Файл: Современные политические режимы ( ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ, СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ).pdf

В данной главе проведем анализ политического режима в Российской Федерации и возможности его развития в будущем, основываясь на исторических фактах.

В Конституции Российской Федерации^[38] закреплены основы политического режима, который сочетает в себе черты авторитарного и демократического режимов.^[39]

Рассмотрим структуру авторитарного сознания и его динамику в современной России. Проведение анализа социологического опроса показало, что на сегодняшний день наблюдается стремительное увеличение доли сторонников авторитарного режима. Эти сторонники поддерживают переход к режиму, так называемой, «жесткой руки» путем проведения выборов, которые приведут к власти авторитарного лидера. Однако, данная стремительная тенденция означает в русском исполнении способ обеспечения государством экономического порядка и сохранения политических свобод^[40].

У общественности имеется противоречие между мнениями граждан о легитимности выборов президента Российской Федерации и высоком доверии к В.В. Путину. В ближайшем будущем необходимо ликвидировать как эти, так и другие социально-политические противоречия. В противном случае, существующая власть может полностью потерять и так не великий кредит доверия общественности^[41]. Посредством ревизии и реформ политической системы, посредством мер широкого гражданского политического информирования, обучения и практического участия существует возможность снять острые противоречия, которые накопились в социально-политической сфере общества^[42]. Как итог, усилия государства обязаны привести к созданию в обществе качественно новой политической культуры, в силах которой обеспечить создание в нашей стране социального государства.

2.2. Пути развития политического режима в России

Определение политического режима происходит с помощью определения политического устройства государства, с помощью определения его легитимности и легальности власти, уровня развития и интенсивности общественно-политических процессов, структуры власти и механизма ее формирования, состояния свобод и прав человека, состояния чиновнического аппарата, господствующего в обществе типом легитимности, развитости общественно-политических традиций, которые доминирует в обществе политическим сознанием, культурой и поведением. При смене политической системы, как результат, происходит смена политического режима. Именно такое явление произошло с Россией в 1917-1991 годах.^[43]

После десятилетия советской истории, господства авторитарного и тоталитарного политического режима, во второй половине 80-х – начале 90-х годов в России начался переход к демократическому политическому режиму^[44].

С формально-правовой точки зрения, согласно Конституции 1993 года^[45], Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления. Человек, его права и свободы объявлены высшей ценностью, гарантировать которую обязывается государство. Единственным источником власти объявлен народ, который на референдумах и выборах изъявляет свою волю^[46]. По Конституции Российская Федерация – социальное государство, политика которого должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В государстве охраняются труд и здоровье людей, устанавливается минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи^[47]. В 137 статьях Конституции можно найти нормы, которыми удовлетворилась бы любая развитая демократия.

О демократизме современной России неоднократно высказывался нынешний президент страны В.Путин. В ежегодном обращении к Федеральному Собранию в мае 2004 года он заявил, что «молодая российская демократия добилась в своем становлении значительных успехов». А на российско-американском саммите в Братиславе в марте этого года, он подчеркнул, что возврата к тоталитаризму быть не может, однако демократия должна быть «адекватна нашей истории и традициям», а ее внедрение «не должно сопровождаться развалом государства и обнищанием народа»^[48].

Вместе с тем, ряд оппозиционно настроенных политиков, средств массовой информации, политологов убеждены в том, что в стране уже пятый год идет реставрация разрушенного политического режима. В качестве своих аргументов они называют неэффективность государства как основного социального института, его неспособность решить проблему бедности, фактическую подконтрольность правительства только президенту, малочисленность и организационную слабость партий, широкие масштабы лоббистской деятельности, номинальную свободу СМИ.

В российском обществе также нет единой оценки политического режима России. По данным опроса, проведенного Институтом комплексных социальных исследований Российской Академии Наук, 55% респондентов в возрасте от 30 до 60 лет 43% в возрасте от 20 до 30 лет считают Россию недемократическим государством^[49].

Таким образом, вопрос о политическом режиме современной России, его сущности является актуальным и дискуссионным для ученых-теоретиков, политиков-практиков и широкой общественности.

О политическом режиме любой страны нельзя судить по тому, что закрепляется или провозглашается в ее Конституции. Необходимо сопоставить ее положения с реальной действительностью.

Российская действительность дает нам основания утверждать, что демократия начинает наполняться реальным содержанием^[50].

Сегодня в государстве не только в законодательстве, но и на практике обеспечивается политический плюрализм. Поставлена задача и взят курс на утверждение правового государства, в котором личность чувствует себя во многом защищенной правом и законом от произвола государственной власти^[51]. При всей неоднозначности положения в области прав человека, основным способом отстаивания гражданами своих прав становятся не жалобы, а обращения в суд^[52]. В России права человека приобретают характер массовой ценности, что служит наиболее надежной гарантией против произвола.

У населения сформировалась устойчивая привычка к выборам на альтернативной основе, к свободе слова. На региональном уровне мы наблюдаем выборы не только с предсказуемым результатом, но и в полной мере конкурентные^[53].

