нотариата.
Задачами нотариата являются охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений; укрепление законности и правопорядка; предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего нормам законодательства Российской Федерации удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
Сущность деятельности нотариальных органов прежде всего состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и их закрепление в установленной юридической форме.
Органы нотариата в своей деятельности руководствуются действующим законодательством Российской Федерации и от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий требуют его соблюдения.
Тесно связано с задачей по укреплению законности предупреждение правонарушений. Большое влияние нотариальные органы оказывают на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Например, нотариусы при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство строго следят за тем, чтобы не были нарушены права нетрудоспособных и несовершеннолетних наследников[2]. Нотариусы обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.
Задачи нотариата по охране прав лиц имеют общее с задачами суда, но они осуществляются иными способами и методами, которые характерны только нотариату, деятельность которого имеет предупредительный характер. В суде в случае спора нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих обязанностей и прав договаривающихся сторон, подлинность подписей, время заключения договора, официальное подтверждение нотариальным органом являются достаточными и бесспорными. Своим предметом деятельность нотариата имеет только бесспорные дела в отличие от судебной, по преимуществу предметом которой являются споры о материальном праве. Так, если возникает спор между наследниками по поводу имущества, оставшегося после умершего, то он подлежит разрешению в суде, при этом не связан суд свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество.
Можно сделать вывод, исходя из задач, которые выполняют нотариальные органы, что заключается сущность нотариальной деятельности в удостоверении и подтверждении определенных фактов и прав, в юридическом закреплении гражданских прав с целью предотвращения возможных нарушений или в качестве защиты уже нарушенных прав.
Функции нотариата – это основные направления его деятельности, отражая особенности нотариата как уникального правового института, имеющего своей задачей защиту субъективных прав граждан и юридических лиц в частноправовой сфере и осуществляющего деятельность на принципе публичности[3]. Имеет большое значение рассмотрение функций нотариата для решения вопроса о том, имеют ли специфику нотариальные функции, вытекающую из отличий нотариата от государственных органов, а также негосударственных органов и организаций; насколько особенности нотариальных действий определяют необходимость их выполнения только нотариусами и исключительно в рамках нотариального производства.
Чаще всего наблюдаются случаи постепенного «перераспределения» отдельных полномочий из компетенции нотариата в пользу других органов. Передача полномочий может происходить на основании закона, например п. 4 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, который позволяет на получение представителем гражданина его вклада в банке удостоверять доверенности.
Основные направления деятельности функции нотариата отражают его системы и сущность нотариата. В целом нотариальные функции носят особый характер, который вытекает из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.
Выделяют несколько видов функций.
Социальные функции (определяют место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России):
1) предупредительно-профилактическая функция. Задача нотариата - предупредить будущий спор о праве. При совершении нотариальных действий нотариус устанавливает личность и выявляет действительные намерения. Надзор за законностью этих действий входит в обязанность нотариуса. Развитие нотариата на судебную систему позволяет снизить давление. Например, изначально нотариат снижает количество возможных споров. Имея особую доказательственную силу, нотариальные акты, облегчают рассмотрение гражданско-правовых споров и процесс доказывания в суде. Нотариат уменьшает абсолютное количество дел в судах с помощью принятия на себя гражданско-правовых дел бесспорного характера, т.е. нотариус при отсутствии спорных моментов имеет право осуществлять такие нотариальные действия, как удостоверение соглашений о разделе имущества между супругами, брачных контрактов, наследниками; удостоверение фактов; удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество; и т.д. Гражданская юрисдикция при наличии спора в данных вопросах осуществляется уже судом;
2) правореализационная функция - в системе осуществления прав и исполнения обязанностей показывает место нотариата. Она отражается в следующих действиях: при обеспечении надлежащих правовых условий для правомерного поведения участников, в отношении которых совершается нотариальное действие; сам нотариус использует, исполняет и соблюдает требования правовых норм в связи с предоставленными ему полномочиями. Нотариус в ряде случаев осуществляет правоприменительную деятельность, когда предоставлено ему в отношении конкретных фактических ситуаций право разрешать юридические дела (например, совершение исполнительных надписей);
3) правоохранительная функция. Обеспечивая законность и правомерность юридических действий участников, нотариат, снижает уровень гражданских и уголовных правонарушений. Например, нотариат гарантирует законность заверенных им сделок в сфере недвижимости и тем самым понижает криминальный оборот недвижимости, имущества;
4) фискальная функция - для нотариата отражает правовую необходимость способствовать решению государственных задач. Например, способствуют органы нотариата решению такой государственной задачи, как привлечение всех обязанных лиц к уплате налогов путем уведомления налоговых органов об удостоверении договоров дарения и выдаче свидетельств о праве на наследство;
5) функция юридического обслуживания населения и оказания юридической помощи.
Содержательные функции (характеризуют нотариальную деятельность):
1) правоустановительная функция - заключается в необходимости установления в нотариальном производстве больших групп юридических фактов, чаще всего связанных между собой в фактические составы различной степени сложности. Такая обязанность проверки наличия необходимого фактического состава и истребования необходимых документов лежит на самом нотариусе;
2) удостоверительная функция - от имени государства наделение нотариуса полномочием осуществлять отдельные удостоверительные действия, подтверждать юридические факты, придавая особый статус;
3) охранительная функция - заключается в возложении на систему нотариата охраны прав участников нотариального производства, в том числе путем содействия в осуществлении их прав и исполнении обязанностей. Осуществляется данная функция нотариусами при совершении любого нотариального действия;
4) юрисдикционная функция - из роли нотариата вытекает как органа гражданской юрисдикции. Удостоверение копий документов, фактов, и другие нотариальные действия в отношении организаций и граждан совершаются таким образом, при этом чтобы не были затронуты (ущемлены) права третьих лиц, общественные и государственные интересы. Нотариус при этом осуществляет одновременно все формы юрисдикционной деятельности, одновременно он занимается оперативно-исполнительной и правоустановительной деятельностью, а в ряде также случаев по принудительному осуществлению гражданских прав правоприменительной деятельностью. Особенностью юрисдикционной деятельности нотариусов является не последующее разрешение уже возникших правовых конфликтов в сфере гражданского оборота, а в основном деятельность по их предупреждению. Только в отдельных случаях, например при совершении исполнительных надписей, нотариусы способствуют разрешению относительно спорных ситуаций гражданского оборота[4].