Файл: Понятие социального обслуживания(Общая характеристика социального обслуживания населения: понятие и принципы).pdf

1. документ, удостоверяющий личность (документы, удостоверяющие личность или полномочия законного представителя);
2. документы, подтверждающие нуждаемость в срочных социальных услугах (справка об освобождении для лиц, отбывших наказание в местах лишения свободы; справка Отдела надзорной деятельности, подтверждающая факт пожара; иные документы, подтверждающие обоснованность фактов, изложенных в заявлении).

В случае отсутствия у Получателя документа, удостоверяющего личность, документов, подтверждающих нуждаемость в срочных социальных услугах, основанием для принятия решения о предоставлении срочных социальных услуг служит личное заявление с описанием фактов нуждаемости в срочных социальных услугах.

Показателями качества предоставления социальных услуг являются полнота и своевременность предоставленных социальных услуг.

Предоставление социальных услуг осуществляется при условии нуждаемости получателя социальных услуг в срочных социальных услугах.

Существенное изменение претерпело определение социальной услуги. В Законе об основах социального обслуживания под ней понимались действия по оказанию отдельным категориям граж­дан, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной дан­ным Законом, а под клиентом социальной службы — гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги.

В Законе 2013 г. закреплено, что предоставление социальной услуги гражданам не является самоцелью социального обслужива­ния.

Оказание социальных услуг, предоставляемых гражданину в рамках социального обслуживания в виде постоянной, периодиче­ской, разовой помощи, в том числе срочной помощи, должно при­вести к улучшению условий его жизнедеятельности и (или) расши­рению его возможностей самостоятельно обеспечивать свои ос­новные жизненные потребности.

В отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 3 За­кона об основах социального обслуживания) в Законе 2013 г. по­нятие «трудная жизненная ситуация» не употребляется. Теперь в нем (ст. 15) говорится о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании. При этом перечень обстоятельств, ко­торые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, содержащийся в п. 8 ч. 1 указанной статьи, является открытым: регионы, приняв соответствующий нормативный пра­вовой акт, могут его дополнить.

Такой возможностью воспользовался ряд субъектов РФ.

Так, в постановлении Администрации Курской области от 27 октября 2014 г. № 681-па «Об обстоятельствах, ухудшающих или способных ухудшить условия жизнедеятельности граждан»^[15] к та­ким обстоятельствам отнесены:

1) нахождение несовершеннолет­него (семьи) в социально опасном положении;

2) нахождение не­совершеннолетнего (детей) в трудной жизненной ситуации;

3) не­достатки в физическом и (или) в психологическом развитии, подтвержденные психолого-медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания социаль­ных условий.

Следует отметить, что в данном постановлении содержатся определения социально опасного положения несовер­шеннолетнего, социально опасного положения семьи, а также за­крытый перечень категорий детей, находящихся в трудной жиз­ненной ситуации.

Проведенный анализ ряда положений Закона 2013 г. позволяет сделать вывод, что содержащиеся в нем нормы обеспечивают по­ступательное развитие системы социального обслуживания в Рос­сийской Федерации, повышение его уровня, качества и эффектив­ности. Вместе с тем в ряде регионов у практических работников по-прежнему возникают вопросы, связанные с реализацией поло­жений указанного Закона, касающихся, в частности, осуществле­ния социального сопровождения получателей социальных услуг, разграничения социальной помощи и срочных социальных услуг и т.д.

Глава 2. Анализ практических аспектов социального обслуживания на примере МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Заречного Пензенской области

2.1. Организационно-правовой статус МБУ «Комплексный центр социального обслуживания населения» г. Заречного Пензенской области

Муниципальное бюджетное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения города Заречного Пензенской области (далее - МБУ «КЦСОН») создано закрытым административно- территориальным образованием - городом Заречный Пензенской области (ЗАТО г. Заречный Пензенской области) для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления города Заречного в сфере социального обеспечения и социального развития.

МБУ «КЦСОН» создан 13 июля 1994 г. на основании Постановления Главы Администрации города Заречного № 560 от 13.07.94г.

Дата государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц 20 декабря 2002 г., ОГРН 1025801500383.

Место нахождения (юридический и фактический адрес): 442960, Пензенская область, г. Заречный, ул. Моховая, д. 46

Учредителем МБУ «КЦСОН» является, ЗАТО города Заречный Пензенской области. От имени города Заречного Пензенской области осуществляет функции и полномочия Собственника и Учредителя МБУ «КЦСОН» Администрация города Заречного Пензенской области. Часть функций и полномочий Собственника и Учредителя в соответствии с Уставом МБУ «КЦСОН» осуществляет Департамент социального развития города

Заречного Пензенской области и Комитет по управлению имуществом города Заречного Пензенской области.

