Файл: Понятие и признаки правового государства (Понятие и признаки государства).pdf

Принцип верховенства права представляет собой в большей степени философско-правовые воззрения, чем практическую юридическую категорию. В конституциях многих стран он не нашел своего отражения и юридического закрепления. В некоторых конституциях речь идет о том, что исполнительная власть и правосудие связаны законом и правом. При этом смысл термина «право» не раскрывается в тексте основного закона.

К числу государств, где в конституционном законодательстве закреплен принцип верховенства права относится Республика Беларусь. В статье 7 Конституции Беларуси сказано: «В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права». Данная формулировка отличается от нормы, которая содержалась в Конституции Республики Беларусь в редакции 1994 года, где говорилось «Государство, все его органы и должностные лица связаны правом, действуют в пределах Конституции и принятых в соответствии с ней законов». По существу в этой формулировке объединялись принципы верховенства права и закона [6].

Принцип верховенства законов, как правило, не используется в современном конституционном законодательстве, даже в тех странах, где парламент является единственным законодательным органом (Япония, Украина). В большинстве конституций развитых государств закреплена высшая юридическая сила конституции, которой должны соответствовать все иные акты законодательства, в том числе законы [14, c. 83].

Принцип разделения властей по-разному закрепляется в законодательных актах. В одних странах он содержится в основном законе, в других вытекает из общего смысла всей конституции. Например, в Конституции США, хотя и не упоминается данный принцип существует самое жесткое разделение властей: все полномочия законодательной власти принадлежат Конгрессу, исполнительную власть осуществляет Президент, судебную власть – Верховный суд и те низшие суды, которые учреждаются Конгрессом. В Конституции Германии говорится о том, что государственная власть исходит от народа и осуществляется через специальные органы законодательства, исполнительной власти и правосудия [2, с. 388].

Ответственность государства перед личностью сравнительно недавно стали признавать одним из принципов правового государства. Поэтому он не нашел свое отражения во многих старых конституциях и не содержится в ряде новейших конституций. В некоторых странах закреплен принцип ответственности государства за деятельность государственных служащих. Так, в статье 34 Конституции ФРГ сказано: «Если кто-либо при исполнении вверенной ему публичной должности нарушит свои служебные обязанности по отношению к третьему лицу, то в принципе ответственность несет государство или корпорация, на службе у которой он состоит» [2, с. 391].

Почти во всех конституциях бывших советских стран и государств Восточной Европы закрепляются характеристики правового государства и его элементов. Можно отметить положение Конституции Чешской Республики в ст. 2: государственная власть может осуществляться только в случаях, пределах и порядке, установленных законом. Каждый гражданин может делать то, что не запрещено законом, и никто не может быть принужден делать то, к чему закон не обязывает. Но понять эти характеристики можно лишь на основе современной трактовки природы государства. Это публичная организация общества для управления его общими делами на основе права. Такое определение конкретизируется в конституциях государств с помощью характеристик их конституционных признаков [14, c. 103].

Стоит сказать о том, что до сих пор в трактовке государства преобладает элементный подход, приводящий к преувеличенной оценке роли одного элемента, которым является публичная власть и недооценка других элементов и, как итог, - утрата их системных связей.

Государство как сложнейшая социальная система состоит из нескольких элементов. Это народ, нация, граждане; публичная (государственная) власть; территория и ее границы; государственные ресурсы (налоги, бюджет, собственность); механизм правового регулирования; официальное представительство в мировом сообществе. Каждый элемент представляет собой своего рода подсистему со своими составными частями [14, c. 105].

Признание принципов права, создание и реализация правовых норм, охрана прав и законных интересов участников правоотношений – таковы характеристики режима современного правового государства и его своеобразного обязательства перед обществом и мировым сообществом [18, c. 171].

3.2 Российская Федерация – современное правовое государство

Конституционная характеристика Российского государства как правового означает признание и раскрытие одного из его признаков. Причем эпитет «правовое» наряду с характеристиками государства как демократического, социального и федеративного означает не проявление каких-либо отдельных свойств, а скорее проявление сущности и природы государства. Народ как источник власти организован в государственную общность на началах демократии, федерализма и права [18, c. 172].

Правовое начало отражает и опосредует демократические институты в государстве и обществе и федеративное устройство государства. Право фиксирует, признает, обеспечивает и охраняет устои государства и общества [12, c. 111].

Многочисленные юристы считают весьма значительным правовой потенциал Конституции, которая, следуя общей и собственной логике исторического развития, закрепила в концентрированном виде концепцию и институты правового государства [18, c. 173].

Во-первых, это один из признаков России как государства. Во-вторых, человек, его права и свободы признаны высшей ценностью и являются непосредственно действующими. В-третьих, закреплено верховенство Конституции и закона. В-четвертых, установлен принцип соответствия национальных норм общепризнанным международным принципам и правилам. В-пятых, учреждены государственные институты для обеспечения законности и охраны прав и законных интересов граждан и юридических лиц [12, c. 113].

Возникает справедливый вопрос, каким же образом можно охарактеризовать правовое государство как модель государственной организации общества [12, c. 114].

Во-первых, путем признания роли Конституции как правового акта наивысшей юридической силы в государстве, как публичного документа, одобренного народом и отражающего его интересы и волю. Конституция служит, с одной стороны, юридическим фундаментом внутренней жизни «государственного здания» и легальной основой его открытости мировому сообществу, с другой. Современные конституции аккумулируют ценности национально-государственного развития и ценности, признанные мировым сообществом.

