Файл: Понятие и условия назначения пособия по безработице (Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации).pdf

Введение

Проблема занятости и отсутствия работы – одна из самых важных проблем в формировании экономики во всем мире. Трудовое право выделяет огромное внимание вопросам занятости и устройства на работу людей. От количества трудоспособных безработных граждан, зависит многое, это и усугубление криминогенной обстановки, и сокращение уровня жизни граждан, а так же рост преступности и повышение общественной напряженности.

К экономическим последствиям отсутствия работы можно отнести:

1) Уменьшение налоговых поступлений

2) Расходы на оказание поддержки нетрудоустроенным

3) Спад производства

4) Устаревание знаний, потеря квалификации у граждан, которые не могут работать

Пособие по безработице это один из основных методов компенсирования утраченного на время дохода трудоспособному лицу в ситуациях, когда лицо не имеет возможности устроиться на работу.

По отношению к каждому в отдельности взятому человеку, безработица обозначает временную потерю дохода. В нашем государстве, где уровень оплаты труда очень низок, и граждане не имеют возможности формировать накопления, утрата непрерывного и постоянно получаемого заработка означает резкое сокращение уровня жизни. По этой причине весьма значимы меры государственной поддержки по отношению к лицам потерявшим работу.

В нашем обществе наравне с занятыми лицами, имеется немало трудоспособных людей, которые по какой-либо причине не имеют работу. Таких людей называют - безработными.

Согласно сведениям Федеральной службы государственной статистики, количество экономически активного населения РФ в марте 2016г. составило 74,2 млн. человек. В их числе 71,3 млн. человек экономически активного населения были заняты в экономике и 3.9 млн. человек не имели деятельности, то есть уровень отсутствия работы в стране составляет 6,1%^[1]. В Екатеринбурге в данный же период количество экономически активного населения составило 2,3 млн. человек, Из их 2,1 млн. человек были заняты, а безработными значатся 200 тыс. человек, что является 11,5% . Количество нетрудоустроенных людей, зарегистрированных в органах службы занятости нашей страны на 29 марта 2016 года, составляет 4.4 млн. человек.^[2]

Одним из факторов значительного разрыва между официально фиксируемой безработицей и безработицей, согласно методологии Международной организации труда, является чрезвычайно низкий уровень пособия по безработице, наибольший размер которого на сегодняшний день составляет ~4900 руб., а прожиточный минимум трудоспособного гражданина примерно 8 тыс. руб^[3].

работа направлена на статуса безработного, его прав и обязательств, а так же прав людей в Российской .

Актуальность этой состоит в том, что утрата отрицательно на человека, тянет за общественные, психические и последствия, как для самого , так и для членов его , и всего общества в .

Большинство нетрудоустроенных , не могут самостоятельно в обстоятельствах рынка труда. «О занятости населения в Федерации» с 19.04.1991 N вызван проблемы оказания поддержки нетрудоустроенным, а так же их права и обязанности.

исследования – отношения, урегулированные права, возникающие в с признанием лица . 

Предметом выступает - научная и нормы действующего характеризующие правовой безработных лиц.

курсовой работы – и правового статуса и безработного лица, по Российской .

В соответствии с целью задачи:

1) Раскрыть характеристику социальной безработных в РФ

2) Определить порядок и виды пособий по

Структура работы с учетом и предмета, цели и исследования, и состоит из , двух глав, и списка .

В первой главе основные понятия и , социальной поддержки граждан.

Во главе мы по подробнее порядок назначения и пособия по безработице РФ

Нормативно-правовую курсовой работы Конституция Российской , принятая всенародным 12 декабря года, Гражданский Российской Федерации от 30 1994 г. (часть первая/вторая) (в от 28 марта года)^[4], Федеральный от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ ( от 19 декабря 2016 г.) «О страховых »^[5] , Закон РФ «Об пенсионном страховании в Федерации» № 167 ФЗ от 15.12.2001 и .

Методологической основой составляет изучения документов, , сравнительный анализ, анализ текста, анализ.

основу исследования законодательные и иные акты РФ, материалы, на официальных государственных органов, в систему социального , данные статистики, литература, в средствах массовой

Практическая значимость работы заключается в применения курсовой работы в ходе изучения трудового права для конкретного таких понятий как «», «безработный гражданин» , а изучения особенностей государственного регулирования вопросов определения правового статуса безработного. Существует возможность использовать материал курсовой работы в качестве дидактического и методологического пособия.

Глава 1. Общая характеристика социальной поддержки безработных граждан в Российской Федерации

1.1 Порядок и условия признания граждан безработными

Согласно Закону о занятости населения и Порядка регистрации безработных граждан, безработными являются трудоспособные граждане, которые на данный момент, не имеют рабочего места или заработка, зарегистрированы в центре занятости населения в целях поиска подходящей работы, к которой готовы приступить.

Из приведенного правового определения безработного гражданина, возможно, выделить следующие условия, подтвержденность которых влечет появление права на признание безработным.

Первым условием является трудоспособность Лица. В п.3 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»^[6] наличие у гражданина трудоспособности презюмируется по достижении возраста 16 лет. По достижении этого возраста гражданин в силу законодательства о занятости населения становится трудоспособным.

