Файл: Страховой стаж и его отличие от трудового стажа (Страховой стаж: понятие, виды, юридическое значение и проблемы правового регулирования).pdf

Специальный - в данный стаж включается не только рабочая деятельность, но и общественно - полезная, которая выделяется из трудового стажа по условиям, в которых осуществляется или по содержанию рабочей деятельности. В зависимости от условий различают:

• условия труда, позволяющие человеку раньше выйти на пенсию. К данному случаю относится работа с вредными веществами, в районах с крайне неблагоприятным климатом, тяжелая физическая работа;
• условия труда, дающие право на выплату компенсаций. К данной категории относятся сотрудники, чья работа связана с риском для жизни, вредными условиями труда, работа, при которой подписывается документ о неразглашении;
• сотрудники государственных служб;
• высокую продуктивность деятельности в течение более 5 лет;

Стаж работы по специальности – суммарное рабочее время, которое работник отработал по профессии, соответствующий его квалификационному удостоверению.

Определения трудового и страхового стажа очень похожи, однако, при доскональном рассмотрении данные понятия не являются синонимами. Отличие трудового и страхового стажа представлены в таблице 1.

Таблица 1 – Отличие трудового и страхового стажа

Исходя из понятий, и применения социального и страхового стажа с 2001 года, можно заключить, что они не являются тождественными понятиями. При расчете пенсионных выплат учитываются оба стажа одновременно.

Однако, людям, начавшим трудовую деятельность раньше, чем в 2001 году, можно рассчитывать на исчисление трудового стажа исходя из законодательной базы, существующей на тот момент времени, то есть приравнивать общий трудовой стаж единовременно к страховому, исходя из нынешних определений.

Сегодня термин «трудовой стаж» уходит в прошлое. Им пользуются «по старинке», пока актуальны пенсионные выплаты за работу до введения в стране обязательного социального страхования – то есть до 1 января 2002 г. Очевидно, полностью отказаться от использования труд ового стажа в ближайшие десятилетия не получится. Например, в мае 2018 года в России зафиксировано пять 100-летних работающих граждан, платящих страховые взносы, и много тысяч человек, начавших трудовую деятельность до 2002 года.

Также надо учитывать, что учитывается стаж государственной службы, дающий право на различные надбавки, дополнительный отпуск и пр. Актуально и понятие специального трудового стажа - работы во вредных или опасных условиях, позволяющей выйти на пенсию досрочно. Возможен вариант смешанного стажа, когда в расчет берутся и выслуга на госслужбе, и деятельность в коммерческой организации. А вот непрерывность стажа сейчас почти не имеет значения, только для очень узкого круга граждан (например, жителей Крайнего Севера, медиков и т.д.). Ранее она учитывалась, например, при расчете листка временной нетрудоспособности и пр., с 2007 года это неважно (с момента вступления в действия Федерального закона №255 «Об обеспечении пособиями...»).

Итак, трудовой стаж – это продолжительность трудовой деятельности, а страховой стаж – продолжительность работы с отчислениями в ФСС. Таково главное отличие, но есть и другие. Например, учеба учитывается в трудовом стаже, а в страховом уже нет.

При необходимости добавления в расчеты периодов, не указанных в трудовой книжке, гражданин должен предъявить соответствующие документы. Однако будет учитываться и размер уплаченных взносов: если он окажется ниже принятого процента от МРОТ, взносы не будут засчитаны.

Кроме того, страховой стаж важен для исчисления больничных. Для работника, уже 5 лет уплачивающего взносы, пособие по нетрудоспособности составит 60% от месячного оклада, 5-8 лет - уже 80%, больше 8 лет – все 100%.

Трудовой стаж применяется, если уходящий на пенсию гражданин начал трудовую деятельность до 2002 года и, соответственно, не был застрахован (Федеральный закон №173, п. 4 ст. 30 «О трудовых пенсиях в РФ»).

Немаловажную роль в начислении пенсионных выплат играет стаж человека. В расчётах учитывается два основных вида стажа: трудовой и страховой. Разберём, чем они отличаются друг от друга, и какое влияние оказывают на размер пенсии.

Многие работающие граждане слышали о двух разновидностях стажа: трудовом и страховом. Но далеко не каждый человек понимает различие между ними, а тем более не знает, какую конкретно роль они исполняют. Трудовым называют общую продолжительность рабочей деятельности человека, начиная от первой записи в трудовой книжке, и заканчивая моментом выхода на пенсию.

Сюда зачисляется не только время, которое работник отдал непосредственно трудовой деятельности, но также:

1. Прохождение службы в ВСРФ, а также в ряде военизированных подразделений – МЧС, МВД, ФСБ, УФСИН.
2. Период нахождения на больничном.
3. Время нахождения на официальном учёте в центре занятости как безработное лицо.
4. Отпуск по уходу за малолетним ребёнком.
5. Уход за инвалидом 1-й группы, ребёнком-инвалидом, престарелым человеком возрастом более 80-ти лет.

Помимо общего, имеется специальный трудовой стаж. Он отсчитывается для работников, работающих на предприятиях с вредными условиями, в районах крайнего севера, в ряде военизированных подразделений.

Спецстаж даёт право досрочного выхода на пенсию по выслуге лет (для ВС, МВД, ФСБ) или «горячей сетке» (для трудящихся вредных производств). До введения в 2002 г. нового порядка начисления пенсий, срок трудового стажа играл основную роль при расчёте размера пенсионных выплат: чем больше человек проработал за свою жизнь, тем большая пенсия ему полагалась.

После принятия в декабре 2001г. нового ФЗ №167, трудовой стаж стал постепенно уходить в прошлое, всё большую роль уступая страховому.

