Файл: Понятие социального обеспечения (Понятие и виды социального обеспечения).pdf

5. Проблемы социального обеспечения граждан для воспитания детей, а также связанные с социальной защитой материнства (отцовства), детства и семьи. Социальная политика государства в области социальной защиты граждан, имеющих детей должна быть направлена не только на удовлетворение необходимых потребностей человека, но и должна обеспечить действительно достойный уровень жизни матерям и детям. И государству просто необходимо приложить для этого все возможности с целью достижения этой цели. Последние «нововведения» в сфере социальной защиты граждан, имеющих детей показало, что государство понимает всю важность данной проблемы. Так, введение «материнского капитала», повлияло демографическую ситуацию по рождаемости.

Также большой проблемой в социальном обеспечении граждан, имеющих детей является то, что социальное обеспечение в основном ориентировано на работающих матерей, а если на момент рождения не была трудоустроена и не училась, то круг положенных ей пособий резко снижается.

6. Проблемы, связанные с социальным обеспечением в связи с болезнью или инвалидностью. Проблема состоит в том, что после того как был принят действующий ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», был установлен новый порядок по предоставлению медицинских услуг в государственных медицинских учреждениях. Стало разрешено медицинским учреждениям решать финансовые проблемы за счет своих пациентов, и был сужен объем бесплатной медицинской помощи.

7. Проблемы, связанные с особенностями социального обеспечения безработных граждан. По большей степени, они связаны с организационными сложностями при регистрации гражданина в качестве безработного, с недостатками системы «квотирования» при трудоустройстве инвалидов, а также с недостаточной развитостью системы по организации общественных работ, профессиональной подготовке и переподготовке граждан.

8. Проблемы связанные с недостаточностью размера пособий, подлежащих выплате государством и другим уполномоченными на выплату органами гражданину. Размер данного пособия является не достаточным в целевом назначении и мал для обеспечения тех или иных нужд. Зачастую бывают случаи когда гражданину нужна помощь со стороны государства. К примеру, пособие при рождении ребенка, которое с учетом индексации на 2017 год составляет всего 16759,09 рублей. Однако, размер данного пособия является недостаточным, так как при рождении появляется много расходов таких, как на покупка коляски, кроватки, одежды, памперсов, смесей и других нужных для удовлетворения потребностей. Так же женщина в этот период считается нетрудоспособной. В связи с чем, низкий размер денежных выплат часто не соизмерим с финансовыми трудностями и расходами, которые испытывают получатели.^[10]

---

В качестве примера, возможно, рассмотреть размер единовременного пособия на погребение. Размер данного пособие с 1.01.2017 года составляет 5701 рублей 31 копеек + районный коэффициент. Но, при организации похорон возникает множество расходов, среди которых: перевозка тела умершего на кладбище, покупка и доставка гроба, покупка надгробия, памятных венков и другие расходы. В связи с чем, сумма, оплачиваемая в качестве пособия, является недостаточной для компенсации всех понесенных затрат.

Осуществление стратегических целей долгосрочного развития РФ в период до 2020 года требует достижения согласия, содействия формирования механизмов адаптации и поддержки населения, уменьшение неравенства. Мероприятия, которые будут гарантировать решение данных задач, и будут ориентированы  на гармонизацию рынков, государства, семьи в сфере увеличения уровня и качества жизни граждан, формирование в России общества с равными возможностями.

С целью этого, в свою очередь, понадобится совершенствование  и развитие сфере социальных услуг, адресных программ для бедных и льготных категорий граждан. Следует обеспечить развитие системы социальной поддержки и адаптации, которая отвечала бы нуждам современного общества, реализующей кроме социальной защиты функции социального развития и создающей доступные механизмы «социального лифта» для всех, в том числе для социально уязвимых, категорий жителей.

Главными целевыми установками социальной политики считаются:

- сокращение степени абсолютной и относительной бедности (или малообеспеченной части жителей), повышение среднего класса до более половины жителей;

- сокращение дифференциации жителей по уровню доходов;

- доведение размеров денежного довольствия и пенсий военнослужащих до размера, отвечающего значимости данного вида деятельности в сфере обеспечения обороноспособности страны;

- доведение адресности выплаты социальных пособий, которые привязаны к уровню доходов жителей (объем средств, поступающий реально нуждающимся семьям);

- разрешение проблем с беспризорностью;

- разрешение одной из самых главных проблем пожилых граждан – полное удовлетворение нужны в постоянном постороннем уходе;

- достижение уровня занятости инвалидов в РФ 40 % от общего числа инвалидов.

Долгосрочная стратегия социального обеспечения включает следующие основные направления.

1. Улучшение климата в стране, сокращение бедных и снижение дифференциации жителей по уровню доходов.

---

Главными условиями борьбы с бедностью и улучшения благополучия жителей считаются высокие темпы в экономическом росте, но самое главное формирование рабочих мест и увеличение оплаты труда. Большое воздействие на улучшение социальных условий окажут положительные перемены в системе образования и , как за счет увеличения и качества их услуг, уменьшение неофициальных социальных оплат (что избавит бюджеты домохозяйств от существенных дополнительных затрат), таким образом за счет положительного влияния обновленной системы образования на возможности эффективной экономической деятельности граждан.

