Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и признаки индивидуального).pdf
Добавлен: 28.03.2023
Просмотров: 144
Скачиваний: 2
ВВЕДЕНИЕ
Переход от административно-командной экономики к рыночной объективно вызвал повышение роли права, усиление роли законов в регулировании экономических отношений. Появились новые юридические понятия и институты, такие как предпринимательская деятельность, конкуренция, банкротство и другие. Предприниматель - главное действующее лицо рынка и стержень любой экономики, построенной не на государственно-монополистических, а конкурентных началах. Он производит товары и доводит их до конечного потребителя, организуя движение товарных масс на различных стадиях оборота, оказывает разнообразные услуги гражданам и другим предпринимателям, строит дороги, дома, заводы и города, приводит в движение финансовые и фондовые рынки, мобилизует интеллектуальные ресурсы общества для развития науки и создания новых технологий во всех отраслях производства, активно участвует в реализации целевых программ особой государственной значимости, в том числе в оборонной и космических сферах. Наконец, он содержит государство, уплачивая ему основную массу налогов.
Значительную роль в любой экономике, наряду с крупными и средними производствами призваны играть малые формы предпринимательства, в частности индивидуальные предприниматели. Государство должно создать необходимые условия для деятельности индивидуальных предпринимателей, законодательно определить их правовое положение, обеспечить их государственную поддержку и защиту.
За последние годы в России широкое распространение получило предпринимательство без образования юридического лица. Современные индивидуальные предприниматели успешно действуют на рынке, постоянно расширяя сферу своей деятельности, и в итоге могут обеспечить достойные условия жизни себе и своим близким. Неудивительно, что все больше людей, задумываясь о своем будущем, стремятся организовать собственный бизнес.
На сегодняшний день в России зарегистрировано почти 5 миллионов индивидуальных предпринимателей, что составляет около 3,3% всего населения страны. Ежегодно в стране регистрируется около 140 тыс. индивидуальных предпринимателей.
Индивидуальная предпринимательская деятельность является одним из основных рычагов развития экономики во всем мире.
Российское законодательство, регулирующее предпринимательскую деятельность граждан, крайне разобщено. Основные принципы правового регулирования предпринимательской деятельности содержатся в Конституции РФ; Гражданский кодекс РФ определяет понятие индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, порядок регулирования правоотношений с его участием, условия и последствия гражданско-правовой ответственности. Единый нормативный акт, посвященный правовому регулированию статуса индивидуального предпринимателя и динамики его предпринимательской деятельности, в действующем законодательстве отсутствует, а соответствующие правила содержатся во множестве законов и подзаконных актов.
Предпринимательская деятельность граждан, зарегистрированных в соответствии c действующим законодательством в качестве индивидуальных предпринимателей, требует развитого и адекватного законодательства, которое должно совершенствоваться в соответствии с потребностями деятельности.
Исходя из вышеизложенного видна актуальность изучения правового регулировании индивидуально-предпринимательской деятельности.
Исследование правового положения индивидуального предпринимателя, его правосубъектности, правового регулирования его деятельности имеет большое практическое и теоретическое значение.
Вопросам правового регулирования и осуществления предпринимательской деятельности граждан в качестве индивидуальных предпринимателей в российской правовой науке посвящено значительное количество работ. В их числе, монографические работы О.Ю. Акимова, Е.Н. Борисенко, В.В.Волгина, А.В.Касьянова, Д.В. Кислова, В.Е. Лялина, М.Г. Лапуста, Т.Я. Нерсисяна и др., а также научные труды А.А. Васильева, Т.А. Гусева, Н.В. Ларина, Л.В. Давыдова, Л.А. Будковской, В.Ф. Попондопуло, М.Ю. Тихомирова и др.
Целью настоящей работы является анализ действующего законодательства Российской Федерации, исследование вопросов правового регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей.
Для достижения поставленной цели были поставлены следующие задачи:
- рассмотреть понятие и признаки индивидуального предпринимателя;
- исследовать основы правового положения индивидуального предпринимателя;
- охарактеризовать порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей в России;
Информационной базой при написании работы послужило действующее законодательство РФ, комментарии к законодательству, труды ученых, рассматривающие вопросы правового регулирования предпринимательства, учебные пособия по гражданскому и предпринимательскому праву, а также статьи из научно-правовых журналов последних лет.
Данная работа написана с использованием современных научных методов познания. Работа основывается на общенаучном диалектическом методе познания. Методика исследования включает в себя как общенаучные, так и специальные (частнонаучные) методы познания.
ГЛАВА 1. Понятие и признаки индивидуального предпринимателя
Понятие предпринимательской деятельности используется в действующем законодательстве как базовый юридико-технический инструмент, сквозь призму которого осуществляется правовое регулирование многих аспектов экономических отношений[1].
Понятие предпринимательской деятельности используется в действующем законодательстве как базовый юридико-технический инструмент, сквозь призму которого осуществляется правовое регулирование многих аспектов экономических отношений[2].
При этом термин «предпринимательская деятельность» производен от более широкой категории «экономическая деятельность». Эти термины используются как в Конституции РФ (ст. 34), так и в иных нормативно-правовых актах. Так, согласно ст. 1 АПК РФ правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации.
Следует отметить, что экономическая деятельность - более широкое понятие, которое полностью поглощает предпринимательскую деятельность.
По определению проф. А.Г. Быкова, экономическая деятельность - это деятельность по использованию природных, материальных, финансовых, трудовых, интеллектуальных ресурсов в процессе создания и реализации товара, а отнюдь не только от пользования имуществом, выполнения работ или оказания услуг, как предусматривает ГК[3].
