Файл: Основные социально-экономические права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации(Социально-экономические права и свободы в Конституции Российской Федерации).pdf

2.6 Право на благоприятную окружающую среду

Право граждан на благоприятную среду обитания обеспечивается планированием и регулированием состояния окружающей среды, мероприятиями по предотвращению вредных видов деятельности и улучшением состояния окружающей среды, предупреждением и устранением последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, социальной защиты и государственного управления. граждан, создание государственных и общественных, резервных и иных фондов помощи, организация медицинского обслуживания населения, государственный контроль за состоянием окружающей среды и соблюдение природоохранных норм.

Нормы предельно допустимых неблагоприятных воздействий, а также методы и их определения утверждаются специально уполномоченными государственными органами Российской Федерации по санитарно-эпидемиологическому надзору и совершенствуются по мере развития науки и техники. В случае нарушения требований к качеству окружающей среды выброс, выброс загрязняющих веществ и другие виды воздействия на окружающую среду могут быть ограничены, приостановлены или прекращены по приказу органов Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ, Федеральной службы лесного хозяйства России, иных специально уполномоченных государственных органов.

Экологические общественные объединения граждан могут разрабатывать, утверждать и продвигать свои экологические программы, защищать экологические права и интересы населения, развивать его экологическую культуру, вовлекать граждан в природоохранную деятельность; за счет собственных средств и добровольного участия населения проводить работы по охране и воспроизводству природных ресурсов; оказывать содействие государственным органам в борьбе с нарушениями экологического законодательства; создавать общественные фонды для защиты окружающей среды и использования их для природоохранной деятельности; рекомендации своих представителей к участию в государственной экологической экспертизе, к проведению общественной экологической экспертизы (которая становится юридически обязательной после утверждения ее результатов государственными экспертными органами); требовать назначения государственной экологической экспертизы; представит свою платформу средствам массовой информации.

Возмещению в полном объеме подлежит ущерб, причиненный здоровью или имуществу граждан в результате неблагоприятного воздействия на окружающую среду, причиненного деятельностью компаний, учреждений, организаций или граждан. При определении размера ущерба учитывается степень инвалидности потерпевшего; необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья; расходы на лечение пострадавших; необходимые затраты на лечение и восстановление здоровья; расходы на лечение пациентов; упущенные профессиональные возможности; расходы, связанные с необходимостью смены места жительства и образа жизни, профессии; потери, связанные с моральной травмой, невозможностью иметь детей или риском иметь детей с врожденной патологией.

Предприятия, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, возмещает причиненный вред согласно ст.454 ГК РФ.

Юридические и физические лица вправе предъявлять исковые требования в суд или арбитражный суд и о прекращении экологически вредной деятельности, причиняющей вред здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству и окружающей среде. Решение суда в этом случае является основанием для прекращения ее финансирования соответствующими банковскими учреждениями.

2.7 Право на образование

В части 1 статьи 43 Конституции Российской Федерации признается право каждого на образование в соответствии с Всеобщей декларацией прав человека (статья 13). Под образованием понимается целенаправленный процесс обучения и подготовки в интересах личности, общества и государства, сопровождаемый утверждением, что учащиеся достигли уровня образования, определенного государством. Получение образования гражданином означает достижение определенного образовательного уровня, что подтверждается определенным документом.

Часть 2 статьи 43 Конституции Российской Федерации гарантирует доступность и бесплатность дошкольного образования, общего и среднего основного профессионального образования в образовательных учреждениях, государственных или муниципальных ксонжднгтчх. Гражданам России на их территории гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, языка, пола, возраста, состояния здоровья, социального положения, имущественного и должностного положения, социального происхождения, места проживания, отношения к религии, убеждений, партийная принадлежность и судимость.

Доступность и бесплатное дошкольное, базовое общее и среднее профессиональное образование обеспечивается государством посредством создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для обучения.

Под системой образования понимается совокупность:

- сети реализующих и образовательных учреждений различных организационно-правовых форм, типов и видов;

- системы преемственных образовательных программ и государственных образовательных стандартов различного уровня и направленности;

- системы органов управления образованием и подведомственных им учреждений и предприятий.