Актуальным он остаётся лишь для людей, начавших свою трудовую деятельность до 2002г.

Страховой стаж ведёт свою историю с 1996г., когда в российском пенсионном законодательстве впервые появилось такое понятие. Данный термин подразумевает срок отчисления трудящимся взносов в пенсионного фонда. С 1.01.2002г. отчисления в ПФР стали обязательными для всех работодателей, имеющих наёмных сотрудников. На каждого гражданина РФ трудоспособного возраста открывается индивидуальный счёт в пенсионном фонде, на который и поступают страховые отчисления.

Базовая ставка отчислений в фонд ОПС в 2020 г., согласно ФЗ №306, составляет 22% от размера заработной платы. Страховой стаж человека изначально измерялся в календарных месяцах, а позднее была введена балльная система учёта. Наряду с накопительной частью, страховая является основным критерием, влияющим с 2002г.на величину пенсионных выплат. В страховой стаж входят следующие периоды в жизни трудоспособного человека:

1. Работа в качестве наёмного рабочего или сотрудника.
2. Государственная или муниципальная служба.
3. Частное предпринимательство, если при этом оплачивались взносы по ОПС.
4. Работа депутатом в парламентах различного уровня – от Госдумы до муниципального собрания.
5. Прохождение службы в армии, полиции и прочих силовых структурах.
6. Нахождение в местах заключения, при условии трудоустройства там.
7. Уход за младенцем до исполнения ему полутора лет.
8. Нахождение на учёте в службе занятости с получением пособия.

Как видим, в отличие от трудового, в страховой стаж не входит период обучения гражданина в ВУЗе.

В то же время, индивидуальное предпринимательство и фермерство, не входящее в трудовой стаж, включается в страховой (если ИП совершал соответствующие выплаты).

С 1 января 2015 года из пенсионного законодательства ушло понятие «трудовая пенсия». На смену ей пришли два вида пенсий: страховая и накопительная. Страховая пенсия на сегодняшний день – основной вид пенсии в Российской Федерации.

Одним из факторов, влияющих на право получения и размер страховой пенсии, является стаж. Различают страховой стаж и общий трудовой стаж. В чем же разница между этими понятиями?

Страховой стаж - продолжительность периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд России, а также нестраховых периодов.

Данные периоды засчитываются в страховой стаж, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы независимо от их продолжительности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР. Если совпадают по времени несколько входящих в стаж периодов, то при назначении пенсии учитывается только один из них по выбору гражданина, обратившегося за установлением пенсии.

С 2015 года пенсионные права граждан за каждый трудовой год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах, или как их еще называют, пенсионных баллах. При назначении пенсии баллы переводятся в рубли. За социально значимые периоды жизни, которые также включаются в стаж как нестраховые периоды, также начисляются баллы.

Общий трудовой стаж – это суммарная продолжительность периодов работы и другой общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года осуществляется путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. При этом применяется тот вариант оценки пенсионных прав, который позволяет установить гражданину пенсию в наибольшем размере.

Исчисление продолжительности периодов работы до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. Исключение составляют периоды, включаемые в общий трудовой стаж при осуществлении оценки пенсионных прав по пункту 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российский Федерации». Некоторые периоды работы до 1 января 2002 года может оцениваться, как год за полтора, год за два, год за три. Кроме того, работа в течение полного навигационного периода на водном транспорте и работа в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности включаются в стаж как полный год работы независимо от фактической продолжительности этих периодов.

2.3 Проблемы, возникающие при исчислении страхового стажа

С началом нового этапа в пенсионной реформе, страховой стаж стал прободающим как в начислении стажа на пенсионную выплату, так и на получения пособия по безработице, выплат по болезни или уходе за ребенком.

Фактически страховой стаж стал полностью подменять понятие и трудового стажа, а значит и все периоды трудового стажа именуются как страховой стаж. При исчислении страхового стажа стали возникать проблемы по учету и включению в стаж определенных периодов, по которым нет отчислений в пенсионный фонд, но при этом трудовая деятельность осуществлялась.

Как правило данный период не включается пенсионными органами в страховой стаж, и до 2014 года судебная практика шла же по этому пути. Но в 2014 году Верховный суд РФ принял определенное решение, которое изменило порядок начисления страхового стажа, и при пересчете пенсии.

14 февраля 2014 г. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в своем определении N 83-КГ13-13 указала, что «те периоды которые не включены в страховой стаж пенсионными органами из-за того, что не было уплаты страховых взносов, но подтверждаются другими доказательствами. Решения судов о невключении данного периода в общий трудовой стаж для начисления пенсии противоречат нормам законодательства». Рассмотрев спор по существу СК Верховного Суда РФ указала, что – суть спора в неправильном подходе к исчислению стажа для начисления пенсии. При решении данного вопроса судами должны быть применены нормы указанные в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Согласно разъяснению Верховного суда «уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 ТК РФ)». Если данные условия не выполнялись со стороны работодателя, но работник в действительности осуществлял трудовую деятельность, то данный период доложен быть включен в стаж для получения пенсии. Отказ пенсионного фонда в зачете трудового стажа как страхового стажа для начисления пенсии противоречит нормам права. Восстановить пенсионные права в этом случае должен суд. Суд также указал, что документальным подтверждением данных периодов может служить трудовая книжка и другие документы, выданные с места работы (либо вышестоящей организацией) или архивным учреждением, а также свидетельские показания при отсутствии документов. Кроме этого, согласно данным по делу, период по которому вышел спор приходится на то время, когда истец был зарегистрирован как застрахованное лицо в системе государственного пенсионного страхования.