К.К. Лебедев определяет экономическую деятельность как один из видов общеполезной деятельности, осуществляемой в сфере экономики любыми праводееспособными лицами путем эксплуатации принадлежащего им имущества или путем совершения иных действий в целях достижения каких-либо результатов, связанных с изменением положения этого имущества, и возмещения производимых в связи с этим затрат за счет получаемых доходов[4].
Целесообразность использования понятия «экономическая деятельность» объясняется лишь тем, что в законодательстве встречаются его производные, так или иначе отражающие различные аспекты экономики и учитываемые в правовом регулировании экономических отношений.
Цель экономической деятельности - удовлетворение потребностей человека в пище, жилье, одежде, других материальных и духовных благах, т.е. обеспечение его жизнедеятельности. В более широком плане она связана с экономической эффективностью, экономическим ростом, полной занятостью, стабильным уровнем цен, экономической свободой и материальной обеспеченностью.
Для современной экономической деятельности характерно, что она:
- вытекает из существования товарного производства, рыночной организации экономики;
- связана исключительно с процессом воспроизводства материальных благ, т.е. носит товарный характер;
- воплощается в создании, (производстве) продукции (товара), в выполнении работ, оказании услуг материального характера и (или) их распределении и (или) их использовании (распределении, обмене, потреблении)[5].
Каждая из названных отраслей знания изучает свои аспекты предпринимательства. Поэтому единого (для всех наук) общепринятого определения (понятия) предпринимательства нет. В то же время никто не сомневается в существовании этого феномена в реальной и, прежде всего, в социально-экономической сфере общества.
Также в законодательстве и научной литературе встречается термин «хозяйственная деятельность», существовавший не только во времена рыночной, но и в период плановой экономики.
Так, А.А. Собчак определял хозяйственную деятельность как деятельность, которая состоит в создании, распределении и доведении до потребителей продукции, предназначенной для удовлетворения потребностей народного хозяйства и населения. Ею охватываются отношения не только производства, но также распределения и обмена[6]. То есть хозяйственная деятельность шире, чем предпринимательская.
Несмотря на то что в современных научных исследованиях чаще всего используется термин «экономическая деятельность», в нормативно-правовых актах предпочтение отдается термину «хозяйственная деятельность». В частности, такая терминология используется в Гражданском кодексе РФ (ст. 107, 748, 1350 и др.), Жилищном кодексе РФ (ст. 120, 150 - 152), Земельном кодексе РФ (ст. 1, 7, 12, 13, 31, 56 и др.), Налоговом кодексе РФ (ст. 150, 288.1, 333.2, 346.26 и др.) и т.д. В ст. 54 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 7 марта 2001 г. № 24-ФЗ предлагается следующее соотношение хозяйственной и предпринимательской деятельности: предпринимательская деятельность - часть хозяйственной деятельности.
Хозяйственная практика общества, представляя собой деятельность субъектов общественного бытия, направленную на получение необходимых для удовлетворения их потребностей благ, складывается из множества самостоятельных видов деятельности, к которым можно отнести ведение домашнего хозяйства, деятельность государственных, научных, образовательных и иных учреждений, религиозных и общественных организаций и т.п. Одной из разновидностей хозяйственной деятельности является предпринимательская деятельность.
Следует согласиться с мнением Г.Ф. Ручкиной, которая отождествляет хозяйственную деятельность с активной экономической осуществляемой на свой риск деятельностью, связанной с пользованием имуществом, продажей товаров, выполнением работ или оказанием услуг (как направленной на систематическое получение прибыли, так и не имеющей такой цели)[7]. Следовательно, предпринимательская деятельность - одна из разновидностей экономической деятельности.
Несмотря на то, что право граждан на предпринимательскую деятельность относится к экономическим правам, следует отметить и социальную составляющую указанного права.
Предпринимательская деятельность призвана выполнять социальную функцию и решать социальные задачи. А.Г. Быков справедливо отстаивает идею социального предназначения предпринимательства. Данная идея основана на необходимости указания на использование трудовых ресурсов как на органически составную часть содержания экономической деятельности предпринимателя[8].
Деятельность в предпринимательской сфере может быть признана предпринимательской, если она соответствует признакам, закрепленным в законодательстве (т.е. в легальном определении предпринимательства). Такими признаками являются:
1) систематичность;
2) самостоятельность осуществления предпринимательской деятельности;
3) рисковый характер;
4) направленность на систематическое получение прибыли.
Интересным, с точки зрения обобщения имеющегося на сегодняшний день в гражданском законодательстве перечня признаков предпринимательской деятельности, является их систематизация, представленная С.В. Игнатьевой. В ее работе «Государство и предпринимательство в России» были выделены следующие признаки[9]:
1) осуществление ее частным лицом (гражданином-предпринимателем) и коллективными предпринимателями (коммерческими организациями и некоммерческими организациями - на условиях, определенных нормой п. 2 ч. 3 ст. 50 ГК РФ);
2) совершение операций по использованию имущества, продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг;
3) направленность данной деятельности на извлечение прибыли (ч. 1 ст. 2, ч. ч. 1 и 3 ст. 50 ГК РФ);
4) ведение дела систематически (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);
5) от своего имени (ч. 1 ст. 48 ГК РФ);
6) на свой риск (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);
7) под свою имущественную ответственность (ч. 1 ст. 48 ГК РФ);
8) обязательность акта государственной регистрации (ч. 1 ст. 2 ГК РФ);