Но на основании ст. 63 ТК РФ для отдельных категорий лиц возраст для трудоустройства может быть снижен до 14 - 15 лет.^[7]

Вторым обстоятельством, определеяющим правовую концепцию безработного гражданина, является отсутствие у него работы и заработка. В качестве доказательства, подтверждающего отсутствие у лица рабочего места, могут быть: трудовая книжка, в которой не имеется отметки о приеме на работу и справка из Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выдаются за занятых граждан.

К третьему обстоятельству, характеризующему правовую концепцию граждан, не имеющих рабочего места, принадлежит становление на учет в службе занятости населения, для поиска подходящей работы.

Четвертым обстоятельством, определяющим правовое значение безработного, является готовность лица приступать к подходящей для него работе.

Пятым обстоятельством, характеризующим правовое значение лица, не имеющего рабочее место, считается отсутствие преград для признания лица нетрудоустроенным. В п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» дан полный список факторов, обоснованность которых служит причиной для отказа признания гражданина безработным.

Оформление нетрудоустроенных граждан осуществляется органами занятости населения по месту их жительства в следующей последовательности:

- первоначальная регистрация;

- регистрация лиц для поиска работы;

- регистрация лиц имеющих статус безработного;

- перерегистрация нетрудоустроенных лиц.

При первоначальной регистрации гражданам не имеющим работу предоставляется сведения: о состоянии рынка труда на надлежащей местности; о наличии свободных рабочих мест, о заработной плате и других условиях труда для выбора рабочего места; о возможностях профессионального роста, переобучения, повышения имеющейся квалификации; о правах и ответственности в сфере занятости населения с целью защиты от безработицы.

Для становления на учет с целью поиска подходящего рабочего места, нетрудоустроенный гражданин обязан представить в органы занятости населения необходимые документы: паспорт (или другой документ, удостоверяющий личность гражданина); трудовую книжку (другие документы, свидетельствующие о стаже работы гражданина); Аттестат (или иной документ подтверждающий специальность гражданина); а также информацию о среднем заработке гражданина (доходе) за три крайних календарных месяца с последнего места работы.

В последующие десять суток со дня регистрации гражданина для поиска работы, служба занятости должна предоставить несколько вариантов подходящей временной работы, или возможность получить профессиональную подготовку. В целях содействия при устройстве на работу с органами занятости населения, гражданин имеет право самостоятельно разработать план по устройству на работу, и устроиться на нее. На каждого нетрудоустроенного гражданина, состоящего на учете, с целью поиска работы, создается личное дело, в котором производятся надлежащие записи о всех предложениях о предоставлении работы, о направлении к нанимателям с целью трудоустройства, о направлениях на профессиональную переподготовку, а также о согласиях, и отказах лиц с предложениями службы занятости

Постановление о признании лица безработным принимается в течение одиннадцати дней со дня регистрации с целью поиска работы. При отсутствии вариантов подходящей работы на протяжении десяти дней с момента регистрации лица с целью поиска подходящей для него работы, гражданин считается безработным с первого дня предоставления требуемых документов. В следствии этого, на момент регистрации лица в центре занятости населения с целью поиска работы, лицо вправе предоставить требуемые бумаги для признания безработным. По истечении 10 дней при отсутствии подходящей работы гражданин признается безработным со дня первоначального обращения в органы службы занятости. Следовательно, статус безработного гражданина подтверждается решением соответствующего органа службы занятости.

Для признания гражданина безработным причина увольнения с последнего места работы значения не имеет.

Безработными не могут быть признаны граждане:^[8]

- не достигшие шестнадцати лет;

- которым в соответствии с пенсионным законодательством РФ назначена пенсия по старости (по возрасту) или за выслугу лет. Следует заметить, что получение пенсии в соответствии с региональным законодательством не является основанием для отказа в регистрации гражданина в качестве безработного.;

- отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы от двух вариантов такой работы, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности), - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (профессиональная подготовка по одной и той же профессии, специальности) дважды;

- не явившиеся в течение первых десяти дней без уважительных причин в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный для регистрации их в качестве безработных;

- осужденные по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы. В данном случае гражданин становится занятым на основании приговора суда, что исключает возможность для его признания безработным;

- предоставившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также предоставившие другие недостоверные данные для признания безработным.

Нами рассмотрены обстоятельства, доказанность которых не позволяет принять решение о признании гражданина безработным. Перечень этих обстоятельств определен в Законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации» исчерпывающим образом.

Граждане, которым отказано в признании их безработными, имеют право на повторное обращение в органы службы занятости через один месяц со дня отказа для решения вопроса о признании их безработными.

В случае отказа гражданину в регистрации его безработным органы по вопросам занятости устно или письменно с обязательной отметкой в личном деле уведомляют его о принятом решении и причинах отказа.

Граждане, признанные безработными, обязаны проходить перерегистрацию в сроки, установленные органами по вопросам занятости, но не реже двух раз в месяц, а на территориях, отнесенных к территориям с напряженной ситуацией на рынке труда, - не реже одного раза в месяц.