Файл: Система принципов уголовно-исполнительного права и особенности их реализации ( ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ И СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА ).pdf

1. Общеправовые принципы - это принципы, которые присущи всем отраслям права;
2. Межотраслевые принципы - это принципы, которые присущи смежным отраслям права: уголовному, уголовно-процессуальному, уголовно-исполнительному;
3. Отраслевые принципы присущи только данной отрасли права, отражают ее характерные особенности, ее сущность.

Также выделялся принцип «оказания помощи в трудовом и бытовом устройстве лицам, освобожденным от наказания, и закрепления результатов их перевоспитания» [27, с.78]. ИТК РСФСР от 1924 года содержал целый раздел (ст. 227-231), в котором значительное внимание уделялось вопросам оказания лицам, освобожденным от наказания, различных видов материальной помощи. Освобожденные из мест лишения свободы, в случае необходимости обеспечивались бесплатным проездом к месту жительства, бесплатной одеждой и обувью и др. Обеспечение работой, с учетом имеющейся у них специальности, предоставление жилой площади. Возможность восстановления по прежнему месту работы.

К числу специфических принципов относятся:

- принцип обязательной психолого-педагогической обоснованности норм исправительно-трудового права (выражает связь между развитием норм права, психологии и педагогики, а также специфическую особенность общественных отношений, регулируемых этой отраслью);

- принцип возможности исправления каждого лица, совершившего преступление (исходное положение для всех норм исправительного права, отражает научно обоснованную идею исправить каждого правонарушителя).

На наш взгляд, не стоит отождествлять цели и принципы уголовно-исполнительной деятельности и принципы уголовно-исполнительного права, каждая из этих категорий имеет самостоятельное значение.

В тоже время считаем, обоснованным выделение «принципа соединения исполнения наказания, с мерами исправительного воздействия».

Н.А. Стручков полагает, что это принцип выражается в требовании обязательного объединения карательного и воспитательного воздействия, результатом которого является единый карательно-воспитательный процесс, создающий необходимые условия для достижения целей наказания, именно поэтому на наш взгляд, это принцип является основным принципом уголовно-исполнительного права.

Рассмотрев некоторые исторические аспекты моей темы необходимо обратить внимание на закрепленную в действующем законодательстве систему принципов уголовно-исполнительного права. Так в ст. 8 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ закреплена система принципов уголовно-исполнительного законодательства, в которую входят:

- принцип законности,

- принцип гуманизма,

- принцип демократизма,

- принцип равенства осужденных перед законом,

- принцип дифференциации,

- индивидуализации исполнения наказаний,

- принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения,

- принцип соединения наказания с исправительным воздействием.

Анализ перечисленных принципов показывает, что в них находят выражение общие принципы права, принципы смежных отраслей права, а также принципы политики государства в сфере исполнения наказания, которые образуют систему принципов уголовно-исполнительного законодательства.

Закрепление системы принципов той или иной отрасли права законодателем в соответствующих статьях закона устраняет разнобой в определении круга руководящих правовых идей, которые можно было бы рассматривать в качестве принципов той или иной отрасли права, и приводят к единому пониманию системы принципов, а значит, и единому применению норм данного законодательного акта.

Ст. 8 УИК РФ содержит принципы уголовно-исполнительного законодательства, которые, на наш взгляд, по своей сути отличны от системы принципов уголовно-исполнительного права. Принципы уголовно-исполнительного законодательства в большей степени определяют развитие нормотворчества, принятие правовых норм. Но в тоже время нельзя отрицать их влияния на принципы уголовно-исполнительного права.

Так, в ст. 8 УИК РФ, не указан общеправовой принцип - принцип справедливости, а он имеет отражение в нормах уголовно-исполнительного права. Система принципов уголовно-исполнительного права, на наш взгляд, должна отражать принципы обращения с осужденными, которые зафиксированы в соответствующих международных актах. Прежде всего, это относится к Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными, принятым на 1 Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в 1956 году, Своду принципов защиты всех лиц от пыток и других, жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания, принятой ООН в 1984 году. Закрепленные в них принципы затрагивают приоритетные права человека, лишенного свободы, которые должны, безусловно, закрепляться в национальном законодательстве и соблюдаться в правоприменительной деятельности. Даже исключительные обстоятельства не могут служить основанием для применения, а тем более для оправдания пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (ст.3 Декларации о защите всех лиц от пыток и других жестоких или унижающих достоинство видов обращения и наказания).

Также считаем, что система принципов уголовно-исполнительного права должна базироваться на Конституции Российской Федерации, поскольку принципы и общие положения, закрепленные в ней, в первую очередь — определяющие права и свободы человека, согласно ст. 15, имеют прямое действие.

На наш взгляд, к числу общеправовых принципов этой отрасли права следует отнести:

- законность;

- гуманизм;

-справедливости.

К межотраслевым принципам следует отнести:

- принцип равенства осужденных перед законом;

- принцип неотвратимость и индивидуализация уголовной ответственности.

К отраслевым принципам, на наш взгляд, необходимо отнести:

- принцип рационального применения мер принуждения, средств исправления осужденных и стимулирования их правопослушного поведения;

- дифференциации наказания;

- индивидуализации исполнения наказания;

- принцип соединения наказания с иными мерами исправительного воздействия.

ГЛАВА 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЦИПОВ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРАВА

2.1 Общеправовые принципы

Рассмотрим выделенные выше общеправовые принципы уголовно-исполнительного права.

Принцип демократизма является одним из основных положений уголовного-исполнительного права. Поскольку данный принцип произошел от понятия демократии или народовластия, стоит рассмотреть его с точки зрения юридической науки. Итак, под демократией понимается политический режим, основанный на всеобщем равенстве. Закон играет главенствующую роль, действует принцип разделения властей. Граждане участвуют в управлении страной (например, обеспечивают явку на выборы). Если обобщить мнения российских теоретиков права, можно вывести следующие характеристики принципа демократизма:

- действует определенный порядок, согласно которому в действующее уголовно-исполнительное законодательство вносятся изменения;

- законодательство и работа УИС совершенствуется с учетом мнения общества;

- задачи УИС соответствуют интересам народа;

- заключенные признаются субъектами права, им гарантируются права и свободы, которые соответствуют установленным ограничениям;

- общественные объединения содействуют учреждениям и органам УИС, а также контролируют их работу;

- общественность активно участвует в исполнении наказания (осужденные подают обращения в установленном порядке, они имеют право выбирать язык переписки и переписки);

- работа учреждений, которые исполняют наказания, строится по принципу гласности;

- по отношению к учреждениям и органам, которые исполняют наказания, действуют различные формы контроля со стороны судебных организаций, прокуратуры, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;

- администрация исправительных учреждений принимает решения, согласуясь с мнением общественности;

- расширяется возможность субъекта распоряжаться своими правами, когда решается ряд вопросов об исполнении наказания;

- УИС управляется местными властями на основе демократических принципов.

Ст. 8 УИК РФ принцип демократизма, был отнесен к числу принципов уголовно-исполнительного законодательства. На наш взгляд, принцип демократизма хоть и является конституционным принципом, однако отнести его к принципам уголовно-исполнительного права нельзя. Получив нормативное закрепление (ст.8 УИК РФ), он не пронизывает большинство норм уголовно-исполнительной отрасли. Принцип демократизма определяет содержание лишь некоторых институтов и норм уголовно-исполнительного права.

Некоторые авторы полагают, что принцип демократизма, реализуется в признании осужденного субъектом этой отрасли права. В Международном пакте о гражданских и политических правах (ст. 16) подчеркивается, что «каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».

Социальная значимость данного положения определяется тем, что осужденный, прежде всего к лишению свободы, существенно ограничивается в правах и поэтому особенно нуждается в соответствующей социальной защищенности.

Вместе с тем теоретики считают, что перечисленные положения не могут характеризовать принцип демократизма применительно к УИП. Ведь принципом может быть только основная идея, распространяемая на все или большинство отраслей уголовно-исполнительного права. Она должна регламентировать отдельный вид отношений, которые возникает между государством и заключенным, когда последний находится под стражей или уже отбывает наказание в местах лишения свободы.

Уголовно-исполнительное законодательство призвано обеспечить интересы народа. Оно определяет порядок принятия решения об исполнении наказания и изменяет принятое решение. При этом необходимо учитывать, что мнение общества, методы управления УИС и контроль прокуратуры, судебных и ведомственных органов не являются предметом УИП. Принцип демократизма они не выражают, но благодаря им реализуется принцип законности, который также признает заключенных субъектами права. А еще он устанавливает и гарантирует их конкретные права и законные интересы.

Нередко путают принципы демократизма и гуманизма. На самом деле их нетрудно различить. Гуманизм находит отражение в авторитетных документах отечественного и международного права, чего не скажешь о демократизме, поскольку уголовно-исполнительная система действует методом властного приказа. Уголовное наказание является мерой гос. принуждения, поэтому данный принцип нельзя вписать в уголовный или уголовно-процессуальный кодекс. При этом он защищает интересы народа и систему ценностей демократического государства. Исследователи считают принцип демократизма своеобразной данью историческому прошлому нашей страны. Фактически данный принцип просто заступил на место прежнего принципа участия общественности в исполнении наказаний, когда организовывались наблюдательные комиссии или инспекции исправительных работ.

Принцип законности указан первым в ст. 8 УИК РФ. Он относится к конституционным принципам, а его содержание по преимуществу определяет Конституция РФ. В частности, она указывает, что законы и нормативно-правовые акты не должны вступать в противоречие с её положениями. Соблюдение основного закона обязательно как для органов гос. власти, так и для граждан и их объединений. Конституция РФ допускает ограничение прав и свобод человека, чтобы защитить основы конституционного строя, а также нравственность, здоровье, права и законные интересы других лиц. Определенные ограничения призваны обеспечивать оборону страны и безопасность государства.

Принцип законности играет важную роль в уголовно-исполнительном праве, поскольку исполнение наказания должно формировать у осужденных уважительное отношение к правилам, на которых строится человеческое общежитие. А если правительство не будет соблюдать закон, бесполезно требовать то же самое от рядовых граждан. В ст. 8 УИК РФ принцип законности сформулирован, как принцип уголовно-исполнительного законодательства, в связи с чем он имеет ряд особенностей:

- законы в области исполнения наказаний являются законными. Иными словами, они полностью соответствуют Конституции РФ, ФЗ, международным актам;

- источниками уголовно-исполнительного права являются законы. Подзаконные нормативно-правовые акты, которые противоречат ФЗ не принимаются. Если законодатель обнаруживает противоречия, он или редактирует свое постановление и отменять его;

- индивидуальные правовые акты в сфере исполнения наказаний полностью соответствуют закону с точки зрения тех, кто их принимает (учреждения, органы или должностные лица);