Согласно части 3 статьи 43 Конституции государство гарантирует на конкурсной основе получение бесплатного профессионального образования в государственных муниципальных образовательных учреждениях в рамках государственных образовательных стандартов, если гражданин получает образование данного уровня впервые ( Статья 5 Закона об образовании).

В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично берет на себя расходы по их содержанию на период их обучения. Категории граждан, получающих такую ​​помощь, ее формы, размеры и источники определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 43, основное общее образование и, следовательно, государственная аттестация по его окончании являются обязательными. Конституционная обязанность обеспечить получение детьми основного общего образования возлагается на их родителей или их замену.

Часть 5 статьи 43 предусматривает, что Российская Федерация устанавливает образовательные стандарты федеративных земель и поддерживает различные формы обучения и самообразования. Образовательные стандарты федерального государства определяют минимальное обязательное содержание программ основного образования, максимальную учебную нагрузку студентов и требования к образовательному уровню выпускников. При проведении образовательных программ для обучающихся с отклонениями в развитии могут быть установлены специальные государственные образовательные стандарты.

Порядок разработки, утверждения и внедрения государственных образовательных стандартов определяется правительством в соответствии со статьей 7 Закона об образовании.

Государственные образовательные стандарты являются основой оценки уровня образования и квалификации выпускников вне зависимости от формы обучения.

3. Экономические права и свободы

3.1 Право на экономическую деятельность

Это право предусматривает свободное использование человеком своих способностей и товаров для коммерческой и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ). Эта свобода предпринимательства в сочетании с правом на частную собственность служит правовой основой рыночной экономики, исключающей монополию государства на организацию экономической жизни. Эта свобода считается одной из основ конституционного строя (статья 8 Конституции).

Под предпринимательством понимается «самостоятельная деятельность, осуществляемая на свой страх и риск, направленная на систематическое извлечение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в порядке, установленном в соответствии с законом.

Право на экономическую деятельность включает в себя ряд конкретных прав, которые дают возможность начать и вести бизнес. Для этого субъект права на хозяйственную деятельность может на свой страх и риск и ответственность создавать компании, свободно заключать договоры с другими предпринимателями, приобретать и распоряжаться активами. Ни один государственный орган не имеет права диктовать предпринимателю, какую продукцию он должен производить и какие на нее должны быть цены (если лимиты не регулируются законом). Предприниматель сам принимает на работу и увольняет сотрудников в соответствии с положениями трудового законодательства и самостоятельно распоряжается прибылью. Свобода учреждения также включает право вести внешнеэкономическую деятельность, создавать союзы и ассоциации с другими предпринимателями и открывать банковские счета.

Государство запрещает определенные виды экономической деятельности (производство оружия, выполнение заказов и т. Д.) Или требует специальных разрешений (концессий). Государство регулирует экспорт и импорт, что накладывает определенные ограничения на многие компании. Наконец, государственные органы имеют право требовать от предпринимателя финансовую отчетность без нарушения коммерческой тайны. Эти и ряд других ограничений необходимы в интересах национальной экономики в целом, но должны основываться на правовой базе.

Конституция Российской Федерации конкретно определяет другую форму экономической деятельности, подпадающую под действие запрета, - ту, которая направлена ​​на монополию и недобросовестную конкуренцию. Под недобросовестной конкуренцией понимается ведение конкурентной борьбы (которая сама по себе является законной в рыночных условиях) нечестными и незаконными методами.

Антимонопольное законодательство не влияет на сферу так называемых естественных монополий, например монополии, производящие товары, удовлетворение спроса, для которого рынок для данного продукта более эффективен при отсутствии конкуренции за технологические характеристики производства и чьи продукты имеют постоянный спрос из-за невозможности полностью заменить их другими товарами . Это транспортировка нефти и газа по нефтепроводам, железнодорожный транспорт, терминальные услуги и транспортные порты, электроэнергия и почтовые услуги.

Государство также поддерживает так называемый малый бизнес (до 100 сотрудников), через который был принят федеральный закон от 14 июня 1995 года. Закон предусматривает создание благоприятных условий в финансовой сфере, а также налогообложение и содействие. Для внешнеэкономической деятельности малого бизнеса и т. Д. Необходимо проведение специальных программ с целью создания фондов помощи малому бизнесу.