Вместе с тем, в условиях нынешней социально-экономической и политической конъюнктуры многие из провозглашенных демократических принципов, прав, свобод, норм, способов и методов политического властвования не получают пока вполне адекватной практической реализации^[54].

Так в президентской Республике Российской Федерации при разделении власти полномочия отдельных ее ветвей, их институтов все еще не сбалансированы, что влияет на процесс взаимоотношений между ними, ведет к конфронтации^[55]. Нет четкого правового закрепления полномочий каждой из ветвей государственной власти, что размывает принцип разделения ветвей в вопросах организации структур и механизмов функционирования государства в целом^[56].

К примеру, законодательная власть Федерального Собрания ограничена, во-первых, правом президента издавать указы, имеющие силу законов, и, во-вторых, практикой издания исполнительной власть многочисленных подзаконных актов, способных сорвать выполнения любых законов^[57]. В связи с концентрацией власти в руках исполнительных органов, главы государства и правительства, парламент отходит на задний план, что проявляется в зарезервированной за президентом возможности действовать через голову парламента при принятии законов или оказывать давление на представительные органы (право роспуска парламента, процедура подписания законов перед их вступлением в силу).

Проводимые социально-экономические реформы, названные самой властью «непопулярными», привели к поляризации и расколу общества. Сейчас около 200 российских семей владеют 80% богатства России. Соотношение доходов богатых и бедных составило 35:1, тогда как по общемировым стандартам оно не должно превышать уровень 6:1. При отсутствии стабилизирующего «среднего класса» такой разрыв ведет к росту авторитарных настроений, конфронтации между различными группами населения и властью, вызывает массовое нарушение элементарных прав и и свобод граждан России, их права на жизнь, удовлетворение элементарных прав и потребностей в еде, одежде, жилье^[58].

Обнищание населения, задолженность по выплате зарплаты, безработица, коррупция, преступность не совместны с утверждением гражданского общества и правового государства, с гарантией личных и политических прав российских граждан^[59].

Трудный, сложный и противоречивый характер процесса становление демократизма в России не прямолинеен, далеко не всегда идет по восходящей линии и обусловлен многими обстоятельствами объективного и субъективного характера.

Во-первых, наша страна не имела серьезных исторических, политических традиций демократизма, конституционализма и парламентаризма, и в то же время обладала достаточно сильными традициями господства авторитарной, тоталитарной власти.

Во-вторых, переход к демократии осуществлялся от тоталитарного режима, десятилетиями господствовавшего в стране, в условиях системного кризиса российского общества и перманентных попыток на протяжении 20 лет его реформировать.

В-третьих, в процессе реформ руководство страны неоднократно нарушало принципы демократического правового, социального государства – расстрел здания парламента 1993 года, война в Чечне 1994-1996 гг., дефолт, невыплаты зарплаты, непопулярные социальные реформы^[60].

Наконец, в менталитете российского народа до сих пор сохраняются утопическое ожидания того, что кто-то извне придет и наведет порядок, изменит жизнь к лучшему.

Итак, говоря о политическом режиме современной России нужно отметить переходность его состояния, когда новое политическое качество полностью еще не состоялось, а старое не кануло окончательно в Лету. Обладая признаками демократии, он еще не является демократическим. В политической системе России существуют противоречия между формальными правовыми демократическими основаниями и реальной действительностью^[61].

В перспективе возможно, в случае успеха реформ, их продуманного характера усиление в России демократических тенденций. Здоровый государственный консерватизм, помноженный на гражданский консенсус, - это те ценности, приоритете которых для современной России безусловен в плане демократизации политического режима^[62].

Кроме того, гарантией роста демократизма политического режима являются свобода слова и печати; наличие реальной многопартийности и политической оппозиции; реализация принципа разделения властей; выборность органов государственной власти; изменяющийся менталитет россиян.

На сегодняшний день в российском законодательстве происходит демократический принцип разделения и равновесия властей. Правительство Российской Федерации поставило задачу и взяло курс – утвердить правовое государство, в котором личность должна чувствовать себя защищенной как правом, так и законом от произвола государственной власти. Также сегодня обеспечивается многопартийность. При этой многопартийности существует возможность свободного создания и функционирования десяткой партий и прочих объединений^[63]. Ликвидации были подвергнуты открытая государственная цензура и монополизирование средств массовой информации. На сегодняшний день действует принцип открытости общества в отношении мирового сообщества, в том числе, и открытость границ^[64].

Немаловажное значение имеет также проведение линии на подлинную федерализацию и обоснованную децентрализацию власти государства, и развитие местного самоуправления^[65].

Разгул коррупции и преступности абсолютно несовместимы с утверждением гражданского общества и правового государства, с гарантированием личных и политических прав гражданина и так далее.

Таким образом, в завершении раздела главным образом можно сказать, что Конституция Российской Федерации закрепляет основы политического режима, сочетающего характеристики авторитарного и демократического режимов.

Сегодня российское законодательство демонстрирует нам демократический принцип разделения власти и равновесия властей. Основной задачей российского правительства является утверждение правового государства, где каждый гражданин будет находится под его защитой. Кроме того, сегодня можно наблюдать в России принцип многопартийности, который обеспечивает возможность свободного создания и функционирования большого количества партий.