Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 391
Скачиваний: 2
В КоАП РФ определение административной ответственности отсутствует, что и вызывает множество мнений, на сей счет, так как законодательно данное понятие в своем официальном определении не учтено. КоАП РФ рассматривает административную ответственность с точки зрения юридической ответственности, которой подлежат правонарушители, и устанавливает вид наказания.
Административная ответственность наступает только в случае совершения административного правонарушения и только в том случае, когда доказан факт административного правонарушения, совершенного тем или иным субъектом.
Являясь мерой принуждения, административная ответственность направлена на обеспечение охраны общественного порядка. Помимо карательных функций административное принуждение направлено на пресечение и предупреждение правонарушений. Его основная цель – обеспечение законности и правопорядка в стране, безопасности граждан, четкое выполнение всех правил общественного поведения.[83]
Меры административного принуждения применяются во внесудебном порядке и относятся к компетенции отдельных исполнительных органов. Это районные отделы внутренних дел, контрольно-ревизионные отделы, пожарная охрана, санитарные эпидемиологические отделы, дорожные инспекции, районные отделы градостроительства и другие. Но в некоторых случаях они могут использоваться народными судьями для наложения взысканий за отдельные виды правонарушений.[84]
Среди особенностей административного принуждения в литературе обоснованно называют следующие:
1) административное принуждение применяется на основе норм административного права. Административным законодательством регламентируются основания, условия и порядок применения его мер;[85]
2) административное принуждение применяется для охраны правоотношений, регулируемых не только административным, но и государственным, гражданским, земельным, трудовым и другими отраслями российского права;
3) административное принуждение может применяться как за административные правонарушения, так и в целях обеспечения общественной безопасности, т.е. к лицам, не совершившим правонарушения;
4) система мер административного принуждения отличается разносторонним характером, включая возможное применение физического воздействия;[86]
5) административное принуждение имеет своей целью, как уже отмечено, обеспечение правопорядка и общественной безопасности, стимулирование добровольного исполнения физическими лицами и коллективными образованиями их обязанностей, предусмотренных правовыми нормами;
6) административное принуждение характеризуется множественностью субъектов его применения. Это органы, действующие от имени органов управления, организаций и учреждений, специально уполномоченные на то должностные лица. Им принадлежит «монополия» в применении мер административного принуждения и пресечения.[87]
Наряду с ними и административное принуждение в виде административной ответственности применяют судьи, арбитражные судьи, мировые судьи. Однако пока за большинство видов административных правонарушений административные наказания применяют в административном порядке должностные лица органов управления, организаций;[88]
7) административное принуждение применяется органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе лиц. В этом его одно из существенных отличий от применения иных мер ответственности в порядке административного подчинения;
8) меры административного принуждения применяются в порядке административного производства, регламентированного многими нормативными правовыми актами с учетом особенностей применяемых мер.[89]
Таким образом, стоит подвести итог, о том, что административная ответственность представляет собой, как правовую, так и общественную форму и выражает определенное отрицательное отношение, как общества, так и государства за то или иное административное правонарушение, а также применятся с целью охраны общественных отношений в сфере государственного управления.
3.3 Гражданско-правовая ответственность
Гражданско-правовая ответственность, будучи разновидностью юридической ответственности, является одной из основных категорий юриспруденции. Поскольку гражданское право главным образом регулирует имущественные отношения, то и гражданско-правовая ответственность имеет имущественное содержание, а ее меры (гражданско-правовые санкции) носят имущественный характер.[90] Личный имущественный вред связан с повреждением здоровья или лишением жизни гражданина. Личный имущественный вред может выражаться в уменьшении состава имущества гражданина.[91] Например, в дополнительных расходах на восстановление здоровья, в том числе на приобретение лекарственных препаратов, расходных материалов, медицинской техники, дополнительного питания; на протезирование, санаторно-курортное лечение по назначению лечащего врача, оплату медицинских услуг, не входящих в перечень услуг по системе обязательного медицинского страхования; на оплату учебы для приобретения новой специальности, на погребение.[92]
Исходя из цивилистической доктрины о возмещении вреда, и устоявшейся судебной практики, возмещению подлежит имущественный и неимущественный вред, являющийся следствием нарушения прав абсолютного характера субъектов гражданского права, когда управомоченному лицу противостоит неопределенное число обязанных лиц. В последние годы повышенный научный интерес представляют вопросы возложения деликтной ответственности за нарушение относительных прав. Неимущественный вред может быть причинен как гражданину, так и юридическому лицу. Неимущественный вред не имеет экономического содержания. Понятие «неимущественный вред, причиненный гражданину» включает в себя физический вред и моральный вред. Применительно к гражданину моральный вред признается законом вредом неимущественным.[93]
Немаловажным является вопрос о соотношении понятий «вред», «ущерб», «убытки». В науке гражданского права соотношение этих правовых категорий рассматривается по-разному. В публичных отраслях законодательства для определения негативных имущественных и неимущественных последствий противоправных действий (бездействия) в основном употребляется термин «ущерб».[94]
