Файл: Место и роль общей теории права и государства в системе социальных и юридических наук (Политико-юридический характер государства и права).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 277
Скачиваний: 3
ВВЕДЕНИЕ
Теория государства и права – это наука, которая изучает государство и право в их историческом развитии.
Предметом науки теории государства и права являются объективные свойства государства и права, отличающихся от всех других общественных явлений, а также закономерности их возникновения, функционирования и развития как относительно самостоятельных общественных институтов.
Предмет теории государства и права – историчен. Он применяется по мере вовлечения в сферу познания новых свойств и явлений государственной и правовой действительности.
Как всякая наука теория государства и права изучает свой предмет при помощи методов, которые сформировались в ходе исторического познания.
Теория и метод возникают одновременно, они связаны. Научную методологию права и государства можно представить как применение обусловленной философским мировоззрением совокупности определенных теоретических принципов, логических приемов и специальных методов исследования государственно-правовых явлений.
Изучение методологии теории государства и права актуально теоретически и практически.
Теоретическая ценность и актуальность методологии теории государства и права состоит в том, что в основе метода лежит теория, а без теории метод останется беспредметным.
Актуальность темы состоит в реальном применении методов к действующим государственным и правовым институтам, нормам права и законам. Правильный выбор и использование метода обеспечивает научную корректность теории и практическую результативность ее применения.
Понятие и предмет теории государства и права.
Проблемы возникновения, природы, сущности государства и права, их функционирования, роли и значения в жизни общества, государственно-правовой действительности и тенденций ее развития, политико-правовых процессов и их отражения в сознании людей относятся к числу сложнейших и ключевых.
Теоретическое осмысление этих проблем - объективная потребность и необходимое условие научного управления общественными процессами. Сама жизнь выдвинула теорию государства и права в число фундаментальных наук. Ныне на первый план вышла ее гуманистическая и культурно-творческая миссия, которая ярче всего проявляется в удовлетворении духовных запросов людей, в обеспечении прав и свобод человека и гражданина.
В наше время теория государства и права уделяет все большее внимание материальным и духовным потребностям человека, его достоинству, правовому и политическому мировоззрению, правам и свободам человека и гражданина. С восприятием идей правового государства значительно обогатилось гуманистическое содержание современного учения о государстве и праве.
1. Политико-юридический характер государства и права
По мнению, М. Н. Марченко, выделяют две стороны или два аспекта государственного суверенитета: формально-юридическую и фактическую Первый аспект необходимо рассматривать как своеобразную политико-правовой форму государственного суверенитета как явления, а второй - в качестве его материального содержания. Применение такого подхода, по мнению М.Н. Марченко, когда государственный суверенитет рассматривается «дифференцировано», анализируется как государственно-правовое явление, институт и учреждение, сточки зрения его формы, сущности, юридического и материального содержания.
В течении многовекового применения и изучения государственного суверенитета в отечественной и зарубежной литературе сложилось много разных определений его понятия и разнообразны представлений о его содержании.
Так, Г. Елинек, например, рассматривал государственный суверенитет как способность государства к исключительно правовому самоопределению. Только суверенное государство, писал он, «может в пределах установленных или признанных им самим правовых границ совершенно свободно нормировать содержание своей компетенции. Суверенная государственная власть, по мнению Еллинека, представляет власть, не знающую над собой никакой высшей власти; она является в тоже время независимой и верховной властью. Первый признак проявляется преимущественно во вне, например, в сношениях суверенного государства с другими державами, второй – во внутренних отношениях, по сравнению с входящими в состав государства лицами .
Л. Оппенгейм исходил из того, что государственный суверенитет это «высшая власть, власть которая не зависит ни от какой другой власти». Суверенитет «в строгом и самом узком смысле этого слова», писал он,- предполагает полную независимость как в пределах страны, так и за ее пределами»
Подобные взгляды на понятие и содержание государственного суверенитета можно встретить во многих отечественных и зарубежных источниках. Таким образом, проблема суверенитета в самом общем первоначальном смысле - это проблема о власти, о ее независимости и постоянстве.
