Файл: "Современные политические режимы".pdf

В литературе, посвященной классификации политических режимов, выделяется достаточно много их разновидностей. Однако я преимущественное внимание уделю классификации политических режимов в зависимости от степени гарантированности прав и свобод человека и гражданина: тоталитарный, авторитарный, демократический политические режимы, поскольку именно права и свободы являются универсальной характеристикой политического режима. Такой подход вполне обоснован, учитывая то место, которое данная классификация занимает в политической науке и то, что любой другой вид политического режима может рассматриваться как разновидность тоталитарного, авторитарного или демократического политических режимов.

Глава 2. Общая характеристика современных политических режимов

2.1 Демократический политический режим

Демократия с греческого - «народовластие». Демократия - форма государства, власть в котором осуществляется избираемым населением коллегиальным органом^[12].

Демократии как разновидности политического режима присущи следующие основные признаки, выделяемые в научной литературе:

1. Источником власти в государстве является народ. Он избирает власть и наделяет ее правом решать любой вопрос, опираясь на собственное мнение. Законы страны защищают народ от произвола власти и власть от произвола отдельных людей;
2. Политическая власть носит легитимный характер и осуществляет свои функции в соответствии с принятыми законами. Основной принцип политической жизни демократического общества - «гражданам разрешено все, что не запрещено законом»;
3. Осуществление государственной власти на основе принципа разделения властей;
4. Демократический режим характеризуется правом народа влиять на выработку политических решений путем одобрения или критики в средствах массовой информации, демонстраций или лоббистской деятельности, участия в предвыборных кампаниях;
5. Важной характеристикой демократического политического режима является политический плюрализм, предполагающий возможность образования двух - или многопартийной системы, конкуренция политических партий и их влияние на народ, существование на законных основаниях политической оппозиции как в парламенте и вне его;
6. Гласность и свобода от цензуры средств массовой информации;
7. Демократический политический режим характеризуется высокой степенью реализации прав человека;
8. Необходимым признаком демократического политического режима является развитое гражданское общество^[13].

Демократическое общество характеризуется законодательством, которое устанавливает гарантии соблюдения общепринятых прав человека, эффективными механизмами их защиты, равенством всех граждан перед законом и судом, независимо от имущественного и социального положения. Любое по - настоящему демократическое общество стремиться построить правовое государство.

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения^[14].

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой.

Недостатки прямой демократии - это отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей».

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов^[15]. режим демократический авторитарный тоталитарный

Конечно, и демократический режим имеет свои проблемы: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (авторитарное господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, нарушениям порядка, даже скатыванию к анархии, охлократии.

2.2 Авторитарный политический режим

Авторитарный режим - это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа. Если этим лицом является королевская семья - в этом случае авторитарный режим называется абсолютной монархией. Многие ученые считают авторитарный режим промежуточным между демократией и тоталитаризмом^[16].

Такие режимы существуют с помощью аппарата принуждения и насилия армии. В отличие от демократического режима власти, где репрессивный аппарат действует в рамках закона, в авторитарном государстве средства насилия, наоборот, держатся на виду.

Демократические институты, существующие в авторитарных государствах реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия одной партии, поддерживающей режим. Главой государства и правительства пожизненно становится лидер правящей авторитарной партии.

Авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой: экономика, культура, межличностные отношения. В известных пределах допускается также независимость личности.

На основе вышеперечисленного можно выделить общие черты авторитарных режимов. К числу таких черт относятся следующие:

1. Авторитарная власть имеет своим источником насильственный захват власти. Она не формируется народом и не ограничивается правом - кодифицированным либо обычным, опирающимся на традицию;
2. Для нее характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение;
3. При авторитаризме власть опирается на административный, полицейский и военно-карательный аппарат, держится на неприкрытом насилии или возможности его непосредственного применения;
4. Авторитаризм предполагает жесткий централизм управления, монополизацию власти в руках правящей элиты или вождя;
5. Отсутствие единой идеологии;
6. В социальном плане авторитаризм пытается стать выше классовых различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной демагогией, популизмом;
7. Во внешней политике для него характерны агрессивные имперские установки^[17].

