Файл: Понятие социального обеспечения (Понятие и виды социального обеспечения).pdf

Введение

Актуальность темы. Проблемы, связанные с правовым регулированием социального обеспечения, затрагивают права и интересы почти каждого гражданина. Они тесно взаимосвязаны с экономикой и политической обстановкой в стране, социальной сферой, культурой, религией и демографией. Правовая сторона данного вопроса, так и проводимая социальная политика в РФ, была всегда достаточно непоследовательной и противоречивой, и остается таковой и в настоящее время.

Главной задачей РФ как социального государства является обеспечение защиты прав граждан в области социального обеспечения.

В настоящее время нормы, которые содержатся в законодательстве о социальном обеспечении, не могут обеспечить должным образом защиту прав граждан в социальном обеспечении. Это объясняется неоднозначными и противоречивыми принимаемыми нормативными актами, постоянными изменениями законодательства в области социального обеспечения, что дает возможность для произвольного истолкования законодательства правоприменительными органами.

Объект исследования - социальное обеспечение.

Предмет исследования – особенности социально-правовой защиты граждан.

Целью курсовой работы является изучение понятия и значения социального обеспечения в РФ.

На основании цели необходимо решить ряд задачи:

- изучить историю развития социального обеспечения;

- рассмотреть понятие и виды социального обеспечения в РФ;

- исследовать значение социального обеспечения для различных групп населения;

- оценить современное состояние системы социального обеспечения РФ;

- выявить проблемы в системе социального обеспечения РФ;

- разработать основные направления развития системы социального обеспечения в РФ.

Теоретическая и нормативная база работы. Теоретическую базу работы составили труды ученых в области социального обеспечения: А.А. Акмаловой, Е.Н. Жильцова, Е.В. Козлова, Р. А. Курбанова, Л.С., О.Н. Никифорова, В.Г. Павлюченко, В.Е. Сидорова,  О.А. Снежко, Г.В. Сулейманова, Е.П. Тавокина, Е.И. Холостова.

Нормативную основу составили: Конституция РФ, Федеральные законы, нормативные акты в области социального обеспечения, гражданское законодательство, а также судебная практика по гражданским делам.

Структура курсовой работы определена кругом исследуемых проблем, ее целями и задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

---

Глава 1. Сущность и содержание социального обеспечения

1.1. Понятие и виды социального обеспечения

Социальное обеспечение представляет собой существующее общественное явление, которое нуждается в научном определении. Разработкой данного понятия осуществляются в разнообразных отраслях знаний с начала XX в., однако в науке на сегодняшний день нет единого взгляда в вопросе об основном содержании и признаках. Основной причиной является неоднозначность и многогранность понятия «социальное обеспечение».

С точки зрения социологии, понятие «социальное обеспечение» представляет собой социальный институт, благодаря которому удовлетворяются потребности граждан, которые нуждаются в помощи со стороны общества

С точки зрения экономики, понятие «социальное обеспечение» представляет собой совокупность экономических отно­шений, которые возникают в ходе распределения доходов для поддержания нетрудоспособного общества.

В юридической науке выработанную концепцию по социальному обеспечению разделяют на две группы: социальное обеспечение в узком смысле и широком смысле.

Социальное обеспечение в узком смысле представляет собой оказание социальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам, которую осу­ществляют управомоченные государственные органы за счет прямых поступлений из государственного бюджета. Это означает, что при рассмотрении понятия социального обеспечения в узком смысле, определение его сферы действий происходит по кругу лиц и источнику финансирования. Данный подход в определении названного понятия отслеживается в научных работах с 1930-х г. Рассмотренный подход определения «социального обеспечения» является неполным, так как нет возможности разграничить социальное обе­спечение от других видов распределения из общественных фондов потребления, так как зачастую из фондов, которые предназначены для социального обеспечения, выдаются на социальную помощи трудоспособным гражданам.^[1]

Под социальным обеспечением в широком смысле понима­ется урегулированные нормы права общественных отно­шений, которые возникают между гражданами, с одной стороны, и органами государства, органами местного самоуправления или организациями — с другой, по предоставлению граж­данам из специальных, созданых денежных фондов всех видов материальной помощи при наступлении случаев, которые не зависят от воли субъектов обстоятельств, влекущие за собой потерю или уменьшение их доходов, увеличение расходов, с целью предупреждения или устранения неблагоприятных последствий наступления этих рисков, а также поддержания определенного минимального жизненного уровня.

---

Выделяют следующие виды социального обеспечения в РФ:

1) Пенсия является наиболее значимым видом социального обеспечения, исходя по количеству обеспечиваемых и согласно объему расходуемых средств.

Пенсия представляет собой форму денежных выплат, осуществляемую государством через специализированные органы, которые представляют собой пенсионные фонды.

Субъектом признается лицо, которое признанно нетрудоспособным, в следствии достижения определенного возраста, а также признанное нетрудоспособным по медицинским критериям (инвалидность), либо в процессе осуществления каких-либо социальных функций (уход за инвалидом 1-ой гр., ребенком - инвалидов, престарелым и т. д.). 