Понятие «суверенитет» в теории права и государства означает верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории, а также и по отношению к другим государствам. Верховенство государственной власти означает прежде всего ее неограниченность ничем, помимо Конституции, естественного права и нормативных актов. Источником и носителем суверенитета государства является народ. Суверенитет государства есть неотъемлемое, важнейшее свойство каждого государства, обязательное условие его международной правосубъектности. Только суверенное государство может выступать субъектом международного права»
В теории государства и права часто используют понятия государственного, народного, национального суверенитета. Государственный суверенитет означает верховенство и независимость государства во всех внутренних делах и независимость во внешних делах при соблюдении норм международного права. Так, анализируя представления о суверенитете, В. А. Лебедев и В. В. Киреев, пришли к выводу о «существовании в России системы взаимодополняющих научных воззрений, которые характеризуют государственный, народный и национальный суверенитеты» [1].
М. И. Хмелинина считает, что государственный суверенитет означает самостоятельность, независимость государства, которая выражается в его возможности свободно, по собственному усмотрению решать свои внутренние и внешние дела без нарушения прав других государств, а также принципов и норм международного права. Подобным свойством не обладает ни одна общественная организация. Государственный суверенитет означает также верховенство государственной власти внутри страны по отношению ко всем другим организациям
Г.Б. Гальперин, обращает наше внимание на то, что суверенитет нельзя рассматривать как неотъемлемого признака государства, поскольку в колониальных и зависимых странах государственная власть не является суверенной.
В.М. Корельский отмечает, что суверенитет является обязательным признаком государства. Суверенитет - свойство государственной власти, которое заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости
Определяя соотношение государственного суверенитета с народным суверенитетом народа и национальным суверенитетом, М.Н. Марченко под народным суверенитетом понимает его верховенство в решении коренных вопросов организации своей жизни… Национальный суверенитет трактуется как ее полновластие, возможность и способность определять характер своей жизни, осуществлять свое право на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства
С точки зрения В. М. Сырых, суверенитет государства представляется как его верховенство, самостоятельность и независимость от других органов, организаций и учреждений гражданского общества либо других государств. При этом суверенитет государства внутри страны означает, что его власть распространяется на всех граждан, юридических лиц, общественных объединений, государственных органов и должностных лиц[2]
А.Ф. Черданцев рассматривает суверенитет государства как политико-юридическое выражение независимости государственной власти от власти иного государства, выделяя внутреннюю и внешнюю сторону этого явления. По мнению этого ученного, внутренняя сторона государственного суверенитета заключается в том, что государство самостоятельно учреждает и формирует систему своих органов, наделяет их определенными властными полномочиями, устанавливает в обществе правопорядок путем принятия законов, системой своих органов поддерживает, охраняет этот правопорядок, независимо от других государств, осуществляет юрисдикционную деятельность по рассмотрению разрешению различного рода юридических дел. В свою очередь, внешняя сторона суверенитета проявляет себя в том, что государство самостоятельно осуществляет внешнюю политику по своей вале и в интересах общества, которое оно представляет. Суверенитет как фактическое состояние независимости государства может быть различной степени, например большей или меньшей. Но наличие суверенитета является неотъемлемым и необходимым условием признания государства со стороны других государств. Государственный суверенитет есть политико-юридическая форма суверенитета (независимости) нации, народа. Народ независим от других народов, если независимо его государство
С. С. Алексеев рассматривая признаки суверенитета, определил его как политико-правовое свойство государственной власти, которое выражает ее независимость от всякой иной власти внутри и вне границ страны и состоят в праве государства самостоятельно, свободно решать свои дела.