Закон не допускает мошеннической, ненадежной, неэтичной, заведомо ложной, замаскированной рекламы. Особенности рекламы в радио- и телепрограммах, в периодических изданиях, в кино- и видеосервисах, размещении рекламы на открытом воздухе и на транспортных средствах, а также рекламы отдельных видов товаров и услуг (алкоголь, табак, оружие и другие)

В случае установления факта нарушения закона правонарушитель обязан произвести встречную рекламу в срок, установленный федеральным антимонопольным органом, а также принимает на себя ответственность в иных формах.

3.2 Право частной собственности

Он принадлежит каждому человеку и является одним из краеугольных камней свободы личности, а также одной из основ конституционного строя, установленного статьями 8 и 9 Конституции Российской Федерации.

Конституция 1993 года не содержит отдельной главы об экономических основах государства и общества, не устанавливает какую-либо форму собственности в качестве основной или ведущей и не предусматривает ограничений для других, в частности, личной собственности граждан, как было объявлено. согласно и на основании законодательства предыдущих конституций. Государство обязалось защищать частную собственность, обеспечивать ее неприкосновенность. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право владеть, владеть, пользоваться и распоряжаться им как самостоятельно, так и совместно с другими (ст. 35). Это право защищено федеральным законом, и никакие другие нормативные акты, в том числе законы субъектов Федерации, не могут изменять его статус.

Владелец оставляет за собой право совершать любые действия, касающиеся его собственности, включая создание частных компаний, ферм и других видов экономической деятельности. Собственник делает это свободно, без разрешения государственных органов (что не исключает последующей регистрации компании или хозяйства), если его действия не противоречат закону и иным правовым актам и не нарушают законные права и интересы других лиц.

Конституция Российской Федерации устанавливает две важные юридические гарантии права частной собственности. Во-первых, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Это, в частности, означает, что государственные органы не имеют права, ссылаясь на нецелесообразность и даже закон, лишать человека собственности против его воли. Владелец всегда имеет право обратиться в суд, доказав неконституционность закона или примененных к нему действий.

Основанием для принудительного прекращения права частной собственности может быть только решение суда или приговор, предусматривающий конфискацию имущества. В исключительных случаях (стихийные бедствия, эпидемии и т. Д.) Имущество может быть конфисковано (конфисковано) по постановлению государственных органов (ст. 242 ГК РФ). Конфискация возможна в административном порядке (ст. 243 ГК РФ), но в любом случае гражданин имеет право обратиться в суд для восстановления своего имущества. Кроме того, любые такие действия могут быть обжалованы в суде в соответствии со ст.46 Конституции РФ.

Во-вторых, обязательная продажа активов для нужд государства может осуществляться только при условии предварительной и эквивалентной компенсации. Это запрещает насильственную национализацию и реприватизацию без компенсации, что допустимо в тоталитарном государстве. Частная собственность может перейти в категорию государственной собственности, а государственная собственность - в категорию частной собственности (приватизация), но только в соответствии с законом и с компенсацией, определяемой соглашением или рыночными ценами.

Право наследования также является гарантией права частной собственности. Гражданский кодекс регулирует все тонкости передачи имущества от собственника после его смерти наследникам по закону или по завещанию. Закон о наследовании призван обеспечить исполнение воли собственника в отношении его собственности и в то же время обеспечить справедливость, особенно когда речь идет о защите интересов инвалидов или молодых родителей.

Отдельно Конституция Российской Федерации закрепляет право частной собственности на землю (статья 35), которая принадлежит только лицам, имеющим гражданство Российской Федерации, а также их объединениям.