Но экономический рост не приводит к автоматическому преодолению бедности и может способствовать повышению неравенства и социальной непостоянности. С целью уменьшения бедности и дифференциации жителей по доходам необходимо выполнить целый комплекс мер социальной политики, которые направлены на:

- увеличение МРОТ и заработной платы сотрудников бюджетных организаций, что позволит уменьшить бедность среди работающих граждан;

- увеличение трудовой пенсии по старости до размера, который бы смог обеспечить минимальный потребительский бюджет;

- увеличение результативности социальной поддержки некоторых групп граждан, в том числе при помощи усиления региональных проектов государственной социальной помощи, совершенствование процедур по проверке нуждаемости граждан, внедрение современных технологий оказания помощи, в том числе системы контрактов;

- повышение ориентации налоговой системы на проблемы выравнивания уровня доходов при помощи расширения применения налоговых вычетов, внедрение налога на недвижимость, который зависит от её рыночной стоимости, что даст возможность более справедливо разделить нагрузку между группами граждан с различным уровнем дохода.

2. Увеличение результативности государственной поддержки семей, в том числе:

- развитие системы по предоставлению пособий в связи с рождением и воспитанием детей;

- повышение стимулирующей значимости дополнительных мероприятий государственной поддержки семей, которые имеют детей, в том числе увеличения рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми;

- формирование механизма по оказанию дополнительной помощи неполным семьям с детьми и многодетным семьям с невысокими доходами, семьям, которые принимают на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей;

- создание программ по социальному сопровождению и помощи семьям в воспитании малолетних детей при помощи развития детских дошкольных учреждений, профилактики неблагополучия;

---

- улучшение системы по профилактики беспризорности и безнадзорности, объединение действий федеральных, региональных и местных социальных институтов, которые направлены на разрешение этой проблемы;

- увеличение результативности и доступности сети социальных служб, работа которых сопряжена с профилактикой семейного неблагополучия и предоставлением социальной и психологической помощи детям из семей, которые находятся в социально небезопасном состоянии, и дезадаптированным детям;

- усовершенствование порядка и процедур по усыновлению детей, приема детей в заменяющие семьи;

- формирование системы реабилитации детей-инвалидов, обеспечение комплексного психолого-педагогического и медико-социального сопровождения индивидуального развития ребенка с ограниченными возможностями здоровья вне зависимости от формы его воспитания.

3. Реабилитация и социальное объединение инвалидов, в том числе:

- организационное и институциональное усовершенствование систем медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;

- увеличение уровня социальной интеграции инвалидов и осуществление мер обеспечивающие доступность для инвалидов жилья, транспорта, объектов социальной инфраструктуры.

- формирование инфраструктуры реабилитационных центров, которые обеспечат единую помощь в реабилитации инвалидов и их возврат к полноценному существованию в обществе, создание индустрии по выпуску современных технических средств реабилитации;

-  усиление материально-технической базы учреждений медико-социальной экспертизы, реабилитационных учреждений и протезно-ортопедических организаций.

4. Социальное обслуживание граждан старших возрастов и инвалидов, в том числе:

- предоставление доступности социальных услуг высокого качества для всех имеющих нужду граждан пожилого возраста и инвалидов при помощи дальнейшего развития сети организаций разных организационно-правовых форм и форм собственности, которые предоставляют социальные услуги, сочетания заявительного принципа обращения за социальными услугами с выявлением нуждающихся в социальном обслуживании лиц, оказания социальных услуг в первую очередь лицам с особыми потребностями;

- развитие всех форм предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам с целью поддержания способности указанных лиц к самообслуживанию и (или) передвижению, оказания эффективной поддержки семьям, предоставляющим пожилым людям и инвалидам родственный уход на дому;

---

- обеспечение граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном постороннем уходе, местами, соответствующими потребностям, в стационарных учреждениях социального обслуживания;

- развитие платных форм социального обслуживания с учетом роста доходов граждан пожилого возраста и инвалидов и формирование сети комфортных пансионов для пожилых для постоянного и временного проживания.

5. Развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в области оказания социальных услуг, в том числе:

-  изменение системы социальной защиты в государственных и муниципальных учреждениях, которые оказывают услуги пожилым и инвалидам и формирования механизма привлечения их на конкурсном основании к исполнению государственного заказа по оказанию социальных услуг;

- предоставление равноправных условий по налогообложению поставщиков социальных услуг разных организационно-правовых форм, снижение административных барьеров в области работы негосударственных некоммерческих организаций;

- формирование прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки негосударственных некоммерческих организаций, которые оказываю социальные услуги гражданам, осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправления программ в области поддержки развития негосударственных некоммерческих организаций, снижение административных барьеров в сфере деятельности негосударственных некоммерческих организаций, внедрение налоговых льгот для негосударственных некоммерческих организаций, предоставляющие социальные услуги;

-  оказание помощи в развитии практики благотворительной деятельности граждан и организаций, а также распространению добровольческой деятельности (волонтерства).^[11]

6. Развитие результативной системы социальной поддержки лиц, которые находятся в трудной жизненной ситуации, а также системы профилактики преступлений, в том числе:

-   интеграция лиц, которые оказались в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества, создание моделей и программ по формированию навыков и умений самостоятельной жизни у людей, испытывающие сложности в интеграции и социализации;

- развитие системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, которые освободились из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, формирование механизмов ювенальной юстиции;

- предоставление гуманизации пенитенциарной системы, в том числе предоставление результативной образовательной и воспитательной деятельности в системе исполнения наказаний.

---