Л.А. Морозова определила понятие государственного суверенитета как верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей деятельности, ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. При этом верховенство она рассматривает как полноту власти государства на своей территории. Никакая другая власть не может присвоить себе функции государственной власти на данной территории или ставить себя выше государственной власти. Л.А. Морозова справедливо отмечает, что верховенство не означает неограниченность государственной власти, так как в демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на законе. Единство суверенитета проявляется в том, что он не может быть разделен между различными носителями власти и принадлежать государству в целом, а не отдельным его частям или органам.
Л.И.Спиридонов отмечает, что государственная власть суверенна, т. е. обладает верховенством внутри страны и независимостью в отношении с другими государствами. Будучи суверенной государственная власть является универсальной, распространяется на все население и все общественные, в том числе политические, организации; во-вторых, обладает прерогативой отменять любые проявления всех иных общественных властей; в-третьих, имеет исключительные средства воздействия, которыми никто, кроме нее, не располагает как армия, полиция, тюрьмы и т.п.[3] .
С точки зрения А.Б. Венгерова, суверенитет государственной власти является одной из главных черт государства и заключается в верховенстве и независимости от какой-либо иной власти, в обладании права и возможности осуществлять внутреннюю и внешнюю политику от имени всего общества внутри и вне страны.
Н.г. Александров и А.В. Мицкевич считают, что одним из важных признаков государства является суверенность его власти, т. е. ее верховенство по отношению ко всем другим организациям и лицам внутри страны и независимость в решениях всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами. Отступление от принципа суверенитета влечет за собой определенное ограничение его власти и самостоятельности во внутренних и международных делах.
М. И. Байтин указывает на государство как единственного носителя суверенной власти и представляет суверенитет как специфическое политико-юридическое свойство государства
С.А. Авакьян, основываясь на теории народного суверенитета и положения ст. 3 Конституции РФ, делает вывод о том, что народный суверенитет - это, во-первых, означает принадлежность народу всей полноты власти в стране; во-вторых, предполагает возможность осуществления народом принадлежащей ему власти как непосредственно, так и через органы государственной власти и органы местного самоуправления[2].
О.Е. Кутафин рассматривает суверенитет государства как его свойство самостоятельно и независимо от власти других государств осуществлять свой функции на своей территории и за ее пределами, в международном общении. Отмечая верховенство государственной власти, ее единство и независимость как проявление суверенитета, О.Е. Кутафин обращает внимание и на то, что верховенство государственной власти - это такое ее состояние, когда над ней не находится никакая другая власть, что делает ее единственной политической властью, исключается возможность существования наряду с суверенной государственной властью какой-либо иной политической власти. В свою очередь, в качестве важнейшего свойства суверенной государственной власти рассматривается ее независимость государства в отношениях с другими государствами
В.Е.Чиркин понятие «суверенное государство» объясняет как верховенство данной (российской) государственной власти и ее независимость от любой другой власти, внутри страны и на международной арене. Он связывает государственный суверенитет с понятием территории государства, наличием вооруженных сил, а также формализованным выражением в символах государства, как понятия столицы государства (г. Москва), Государственного флага, Государственного герба и государственного гимна.
Б. С. Эбзеев определяет понятие суверенитет как организационно-политический и функциональный, а также юридический принцип государственной власти, который выражающейся в верховенстве государства на своей территории и его независимости во внешних сношениях. Он указывает на то, что с демократическим видением организации социума несовместима доктрина так называемая абсолютного суверенитета, при которой суверен не ответственен и не несет никаких обязанностей. Представляют интерес выводы о том, что суверенитет государств выражается в равенстве их международных прав и обязанностей, в связи с чем на государства накладывается обязанность уважать право друг друга, определять и осуществлять по своему усмотрению их отношения с другими государствами согласно международному праву и другим общепризнанным принципам и нормам этой правовой системы, а также о том, что государственный суверенитет характеризуется правом государств по своему усмотрению принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками международных договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров.