Файл: Показатели эффективности организационной структуры (Теоретические аспекты организационной структуры предприятия).pdf

Введение

Организация, как и любая сложная система, строится по иерархическому, многоуровневому принципу. Уровень управления определяется элементами системы, одинаково удаленными от верхнего структурного звена и имеющими схожие права. Для реализации функций управления системы создается специальный аппарат, структура которого определяется составляющими его звеньями и количеством иерархических ступеней управления. Структура управления должна обеспечивать единство устойчивых связей между ее составляющими и надежное функционирование системы в целом.

Структура влияет и на технологию управления, ставит задачи оптимального распределения информации, использования управленческой техники при подборе и расстановке кадров. Ошибки в структуре приводят к снижению не только эффективности системы управления, но и всей организационной системы в целом; структура следует за стратегией и должна чутко реагировать на ее изменения.

Структура – устойчивая характеристика си­стемы. Составляющие связи должны быть четкими, достаточно выраже­нными и сильными.

На действенность и эффективность стр­уктуры влияют:

1. действительные взаимосвязи, возн­икающие между людьми и их работой. Это отражается в схемах организаци­онных структур и в должностных обязанн­остях;
2. действующая политика руково­дства и методы, влияющие на человеческое поведе­ние;
3. полномочия и функции работ­ников организации на различных уровнях управления (низш­ий, средний, высший).

При умелом сочетании указан­ных трех факторов может быть создана такая рациональная структура, пр­и которой существует реальная и благоприятная возможность достиже­ния высокого уровня эффективности произв­одства.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что так как организационная структура является условием формирования поведения работников предприятия, определяет отношения между ними, решает проблему разделения решаемых задач, правомочий и их интеграции, является фактором, влияющим на эффективность коллективных действий, то своевременная корректировка структуры способствует повышению эффективности деятельности организации. Обоснованный выбор организационной структуры в значительной мере определяет стиль управления и качество трудовых процессов на предприятии.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть показатели эффективности организационной структуры предприятия.

Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

изучить понятие и показатели эффективности организационной структуры;

дать оценку организационной структуры Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области;

разработать предложения по совершенствованию организационной структуры Министерства транспорта Мурманской области.

Объектом курсовой работы является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области. Предметом курсовой работы выступает оценка эффективности организационной структуры предприятия.

Методологической основой курсовой работы являются: системно-функциональный подход к анализу актуальных проблем совершенствования организационной структуры органов исполнительной власти, предполагающий рассмотрение исследуемого явления с точки зрения системно-функциональной организации его внутреннего строения, принципы обще-гуманитарного теоретико-методологического анализа общественных явлений, основывающиеся на современных научных знаниях и идеях.

Общетеоретическую основу исследования составляют современные исследовательские материалы, научные монографии, диссертационные исследования, научные статьи отечественных исследователей, материалы научных семинаров, имеющих отношение к рассматриваемой проблеме.

Теоретическая значимость исследовательской работы состоит в том, что были сформулированы и проанализированы актуальные проблемы и направления совершенствования организационной структуры Министерства транспорта и дорожного хозяйства Мурманской области.

Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные результаты могут быть востребованы в практической деятельности исследуемого учреждения. Материалы и результаты исследовательской работы могут быть полезны студентам, обучающимся по специальности «Менеджмент».

Структура курсовой работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы

Глава 1. Теоретические аспекты организационной структуры предприятия

1.1 Понятие, сущность организационной структуры

Структуры орга­низаций отличаются друг от друга сложностью (т.е. степенью раздел­ения деятельности на различные функции), формализацией (т.е. степенью ис­пользования заранее установленных правил и процедур), соотношением централизации и децентра­лизации (т.е. уровнями, на которых принимаются управленческие ре­шения).

Структурный подход при­меняется в организа­циях для обеспечения основных элементов деятельности и взаимос­вязей между ними. Он предполагает использование раздел­ения труда, охвата контролем, децентрализации и департаментализации. [5, С.43]

В организационных структурах используется несколько организационных оснований (типовых модулей) для создания всевозможных органов управления, с учетом конкретных субъективных и объективных условий и факторов способных успешно решать управленческие задачи, которые формируют соответствующие типы структур. В формировании определенного типа структуры управления используется несколько организационных оснований:

Линейное (или чисто линейное) основание создает строго формализованную структуру, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность, образующая в завершенном виде строгую иерархическую пирамиду с наличием строгого единоначалия и единства распорядительства. Одно лицо на каждом уровне вертикали сосредоточивает в своих руках ведение управленческих процессов в возглавляемом им предприятии, и единство распорядительства, когда исполнительные команды передаются строго от одного лица к другому [14, С.13] (рис.1).