В мировом обществе в XX веке имели место различные виды авторитарных режимов: полуфашистский, военно-диктаторский конституционно-авторитарный.

Авторитарные режимы утверждаются в условиях кризисных ситуаций. При их возникновении люди стремятся к социальной упорядоченности и надежности. Так, до второй мировой войны, во время кризиса в некоторых странах Западной Европы парламентский демократический режим оказался неспособным решать напряженные социальные конфликты. В этих условиях возникли авторитарные системы, переросшие даже в фашизм. Авторитаризм был желаемым режимом и после второй мировой войны под влиянием существовавших острых экономических и социальных противоречий^[18].

У авторитарного политического режима существуют свои слабые и сильные стороны. Слабые стороны авторитаризма заключаются в следующем: полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Достоинствами авторитарного режима являются: высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников.

2.3 Тоталитарный политический режим

Крайняя форма авторитарного режима - тоталитаризм. Термин «тоталитаризм» от латинского «Totus» (весь, целый, полный) - определяет политическое устройство общества, при котором государство стремиться к тотальному контролю над всеми сферами жизнедеятельности общества. Формирование политических тоталитарных режимов стало возможным на индустриальной стадии развития человечества, когда технически стали возможными не только всеобъемлющий контроль над личностью, но и тотальное управление ее сознанием, особенно в периоды социально-экономических кризисов.

Первые тоталитарные режимы были сформированы после первой мировой войны в странах, относившихся ко «второму эшелону индустриального развития»: Италия, Германия, Россия. В древности тоталитаризм трактовали как принцип построения целостного, едино действующего общества.

Затем, понятие тоталитарного режима было разработано в творчестве ряда немецких мыслителей XIX в.: Г. Гегеля, К. Маркса, Ф. Ницше, О.Шпенглера и некоторых других авторов. И, тем не менее, как законченное, оформленное политическое явление тоталитаризм вызрел в первой половине XX века.

Политическое значение ему впервые придали руководители идеологи фашистского движения в Италии. В 1925 году Бенито Муссолини был первым, кто пустил в оборот термин «тоталитаризм» для характеристики итало - фашистского режима.

Можно выделить следующие характерные черты тоталитаризма:

1. Жесткая централизация власти, возглавляемой культовой фигурой вождя;
2. Поглощение государственного аппарата партийным;
3. Правящая партия объявляется ведущей силой общества, её установки рассматриваются в качестве непререкаемых;
4. Идеологизация всей общественной жизни, наличие одной официальной идеологии, формируемой правящей элитой, политической партией;
5. Запрет на существование всяких иных политических партий и движений;
6. Монополия на информацию, полный контроль над средствами массовой информации;
7. Декларативность, формальный характер прав и свобод человека и гражданина, отсутствие гарантий их реализации;
8. Отчетливо выраженная милитаризация, основанная на идеи о военной опасности;
9. Монополия государства на все средства вооружения;
10. Особо организованная система насилия, террора как специфического средства контроля в обществе;
11. Централизованный контроль над экономикой^[19].

Существенные признаки тоталитаризма выявляются при сравнении его с авторитарным режимом. Главное заключается не в том, насколько часто практикуется здесь прямое насилие (террор). Иные авторитарные системы им также не пренебрегают. Не может служить достаточным критерием однопартийность, поскольку она встречается и при авторитаризме. Суть различий, прежде всего - в отношениях государства с обществом. Если при авторитаризме сохраняется определенная автономность общества по отношению к государству, то в условиях тоталитаризма она игнорируется, отвергается. Государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни. Устраняется из социально - политической жизни плюрализм. Утверждается тотальное отчуждение индивида от власти^[20].

Особую роль при тоталитарном режиме играет его политическая партия. Только одна партия имеет пожизненный статус правящей (руководящей). Такая партия, как правило, создается до возникновения самого режима и играет решающую роль в его установлении - тем, что однажды приходит к власти. При этом приход ее к власти происходит не обязательно насильственными мерами. Например, нацисты в Германии оказались у власти вполне парламентским путем, после назначения их лидера А. Гитлера на пост рейхсканцлера. Придя к власти, такая партия становится государственной партией, партийные и государственные структуры объединяются и сливаются, и сама власть становится партийно-государственной.