Файл: Нотариальные действия (Особенности удостоверения нотариальных действий).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Нотариат является одним из важнейших звеньев правовой системы в Российской Федерации. Об этом свидетельствует количество нотариальных действий, совершаемых нотариусами, которое составляет в России – более 60 миллионов нотариальных действий в год. При этом качественно меняется спектр совершаемых нотариальных действий.

Если раньше около 50% нотариальных действий составляло свидетельствование копий документов, то в настоящее время растет количество сложных нотариальных действий.

В частности, растет число и популярность нотариальных действий, совершаемых с применением цифровых технологий, увеличивается спрос на представление документов в регистрационные органы с помощью нотариуса в электронном виде.

Актуальность темы исследования заключается в том, что стремительное развитие в России рыночных отношений, создание различных форм собственности, в том числе на объекты недвижимости, расширение сферы предпринимательской деятельности, выход на международные рынки, сотрудничество с зарубежными партнерами – все это повлекло необходимость участия нотариуса в корпоративных отношениях, в отношениях, связанных с распоряжением имуществом, наследованием имущества, заключением сделок, в том числе с участием иностранных граждан и юридических лиц.

Нотариат существует сотни лет и продолжает быть значимым и востребованным для каждого гражданина в современных условиях. Все вышесказанное свидетельствует о несомненной актуальности выбранной темы исследования.

Исследованием вопросов о проблемах совершения нотариальных действий занималась не так много ученых - правоведов в их число входили такие как: Зайцева Т.И., Идрисова Л.А., Ярлыкова Е.Л., Юдина А.Б., Машовец А.О., Медведев И.Г. и др.

Цель работы состоит во всестороннем анализе сущности и порядка осуществления нотариальных действий.

Для достижения поставленной цели в работе определены следующие задачи:

- изучить понятие нотариальных действий, совершаемых нотариусом;

- рассмотреть виды нотариальных документов, подлежащих удостоверению;

- охарактеризовать особенности возбуждения нотариального производства;

- дать характеристику установлению юридического состава;

- определить проблемы совершения нотариального действия нотариусом.

Объект исследования представляет собой общественные отношения, возникающие между субъектами нотариальных действий.

---

Предметом исследования являются нормы, регулирующие отношения, возникающие в связи с осуществлением нотариусами нотариальных действий.

Методологическую основу изучения составляют общенаучные методы (анализ и синтез, аналогия), так и специализированные методы исследования и познания (сравнительно-законный, официально-правовой и структурно-многофункциональный).

Структура работы состоит из введения, основной части, состоящей из двух глав, заключения и списка использованных источников, что позволяет в полном объеме раскрыть поставленные задачи и достичь заявленной цели исследования.

1. ОСОБЕННОСТИ УДОСТОВЕРЕНИЯ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ

1.1. Понятие нотариальных действий, совершаемых нотариусом

На современном этапе в Конституции РФ [1] закреплены конституционные права и обязанности человека и гражданина. Сразу же стоит отметить, что юридически «человек» и «гражданин» отличаются друг от друга.

Например, понятие «гражданин» напрямую связано с политическими правами. То есть не каждый человек является гражданином, а соответственно не все люди, проживающие на территории Российского государства. В этой связи различные действия, связанные с документацией в России, могут получать только граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами РФ.

Таким образом, права и свободы могут реализовываться различными способами и методами. Главный законодательный акт предусматривает и закрепляет обширное количество прав и свобод, чтобы максимально улучшить жизнь народа.

Сегодня одной из неотъемлемых нужд российского гражданина является нотариальное заверение различных документов. В этой связи неотъемлемой частью государственной власти являются органы нотариата.

Одной из главенствующих задач органов нотариальной деятельности является обеспечение защиты прав физических и юридических лиц и закреплении этих прав в установленной юридической форме [9, с. 44].

Стоит отметить, что нотариусом является специально уполномоченное должностное лицо, имеющее право, от имени Российской Федерации, совершать, предусмотренные нормативно-правовыми актами нотариальные действия в интересах российских граждан и организаций (юридических лиц), граждан и организаций иностранных государств, а также, лиц без гражданства.

---

Деятельность юриста не связана такими жесткими рамками процедурно-процессуального характера, как у нотариуса: нотариальная деятельность, включающая в себя достаточно большой круг юридических действий, строится на едином стандарте нотариального производства [14, с. 89].

Это, в свою очередь, обеспечивает признание и правовое действие документов, как на территории России, так и за границей.

В зависимости от субъектов, уполномоченных совершать нотариальные действия, выделяют [18, с. 12]:

1) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, занимающимися частной практикой: удостоверение сделок; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; наложение и снятие запрещения отчуждения имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; передача заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; совершение протестов векселей; предъявление чеков к платежу и удостоверение неоплаты чеков; принятие на хранение документов; совершение морских протестов; обеспечение доказательств;

2) нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах: нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, помимо нотариальных действий, совершаемых частнопрактикующими нотариусами, также выдают свидетельства о праве на наследство и принимают меры к охране наследственного имущества. При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой. Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав;

3) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами органов исполнительной власти: удостоверение завещаний; удостоверение доверенностей; принятие мер к охране наследственного имущества; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах;

---

4) нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ: удостоверение сделок, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ; принятие мер к охране наследственного имущества; выдача свидетельств о праве на наследство; выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе супругов; свидетельствование верности копий документов и выписок из них; свидетельствование подлинности подписи на документах; свидетельствование верности перевода документов с одного языка на другой; удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии; удостоверение времени предъявления документов; принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг; совершение исполнительных надписей; принятие на хранение документов; обеспечение доказательств; совершение морских протестов.

Как представляется, деятельность нотариата имеет отличительную особенность, которая проявляется в том, что уполномоченные законом лица обеспечивают защиту прав участников гражданского оборота путем совершения нотариальных действий.

Однако понятие нотариального действия не раскрывается ни в Основах о нотариате [4], ни в других законодательных актах РФ.

В юридической литературе нотариальное действие рассматривается с позиции многозначности и одновременного обозначения, во-первых, как динамическое понятие нотариального действия: содержания процедуры нотариальной деятельности, выражающейся в последовательном фиксировании юридических фактов, и, во-вторых, статическое понятие нотариального действия: результата нотариального производства как юридического факта.

Реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой, ведет Министерство юстиции Российской Федерации. В случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли.

На должность нотариуса в Российской Федерации назначается в порядке, установленном настоящими Основами о нотариате [4], гражданин Российской Федерации, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку сроком не менее одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавший квалификационный экзамен, имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

---

Срок стажировки для лиц, имеющих стаж работы по юридической специальности не менее трех лет, может быть сокращен совместным решением органа юстиции и нотариальной палаты. Продолжительность стажировки не может быть менее шести месяцев. Порядок прохождения стажировки определяется Министерством юстиции Российской Федерации совместно с Федеральной нотариальной палатой [4].

Независимо от того, как рассматривается нотариальное действие, будь то статическое понятие или динамическое, можно выделить отличительные правовые признаки, характерные для всех нотариальных действий. Рассмотрим их в (рис. 1).

Рисунок 1 – Признаки, характерные для всех нотариальных действий [19, с. 148]

Указанные выше признаки нотариальных действий должны реализовываться совместно, и при отсутствии одного из них нотариальное действие может считаться несовершенным.

Таким образом, понятие нотариального действия предусматривает действия, которые совершают нотариусы, должностные лица, органы исполнительной власти и уполномоченные лица консульских учреждений.

1.2. Виды нотариальных документов, подлежащих удостоверению

На сегодняшний день виды нотариальных действий перечислены в ст. ст. 35, 37, 38 Основ о нотариате [4].

Следует отметить, что перечень не является исчерпывающим и законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия.

За последний год по статистике нотариальной палаты, сотрудники нотариата выполнили около 12 т. нотариальных действий, за месяц около 1 т., за день 35-37 действий нотариального характера.

Подавляющее большинство совершаемых нотариальных действий – это свидетельствование того, что верны копии документации и выписок из нее, а также выдача свидетельств права на наследство и удостоверение доверенностей.

Растет число нотариальных действий, связанных с обеспечение доказательств и удостоверению сделок по отчуждению долей или их части в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью.

Нотариусы могут совершать следующие нотариальные действия (рис. 2):

Рисунок 2 – Виды нотариальных действий

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, нежели прямо перечисленные в ч. 1 ст. 35 Основ [4], следует подчеркнуть, что в данной норме говорится о возможности установления таких «иных» нотариальных действий только законодательными актами федерального уровня. Соответственно, в законодательстве субъектов РФ подобные нормы содержаться не могут.

---