МБУ «КСЦОН» является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. МБУ «КСЦОН» имеет самостоятельный баланс, счета, открываемые в установленном порядке.

МБУ «КСЦОН» отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленном за МБУ «КСЦОН» Собственником имущества, так и приобретенном за счет доходов, полученных от приносящей доходов деятельности, за исключением особо ценного движимого имущество, закрепленного за МБУ «КСЦОН» Собственником имущества.

В своей деятельности МБУ «КСЦОН» руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Пензенской области, города Заречного, уставом города Заречного Пензенской области, а также уставом МБУ «КЦСООН».

МБУ «КЦСОН» имеет печать, содержащую его полное наименование на русском языке с указание на место его нахождения, штампы, бланки, вывеску.

МБУ «КСЦОН» является некоммерческой организацией. По своей организационно-правовой форме Центр является муниципальным бюджетным учреждением.

В соответствии с постановлением Администрации г. Заречного Пензенской области от 18.10.2013 № 2012 «О реорганизации муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения г. Заречного Пензенской области», произошла реорганизация МБУ «КЦСОН» путем присоединения к нему муниципального казённого учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Дом детства» г. Заречного Пензенской области» с 01.01.2014 года.

В настоящее время МБУ «КЦСОН» представляет собой учреждение, предоставляющее социальную помощь и комплексное социальное обслуживание гражданам города Заречного. В его структуру входят несколько подразделений. Социальные услуги предоставляются в форме стационарного, полустационарного и социального обслуживания на дому.

МБУ «КЦСОН» оказывает населению социально-бытовые, социально- медицинские, социально-психологические, социально-педагогические, социально-трудовые, социально-правовые, срочные социальные услуги, а также дополнительные социальные услуги. Социально-медицинские услуги оказываются на основании лицензии на осуществление медицинской деятельности от 30.07.2014г. №ЛО-58-01-001415.

Сотрудники МБУ «КЦСОН» осознают важность и нужность своей работы и всегда готовы прийти на помощь людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию

Предметом деятельности МБУ «КЦСОН» являются: социальная поддержка, социальное обслуживание (оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-психологических, социально-правовых услуг и материальной помощи), проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Основными целями деятельности МБУ «КСЦОН» г. Заречного являются:

• оказание семьям и отдельным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, помощи в реализации законных прав и интересов, содействия в улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса;
• профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

Задачами МБУ «КЦСОН» являются:

• оказывать помощь и социальные услуги в надомных условиях гражданам, частично утратившим способность к самообслуживанию, направленные на максимально возможное продление пребывания пожилых людей и инвалидов в привычной для них среде обитания;
• осуществлять социальную, медицинскую, трудовую реабилитацию граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе и наблюдении, в стационарных условиях;
• оказывать помощь и услуги разового характера, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан, остро нуждающихся в социальной поддержке, вне зависимости от возраста;
• содействовать инвалидам, в том числе детям-инвалидам, в реализации мероприятий индивидуальных программ реабилитации, в создании доступной среды обитания;

-осуществлять комплексную систему мероприятий по социальной реабилитации лиц пожилого возраста и инвалидов, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с индивидуальной программой их реабилитации;

• способствовать росту профессионального мастерства сотрудников. МБУ «КСЦОН» имеет право иметь самостоятельный баланс, расчётный

счёт и иные счета в банке. Учреждение является некоммерческой организацией и вправе заниматься предпринимательской деятельностью, не противоречащей законодательству РФ. Для оказания помощи в деятельности центра создаётся попечительский совет. Попечительский совет действует на основе положения разработанного в соответствии с рекомендациями по созданию и организации деятельности попечительского совета при центре социальной защите населения. Имущество центра находится в собственности закреплённым за центром на правах оперативного управления. Финансирования из местного бюджета, имеет годовую смету и штатное расписание. Центр и структурные подразделения размещаются в специально отведённых помещениях, которые имеют все виды коммунально-бытового устройства, снабжены телефонной связью, отвечают всем противопожарным и санитарное техническим требованиям.

По состоянию на декабрь 2018 года, согласно штатному расписанию в МБУ «КЦСОН» имелось 127 штатных единиц.

Таблица 1

Кадровый состав МБУ «КЦСОН»

В течение 2017 года действовало «Положение об организации наставничества в МБУ «КЦСОН». Целью наставничества является оказание поддержки и практической помощи вновь принятым или переведенным на другую должность работникам, в приобретении ими необходимых профессиональных навыков и опыта работы, профессиональном становлении, успешной и быстрой адаптации к условиям и требованиям учреждения.