Наиболее актуальным представляется соотношение понятий «вред» и «убытки». Эти понятия различны по содержанию. Судебная практика в некоторых случаях рассматривает причинение убытков как условие наступления деликтной ответственности. Между тем для наступления деликтной ответственности первым и обязательным условием является наличие вреда, а не убытков. Это утверждение верно, как при причинении имущественного, так и неимущественного вреда. Возмещение причиненных убытков следует рассматривать как один из способов возмещения имущественного вреда, а не как условие наступления деликтной ответственности за имущественный вред. Имущественный вред может быть возмещен и другими способами, например в натуре: выполнением работ по восстановительному ремонту имущества, предоставлением вещи того же рода и качества, оказанием услуги и т.п.[95]
Гражданско-правовая ответственность выполняет функцию имущественного (экономического) воздействия на правонарушителя и становится одним из методов экономического регулирования общественных отношений. Во-вторых, ответственность по гражданскому праву (ответственность за нарушение обязательств) есть ответственность одного участника гражданско-правовых отношений перед другим, то есть ответственность правонарушителя перед потерпевшим.[96]
В-третьих, одна из основных особенностей гражданско-правовой ответственности состоит в соответствии размера ответственности размеру причиненного вреда или убытков. Здесь имеется в виду предел гражданско-правовой ответственности, ее компенсационный характер, эквивалентность возмещения потерпевшему причиненного вреда или убытков.[97]
Таким образом, стоит сделать вывод о том, что все виды правовых нарушений направлены на отступление от норм права. Все эти отступления влекут за собой наступление соответствующих видов ответственности. Уголовно-правовая, которая регламентируется нормами уголовного законодательства, административно-правовая ответственность – регламентируется нормами КоАП РФ и гражданско-правовая - одна из форм государственного принуждения, состоящая во взыскании судом с правонарушителя в пользу потерпевшего имущественных санкций.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, подводя итог, стоит сделать несколько основных выводов.
В данной работе было проанализировано несколько основных точек зрения по вопросу о том, что же представляет собой правонарушение. Объединив ключевые позиции, которых придерживается каждый из ученых, рассматривая определение правонарушения, можно сказать, что правонарушение – это, прежде всего действие или бездействие лица, в основе которого лежит вина и которое направлено на нарушение норм действующего законодательства.
Правонарушение выглядит, как явление общественной жизни, которое по своей социальной значимости является крайне негативным, поскольку причиняет вред нормальному упорядоченному развитию общественных отношений и, тем самым требует государственно-правового регулирования на каждый факт его совершения.
В этой связи, все признаки правонарушений следует разделить на две основные категории: юридические: социальные. Соотношение двух категорий признаков правонарушения состоит в том, что вторые раскрывают социальную обусловленность неправомерного поведения, осуществляемого исключительно вредоносным способом, а вторые характеризуют их правовую природу.
Юридический состав правонарушения включает в себя:
1) объективные признаки (объект и объективная сторона правонарушения);
2) субъективные признаки (субъект и субъективная сторона правонарушения).
Все названные элементы состава являются обязательными. Каждый элемент состава обладает своими обязательными и дополнительными (факультативными) признаками. Эти признаки закрепляют собой отдельные юридически значимые свойства противоправного посягательства.
Обязательные признаки:
- для объекта – это наличие охраняемых уголовным законом общественных отношений;
- для объективной стороны – общественно опасное деяние; общественно опасные последствия, причинная связь (только в материальных составах);
- для субъекта – физическое лицо, вменяемость и определенный возраст;
- для субъективной стороны – вина.
Состав каждого правонарушения очень значим, поскольку его точное определение дает возможность установить признак противоправности в действиях лица, а также определить степень общественной опасности с целью дальнейшего привлечения данного лица к той или иной ответственности, установленной за совершение данного правонарушения.
Степень общественной опасности лежит в основе классификации всех правонарушений на два основных вида: преступление; проступок. Если для преступления характерна высокая степень общественной опасности деяния, то для проступка данная степень общественной опасности куда более незначительная. Отличие преступления от иных правонарушений по их юридическим последствиям заключается в том, что только преступление влечет за собой такие специфические последствия, как уголовное наказание и судимость.
Проступок - это действительно правонарушение, но не дотягивающее до преступления. Социальную сущность преступления выражает такой материальный признак, как общественная опасность. Именно он объясняет, почему то или иное деяние отнесено к категории уголовно наказуемых.
На сегодняшний день для сокращения количества совершаемых правонарушений предлагается разрабатывать меры, как индивидуальной, так и общей профилактики, направленные на сокращение количества таких правонарушений. Например, одной из таких мер, которые можно взять в последующую разработку может быть мера, связанная с ужесточение действующих санкций за совершение таких административных правонарушений, как мелкое хулиганство, мелкое хищение и т.д. Ужесточение санкций за данные правонарушения способны снизить в последующем показатель их совершения.
БИБЛИОГРАФИЯ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года) (ред. от 14.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2009. № 4. Ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ (ред. от 31.07.2020) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст.1.