Файл: Пенсионная система Италии.docx

Пенсионная система Италии

Пенсионная система Италии ведет свою историю с 1898 года. Тогда был создан Национальный фонд страхования от старения и инвалидности промышленных рабочих. Это общество получало взносы от владельцев заводов и фабрик, а также от государства.

С 1919 года эти отчисления обрели статус обязательных, а в 1933 году фонд получил новое название – Национальный институт соцобеспечения. По прошествии некоторого времени были введены пенсионные выплаты в связи с приобретением профзаболеваний и с утратой кормильца, а также снижен возраст выхода работников на заслуженный отдых. Кроме того, была установлена величина минимальных выплат по трудовому стажу.

В 1995 году в пенсионной системе были проведены реформы. Они определили возраст, в котором разрешается выход на пенсию в Италии, и методику расчета размера пособия в зависимости от общей суммы взносов в ПФ (далее –Пенсионный фонд). А уже с начала 2012 года пенсии стали начисляться по новым правилам

Государственный доходо-ориентированный план первого уровня

Доходо-ориентированная государственная пенсия распространяется на всех занятых и представляет собой распределительный пенсионный план, фондируемый на солидарной основе за счет социальных взносов работающих. Она включает пенсии по старости, утрате трудоспособности и потере кормильца. В рамках распределительного пенсионного плана участникам открываются условно-накопительные счета (NDC) для учета сумм накопленных пенсионных прав. Введение данных счетов произошло в процессе пенсионной реформы Дини 1995 г. Однако до настоящего времени население слабо информировано о порядке работы условно-накопительных счетов. Выписки с данных счетов население получает нерегулярно.

Доходо-ориентированная государственная пенсия финансируется на солидарной основе за счет взносов работников, а также отчасти за счет субсидирования из бюджета. В Италии сложился один из самых высоких в мире уровней государственных расходов на выплату пенсий, составлявший в 2011 г. 15,45% к ВВП. По данным OECD, государственная пенсия обеспечивала коэффициент замещения утраченного заработка по средней заработной плате в размере 64,5%.

Учитывая, что переход к условнонакопительным счетам первого уровня пенсионной системы в итоге привел к снижению коэффициента замещения утраченного заработка по государственной пенсии с уровня 90% средней заработной платы

---

^{212 213} до 64,5%, развитие второго уровня пенсионной системы должно осуществляться ускоренными темпами. Однако этого пока не происходит.

Добровольные индивидуальные планы третьего уровня

Третий уровень также состоит из добровольных индивидуальных пенсионных схем (Piano Individuate Pensionistico —

РІР), а также открытых пенсионных фондов. Все указанные механизмы администрируются частными финансовыми организациями. В добровольные пенсионные схемы может быть перечислен TFR. Порядок налогового стимулирования участия в пенсионных схемах третьего уровня пенсионной системы аналогичен второму уровню. Данные схемы, как правило, представляют собой пенсионные планы с установленными взносами. В 2009 г. действовало 777 тыс. PIPs, в которых было аккумулировано 2,75 млрд евро активов. Регулирование и администрирование пенсионной системы

Регулирование пенсионного обеспечения осуществляется Министерством труда, здравоохранения и социальной политики. 

В Италии пенсии бывают двух видов:

• 
  Социальные пенсии –   государственная помощь нуждающимся и социально-незащищенным:
  
  • 
    пенсии пожилым людям, не имеющим дохода;
    
  • 
    выплаты семьям с низким доходом;
    
  • 
    пенсии по инвалидности.
    
• 
  Трудовые пенсии. Они бывают:
  
  • 
    по старости;
    
  • 
    по выслуге лет;
    
  • 
    по потере кормильца;
    
  • 
    по постоянной инвалидности;
    
  • 
    надбавка по старости;
    
  • 
    пенсия гражданам, которые вели трудовую деятельность за территориальными пределами родины. Предусмотрена Конвенцией о возможности взаимозачета трудового стажа;
    
  • 
    надбавка по старости.
    

Эти выплаты зависят от многих факторов, речь о которых пойдет ниже.

Пенсионный возраст в Италии

Ответ, во сколько выходят на пенсию в Италии, пока формулируется так: уйти на заслуженный отдых могут люди, перешагнувшие возрастную отметку 66 лет.

В 2019 году возрастная планка была снижена: выйти на пенсию можно, отметив свой 62-й день рождения. Но при условии, что продолжительность трудового стажа составляет не менее 38 лет. Этот закон, подписанный президентом Италии Серджо Матарелла, вступит в действие весной 2019 года.

Конечно, такая норма противоречит мировой тенденции. Ведь в социально развитых странах старение населения ускоряется стремительными темпами. На этом фоне было бы совсем неудивительно, если бы пенсионный возраст в Италии для женщин и мужчин повышался. Но здесь все с точностью до наоборот. Более того: в вышеупомянутом законе содержатся положения, позволяющие досрочно уйти на заслуженный отдых женщинам в 41 год, а мужчинам – в 42 года.

---

В целом время выхода на пенсию в Италии определяется по так называемой квоте 100 с применением следующей формулы:

ВГ+ТС= 100, где

ВГ – возраст гражданина;

ТС – трудовой стаж.

То есть, например, если ТС=36 лет, стать на учет в ПФ итальянец сможет, достигнув 64 лет.

По мнению премьер-министра Луиджи ди Майо, жизнь пенсионеров в Италии, как и всех других слоев населения, от внедрения данного закона только улучшится. Принятие новой правовой нормы было инициировано коалиционным правительством, состоящим из правопопулистской «Лиги Севера» и левопопулистского «Движения пяти звезд».

Размер пенсионных выплат

Пенсионная выплата должна превышать социальное пособие не менее чем в полтора раза. Это установлено итальянским законодательством. Учитывая величину последнего показателя, равную € 458, несложно вычислить, что минимальная пенсия в Италии должна составлять € 687. Но пенсионная реформа 2019 года гарантирует, что люди преклонного возраста будут получать минимум 780 евро. Претендовать на большую сумму могут те, кто проработает все 38 лет.

Стоит обратить внимание на нюансы в терминологии. Например, люди, никогда не работавшие по причине врожденной или приобретенной нетрудоспособности, получают не пенсию, а пособие, поскольку взносы в ПФ, на основе которых осуществляются выплаты, они не производили. Но мы не будем отступать от привычных терминов: пенсия по инвалидности в Италии для неработавших людей сейчас составляет не меньше € 458.

Реформа предусматривает, что пенсия по старости в Италии в размере € 780 выплачивается гражданину, годовой уровень зарплаты которого был меньше € 9 360. Если этот показатель выше, размер помощи от государства тоже увеличивается. Официально планируется, что данная система будет реализовываться на протяжении ближайших 3 лет в экспериментальном формате.

Небезынтересно, на какой размер государственной помощи можно рассчитывать при определенном уровне доходов от трудовой деятельности. Сегодня средний размер пенсии в Италии составляет примерно € 1140. По сравнению со среднестатистической зарплатой это около 93,2 %.

В России данный показатель заметно меньше:

• 
  для мужчин – 38,8 %;
  
• 
  для женщин – 32,9 %.
  

Согласно информации Национального института соцобеспечения, в дело поддержания веса пенсий в экономике Апеннинского государства существенный вклад вносят и иммигранты. И законодательство страны в полной мере способствует этому: пенсия в Италии для иностранцев предоставляется практически на тех же условиях, что и для коренных жителей.

---

Но с учетом таких требований:

• 
  период оплаты взносов в ПФ – не менее 5 лет;
  
• 
  легально проживать в стране минимум 10 лет;
  
• 
  размер годового дохода – не более € 5 577.
  

Основную роль в размере пенсии играет не стаж, а количество и объем взносов, перечисленных иностранцем в итальянский ПФ.

Заключение

Вопреки общемировой тенденции, в Италии пенсионный возраст не увеличен, а снижен: с весны 2019 года он составит 62 года. Но только при условии соблюдения квоты 100: сумма трудового стажа с возрастом должна быть равна 100. Размер минимальной пенсии в Италии равен € 780.

---