Во-вторых, правовому государству присуще признание верховенства закона в двояком смысле. Закон служит регулятором основных сторон государственной и общественной жизни, статуса гражданина и человека. Вместе с тем именно закон выступает первичной основой организации и функционирования всех государственных институтов [12, c. 116].

В-третьих, правовое государство признает приоритет прав и законных интересов человека и гражданина и считает их непосредственно действующими. Это означает первичность конституционных прав и свобод и «производность» от них иных прав граждан в экономической, социальной, политической и других сферах.

Ориентация различных государственных институтов на обеспечение и охрану прав и свобод граждан должна служить целевой и функциональной характеристикам деятельности всех органов, организаций и учреждений [12, c. 117].

В-четвертых, с правовым государством связано такое устройство власти, которое призвано гарантировать справедливые решения и действия и одновременно права граждан. Исторически этой цели отвечает известная доктрина разделения властей, которая получила в последние годы признание и в нашей стране. Более современной и полной трактовкой является положение «управление государственными делами на основе права». Оно позволяет полнее отразить многообразные институты, органы и их строго правовую компетенцию для выполнения общих функций государства.

В-пятых, правовое государство характеризуется правильным сочетанием норм национального и международного права. Оно обеспечивает свой суверенитет и признает в определенных пределах приоритет международно-правовых принципов и норм, что открывает легальный путь для активного участия Российской Федерации в делах международных организаций и межгосударственных объединений, развивая тем самым сотрудничество со многими странами [12, c. 117].

В-шестых, глубокое проникновение идей правового государства в жизнь человека, общества и государства означает признание и использование соответствующих принципов. Здесь имеется в виду возможность согласования публичных и частных интересов в рамках правовых границах деятельности, ответственность за принятые решения и действия, открытость действий и доступность принимаемых правовых актов [12, c. 118].

Перечисленные признаки правового государства отражают его концепцию и нормативную модель.

В реальной жизни Российской Федерации, как и во многих иных государствах, закон допускает нарушение конституционных и иных правовых норм, что может сопровождаться «теневым» правом и существенными отклонениями от нормативно-ценностных ориентиров, а также разрыв между законным признанием и реальными делами [12, c. 120].

Характеристика Российской Федерации как правового государства имеет не только конституционный, но и содержательно-целевой смысл. Государство призвано оптимизировать виды деятельности в обществе, а также и условия жизни в нем, однако, стоит сказать о том, что пока не все элементы правового государства имеют равное развитие. Так, необходимо упомянуть и о том факте, что практика отстает от правовых моделей, и пока это не будет устранено, пока чиновники и весь социум государства не освоят элементы правового государства в должной мере, данное государство нельзя называть правовым [18, c. 173].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сделаем краткие выводы по результатам написания данной курсовой работы.

Государство представляет из себя политическую организацию общества, которая обеспечивает единство данного общества, его целостность, осуществляя это посредством механизма государственного управления общественными делами, обеспечивает его суверенную публичную власть, придавая праву общеобязательное значение, гарантируя при этом права, свободы граждан, законность и правопорядок в обществе.

Государство является сложным механизмом управления современным обществом, различными социальными процес­сами, представляющим собою особую систему государственных органов и совокупности материальных средств, которые необходимы для его функционирования и выполнения всей совокупности задач.

Существует достаточно широкий перечень теорий, объясняющих происхождение государства. К ним относятся теологическая теория, патриархальная теория, договорная теория, психологическая теория, теория насилия, материалистическая теория.

Идея создания правового государства зародилась достаточно давно, но наиболее четкую формулировку данная идея в работах Руссо – в теории общественного договора, во взглядах французских политических деятелей, в работах немецких ученых.

В России интерес к правовой тематике не был также ярко выражен, поскольку данное развитие интереса сдерживалось самодержавием и слабостью представительных и законодательных институтов государства.

В условиях существования СССР было сформировано понятие законности как неукоснительное требование следования требованиям правовых актов. Право в данный период времени рассматривается как орудие государственной власти в решении ее задач, несмотря на то, что отдельные правовые элементы разрабатывались очень активно.

С распадом СССР, который произошел в 1991 году, идея правового государства становится официальной и весьма популярной.

В литературе, учебной и научной, проблема изучения правового государства рассматривается в трех форматах (аспектах): историческом, философско-теоретическом и юридическом. Данный подход дает возможность более глубоко изучить многообразие трактовок идей правового государства.

Идея правового государства зародилась в тот исторический период, когда в европейских странах преобладала абсолютно-монархическая форма правления, деспотическая по своей сущности, для которой характерна неограниченность полномочий государственной власти и всецелое поглощение личности государством.

Основной принцип правового, или конституционного, государства состоит в том, что государственная власть, в нем ограничена. Государственная власть ограничена, прежде всего, правами человека и гражданина, которые составляют основу всего строя правового государства.

Признаком правового государства традиционно признается разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную с тем, чтобы каждая могла сдерживать другую ради сохранения свободы.

В основе современных концепций правового государства лежат идеи немецкого философа Канта (1724 – 1804 гг.), французского просветителя и правоведа Монтескье (1689 – 1755 гг.).

Правовое государство – это государство, обслуживающее потребности гражданского общества и правовой экономики, назначение которого – обеспечить свободу и благосостояние. Правовое государство – это демократическое государство, где обеспечивается господство права, верховенство закона, равенство всех перед законом и независимым судом, где признаются и гарантируются права и свободы человека и где в основу организации государственной власти положен принцип разделений законодательной, исполнительной и судебной властей.