Пенсия любого гражданина находится в прямой взаимосвязи с его ранее осуществляемой трудовой деятельностью, а также с размером ранее получаемой оплаты его труда.

Цель пенсии выражается в материальном обеспечении граждан, а также в предоставлении им единственных или основных источников для существования.

Таким образом, пенсия представляет собой государственные выплаты, которые производятся из пенсионного фонда с целью материального обеспечения нетрудоспособных граждан.

2) Пособия в социальном обеспечении различаются по целям, источникам выплат и субъектам:

2.1) Трудовые пособия, выплачивают лицам, которые состояли в трудовых отношениях с предприятием и утратили заработную плату временно в связи с нетрудоспособностью.

2.2) Социальные пособия, выплачивают лицам, в установленном порядке, в определенных случаях ежемесячно, периодически или единовременно, с целью оказания материальной помощи.

2.3) Семейные пособия. На данное пособие имеют право семьи. Основное социальное назначение семейного пособия – это оказание государственной материальной помощи семьям, которые понесли дополнительные расходы в связи с воспитанием и содержанием несовершеннолетних детей и в некоторых других случаях.

3) Льготы представляют собой стремление некоторым субъектам, обеспечение кому-либо , частичное освобождение от исполнения определенных правил, обязанностей или обеспечение условий их исполнения. Данный вид обеспечения применяется довольно обширно. Сюда относят частичную оплату за лекарственные средства и коммунальные услугу, частичная оплата стоимости путевок в санатории и лагеря, за содержание детей в детских дошкольных учреждениях и т. д.

4) Натуральное обеспечение, т. е. предоставление определенным субъектам в собственность или в использование материальных ценностей. Здесь, имеется виду предоставление бесплатного обеспечения протезно-ортопедических изделий, средства передвижения, лекарственные препараты некоторых групп инвалидов, предоставление жилища из жилищного фонда государства.^[2]

---

1.2. Значение социального обеспечения для различных групп населения

Особое значение в системе социального обеспечения России занимают различные группы населения, которые непосредственно нуждаются в социальной помощи.

Система социальной защиты граждан основывается на предоставлении социальных услуг и обеспечивании в достойном уровне жизни для некоторых категорий граждан. К данным категориям относят менее защищенные слои населения. Согласно с ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, а также социальное обеспечение, являются совместным предметом ведения федеральной и региональных властей, и поэтому, некоторые категорий граждан, которые должны быть обеспечены системой социальной защиты различны и разнообразны.^[3]

Среди граждан, которые нуждаются в социальной обеспечении, выделяют пять основных групп:

1) К первой группе относят трудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, в том числе лиц, уволенных из Вооруженных сил; безработных и незанятых граждан; беженцев и вынужденных переселенцев в трудоспособном возрасте; женщин, которые находятся в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком, а также беременных женщин;

2) Ко второй группе относят нетрудоспособных граждан в трудоспособном возрасте, в том числе инвалидов и лиц, которые имеют профессиональное заболевание;

3) К третьей группе относят граждан в возрасте младше трудоспособного, в том числе детей-инвалидов; детей из многодетных и неполных семей; детей-сирот, безнадзорных детей и подростков; иные категории детей, нуждающихся в социальной защите;

4) К четвертой группе относятся лица старше трудоспособного возраста, в том числе: одинокие престарелые граждане; пенсионеры по возрасту; инвалиды и участники Великой Отечественной войны; блокадники; иные лица старше трудоспособного возраста;

5) К пятой группе относятся иные граждане, которые нуждаются в социальной помощи, в том числе: малообеспеченные семьи; молодые семьи с детьми и семейным стажем до трех лет; иные семьи, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