Рис.1 Линейная структура управления

Линейный тип структуры жестко формализован и придает ей устойчивость, надежность, последовательность. Он благоприятен для исполнения, четкого проведения в жизнь властных требований. Но в нем слабо выражены обратные связи, наблюдается его узкая направленность - ограниченно представлено многообразие жизни, что снижает его универсальность и эффективность. [4, С.104]

Функциональное основание ведет к формированию организации, специально приспособленного к ведению конкретных функций управления (рис. 2). Это позволяет под каждую из реализуемых функций управления подобрать высокопрофессиональный аппарат специалистов. В то же время данное основание порождает очень сложную проблему межфункциональной координации, которая ограничивает достоинства специализированного ведения отдельных функций управления.

Рис.2 Функциональная система управления

Линейно-функциональное основание обеспечивает соединение достоинств линейного и функционального оснований и способствует созданию структуры, в которой одни органы принимают управленческие решения и властно проводят их в жизнь, а другие обеспечивают их информацией консультативного, статистического, планирующего, координационного и иного свойства (рис.3). В итоге повышается уровень государственного управления.

Рис. 3 Линейно-функциональная структура управления

Развитие самоуправленческих механизмов в управляемых объектах (в условиях демократии и рынка) заставляет искать новые организационные основания для структур управления. В последние десятилетия во многих странах все большее внимание привлекает программно-целевое основание, в соответствии с которым в основу организационной структуры закладывается какая-либо цель (либо сумма целей) или комплексная программа и им подчиняются соответствующие элементы и их взаимосвязи. Это способствует интеграции интеллектуальных, природных, производственных, информационных и иных ресурсов для решения актуальных общественных проблем. Можно полагать, что за программно-целевыми структурами управления, прежде всего государственного, большое будущее. [1, С.23]

Свою роль в этом отношении может сыграть так называемое матричное основание структур управления, совмещающее линейное и программно-целевое управление (рис.4). Использование матричных структур целесообразно при следующих условиях: когда разрабатываемые проекты уникальны; работа над ними не должна носить рутинный характер; когда имеет место частая смена ассортимента или технологии; работа группы над проектом должна вестись ограниченное время.

Рис.4 Матричная структура управления

Принятый тип структуры, связанный, как правило, с территориальным управлением, обеспечивающим комплексный подход к управленческим процессам на определенной территории, будучи дополненный программно-целевыми структурами, управляющими решением отдельных проблем, дает возможность гибкого, адаптационного подхода к развивающимся, динамическим управляемым объектам и умелой координации их многообразия.

Таким образом, в распоряжении проектировщиков организационной структуры предприятия или отдельных ее подсистем имеется немало организационных оснований (типовых модулей), которые при необходимой «привязке» их к объективным и субъективным условиям и факторам способны поддерживать эту структуру в гармоничном и действенном состоянии.

Как один из главных системных элементов, структура управления должна обеспечить не только жизнеспособность, но и развитие, синергический эффект взаимодействия иных элементов. Поэтому в процессе планирования либо реформирования организационной структуры необходимо учесть все факторы, которые будут влиять на организацию как с внешней стороны, так и изнутри, для того, чтобы обеспечить максимальное соответствие структуры управления среде ее функционирования.

Исследования позволяют выделить четыре группы ситуационных факторов, влияющих на формирование организационной структуры предприятия:

• внешняя среда;
• технология работы в организации;
• стратегический выбор руководства фирмы относительно ее целей;
• поведение работников.

Внешняя среда влияет на структуру организации своей сложностью и изменчивостью Чем больше факторов внешней среды оказывают свое влияние и чем чаще они изменяются, тем сложнее должна быть организационная структур, так как того, чтобы обеспечить лучшие адаптационные свойства. [15, С.26]

Содержание задач, которые приходится решать персоналу, а следовательно, широта полномочий их также зависят от силы воздействия внешней среды. Поэтому наиболее эффективной будет организационная структура, способная обеспечить оперативность принятия управленческих решений.

Принципиальная схема построения организационной структуры власти включает следующие структурные подразделения:

• руководство (например, министр, его заместители, коллегия министерства);
• отраслевые подразделения (например, главки министерств);
• функционально-отраслевые подразделения (например, управления и отделы министерств, государственных комитетов);
• вспомогательные и обслуживающие подразделения (например, секретариат, канцелярии, экспедиционные комиссии).

На выбор организационной структуры предприятия определенное влияние оказывает состояние и размещение (или положение в общественной системе) управляемых объектов. Традиционно по объекту в государственном управлении различают следующие органы управления:

• по управлению экономическими процессами;
• по управлению социально-культурными процессами;
• по управлению административно-политическими процессами.

Таким образом, конкретные очертания организационной структуры зависят от различных объективных и субъективных условий и факторов, в числе которых функции предприятия, внутренние условия и факторы самого управления (человеческий потенциал, информационное обеспечение, демократизм, стиль управления) и другие.