Особая категория присваивается природным ресурсам, находящимся в собственности муниципальных образований, которые имеют право распоряжаться ими, пользоваться ими, передавать в собственность, пользоваться и сдавать в аренду другим лицам. В этом случае субъекты права собственности на природные ресурсы могут выступать в качестве государственного органа, а за свой счет граждане и юридические лица, в владение, пользование или аренду которых передан природный ресурс.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит вреда окружающей среде и не нарушает законные права и интересы других лиц. Таким образом, существует только два конституционных ограничения права частной собственности на землю, согласно которым собственник остается свободным в своих действиях. Но эта свобода весьма относительна, поскольку в той же статье Конституции сказано, что условия и порядок использования земли определяются на основании федерального закона (часть 3 статьи 35). Заключение:

Важный аспект социального верховенства закона очевиден в экономических и социальных правах. Он не может и не должен обеспечивать юридических, материальных и духовных благ всем гражданам, но он должен давать им возможность защищать свое право на достойную жизнь. Однако для этого необходимо соответствующим образом ограничить свободу других. Если государство не будет этого делать, общество будет постоянно раздираться острыми социальными противоречиями и в конце концов погибнет.

Рассматриваемая группа прав неотделима от личных и политических прав, поскольку все права и свободы взаимозависимы и составляют уникальный правовой статус человека и гражданина. В то же время защита этих прав по своей юридической силе не может быть одинаковой, потому что в обществе с рыночной экономикой механизм распределения прибыли находится не только в руках государства. Отсюда вытекает, что прямое действие этих прав объективно оказывается весьма относительным, ибо ни один суд не примет гражданский иск о реализации такого права только на основе его конституционного закрепления. Причина достаточно ясна: отсутствует конкретный ответчик, так как данное право не порождает ни для каких лиц каких - либо прямых обязанностей. Получается, что экономические, социальные и культурные права являются не столько юридическими нормами, сколько стандартом, к которому должно стремиться государство в своей политике. США, например, официально поддерживает позиции, согласно которой рассматриваемые права являются пожеланиями, а не обязанностью.

Такой подход проявился во время принятия Международных пактов о правах человека в ООН. Если положения Пакта о гражданских правах должны применяться немедленно и без оговорок, Пакт об экономических, социальных и культурных правах обязывает государства «принимать в максимально возможной степени меры для обеспечения постепенного полного выполнения положений закон, признанный в Пакте» (часть 1 статья 2). Как следствие, реализация прав зависит от материальных возможностей государства и, тем более, обеспечивается постепенно. Механизм реализации этого набора прав по-прежнему отличается от гражданских и политических прав - Комитет по правам человека имеет больший контроль над предоставлением гражданских и политических прав, чем Комитет над вторым набором прав.

В своем развитии многие нормы конституционного права значительно продвинулись в формировании подлинно демократического государства. Это не означает, что конституционная система России «исключена» из западных моделей, но, конечно, учитывает все лучшее, что демократическая мысль накопила за века. У России уникальный исторический путь, но этот путь, при всей своей специфике, не должен вытягивать нашу Родину из мирового сообщества.

Отношение к вопросу о собственности в решающей степени определяет реальный статус личности, экономическую и политическую систему любого общества. В тоталитарном государстве господствуют государственная и кооперативная форма собственности, что ставит человека в зависимость от бюрократии, принуждает к работе в коллективе, обрекает на безынициативность и слепое подчинение официальным структурам. Современное гражданское общество позволяет человеку владеть всем, что можно производить или приобретать в соответствии с законом. Это общество никоим образом не отвергает формы государственной и коллективной собственности, а лишь обеспечивает, чтобы они не стали обязательными и что человек не лишен права на индивидуальную инициативу. Верховенство закона обязано признать право каждого на частную собственность, поскольку это право является основой личной свободы.

В Конституции Российской Федерации социальное государство характеризуется как государство, политика которого направлена ​​на создание условий, гарантирующих достойную жизнь и свободное развитие (статья 7). Это, конечно, слишком общая цель, центральное и самое сложное понятие которой - «достойная жизнь». Часть 2 искусства. 7 излагаются обязанности государства:

- охрана труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

- обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление государственных пенсий, пособий;

- иные гарантии социальной защиты.

Такой перечень социальных обязательств государства явно отличается от общепризнанных в теории и конституционной практике развитых стран. Однако термин «социальная защита», введенный в Конституцию Российской Федерации, хотя и не обязательно связан только с действиями правительства, предполагает возможность расширения этих обязательств в будущем законодательстве. К сожалению, в тексте конституции отсутствует фраза «социально ориентированная рыночная экономика», которая, конечно, была бы важным дополнением к раскрытию концепции государства всеобщего благосостояния.