В настоящее время насчитывается очень большая группа нуждающихся в социальном обслуживании – это пожилые люди, инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды с детства, дети инвалиды, граждане пострадавшие в аварии на Чернобыльской АЭС, безработные, беженцы и переселенцы, дети сироты, дети с девиантным поведение, семьи с детьми инвалидами, дети у которых родители алкоголики и наркоманы, малообеспеченные семьи, многодетные и одинокие семьи, граждане инфицированные ВИЧ и СПИДом, лица без определённого места жительства – это бомжи. В нашем государстве предусматриваются социальное обеспечение в виде пенсий – это по старости, инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет; пособия – это по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, одиноким и многодетным семья, для детей из малообеспеченных семьях, инвалидам с детства и военнослужащим срочную службу; содержание и обслуживание инвалидов и престарелых в специальных учреждениях – это дома интернаты, дома престарелых, пансионаты; льготы – это на проезд в общественном транспорте, на оплату жилищно-коммунальных услуг. Это принцип всеобщности и доступности. Когда человек становится инвалидом, то его жизнь начинается с нового листа. Он начинает переосмысливать своё существование в обществе. Ему очень трудно приспособится, что он не как все остальные люди. Детская инвалидность – это когда ребёнок уже рождается с ограничениями. Например: нарушение опорно-двигательного аппарата; психическое расстройство – это нарушение восприятия, внимания, памяти, мышления, речи; нарушение сенсорных функций – нарушение зрения, слуха, обоняния, осязания; заболевания внутренних органов – это нарушение кровообращения, дыхания, выделение обмена веществ и энергии внутренней секреции. Когда в семье рождается ребёнок инвалид, её прежний темп жизни резко меняется. Ребёнок может, родится умственно отсталым, с различными дефектами в речи, с заболеванием внутренних органов – это нарушение функциональности кровообращения, дыхания, пищеварения. Так же может быть с психическими заболеваниями, например: нарушение восприятия окружающей среды и общества, в котором он находится. В этот момент родители в тупике. Бывает, что один из родителей уходит из семьи, чаще всего это отец. И мать одна воспитывает больного ребёнка, ей очень тяжело осознать ситуацию. В неполной семье можно встретить, что мать употребляет алкогольные или наркотические средства от безвыходности положения, забывая о существовании ребёнка. Тем самым ребёнок остаётся без должного внимания. Таким образом, в первую очередь семье с больным ребёнком надо осознать ситуацию, а уже потом обратится к психологу за помощью. Психологи должны объяснить такой семье, что детская инвалидность это не предел, её можно излечить в реабилитационных центрах. Но в первую очередь психолог должен донести до родителей, что всё ещё может поменяться в лучшую сторону и ребёнок сможет полноценно жить в обществе на ровне с окружающими, но для этого родители должны поддерживать своего ребёнка. Психологи сначала выявляют болезнь ребёнка. Потом выявляют принятие ребёнка в семье и в обществе, как он себя там ведёт и как к нему относятся окружающие с пониманием или сочувствием. Следующий этап для психолога это «что делать?», возможно обращаться в специальные учреждения для его излечения, например: реабилитационный центр для детей с различными ограничениями. Сегодня реабилитационный центр - это одно из учреждений, где детей с различными нарушениями здоровья возвращают в детство. В реабилитационных центрах не только лечат и помогают обрести себя и жить в гармонии с собой и окружающей средой. Также в таких центрах есть игровые и физкультурно-оздоровительный комплексы, творческая мастерская, детский театр, музыкальный зал, бассейн. Применяется комплексный подход к организации работы с «необычными» детьми – осуществляется физическое и психическое развитие, коррекция, а акцент делается на интеллектуальное и художественно-эстетическое развитие. В реабилитационных центрах не только лечат, но и воспитывают и обучают в соответствии со специальными программами. Это принцип всесторонности и многообразия видов социального обеспечения. Так же детям инвалидам и семьям, в которых есть ребёнок инвалид, полагаются пособия и льготы, они представляют собой бесплатный проезд в общественном транспорте; бесплатная выдача лекарственных средств по рецепту врачей; разрабатывается индивидуальная программа реабилитации; скидки на оплату жилищно-коммунальных услуг.

---

Система социальной защиты граждан не способна существовать:

• без системы здравоохранения - работники системы здравоохранения принимают участие в предоставлении социальных услуг всем категориям социально не защищенных граждан;
• без системы образования - работники системы образования принимают участие в оказании социальных услуг льготным категориям граждан (детям-инвалидам, детям-сиротам, пенсионерам и так далее).

Также и другие отрасли оказывают воздействие на систему социальной защиты граждан (вопросы, которые связаны с имущественными отношениями, жилищной политикой, системой жилищно­-коммунального хозяйства, и др.).

Социальная помощь представляет собой систему общественных отношений, которые осуществляют между гражданами, имеющие среднедушевой доход меньше прожиточного минимума, и государственными органами по поводу предоставления денежных выплат по некоторым гражданам, с целью обеспечения прожиточного минимума и удовлетворения их главных потребностей.

Социальная политика по социальному обеспечению РФ направлена на удовлетворение социальных потребностей различных групп населения.

Главной целью государственной политики в сфере социальной помощи граждан считается улучшение качества жизненных условий престарелых граждан, малоимущих семей, инвалидов на основании увеличения эффективности предоставления разных форм помощи, обеспечения доступности и повышения качества оказываемых социальных услуг, избежание социального иждивенчества.^[4]

С целью достижения установленных целей нужно обеспечить решение следующих задач:

- исполнение Указа Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», в части увеличения оплаты платы социальных работников;

- исполнение своих обязательств государством по социальной поддержке населения;

- создание результативной социальной поддержки семей с детьми, в том числе которые находятся в трудной жизненной ситуации;

- создание доступных социальных услуг высокого уровня абсолютно для всех нуждающихся людей пожилого возраста и инвалидов при помощи дальнейшего развития сети организаций разнообразеых организационно-правовых форм и форм собственности, которые предоставляют социальные услуги;

- формирование результативной системы социального обслуживания: модернизация учреждений социального обслуживания, создание доступной среды жизнедеятельности инвалидов, развитие сектора по оказанию социальных услуг;

---