Файл: Понятие и виды трудового стажа (Проблемы подтверждения трудового стажа ).pdf

Для того чтобы таких трудностей не возникало необходимо четко определить процедуру получения таких сведений.

Наряду с документальным подтверждением стажа он может устанавливаться также по свидетельским показаниям. Стаж может подтверждаться свидетельскими показаниями двух или более лиц, в случае утраты документов о трудовой деятельности в связи со стихийными бедствиями, если их невозможно восстановить^[23]. Процедура восстановление документов при их утрате представляет собой сложный процесс, и поэтому не всегда пенсионеры могут к ней прибегнуть. И в результате, без восстановления документации и без свидетельских показаний, они не могут доказать наличие у них определенного стажа.

Факт невозможности восстановления документов подтверждается соответствующими справками организации либо архивного органа о несохранности данных о личном составе работающих в соответствующий период.

Исходя из положений законодательства РФ в области социального обеспечения и научной литературе, свидетельскими показаниями не может подтверждаться страховой стаж. Это исключение играет немаловажную роль в процессе подтверждения стажа, ограничивает круг возможностей пенсионеров и относится к одному из проблемных и сложных вопросов подтверждения стажа.

Внесудебный порядок установления стажа по свидетельским показаниям в праве социального обеспечения часто становился объектом критики со стороны различных теоретиков. Например, Р.Ф. Каллистратова в свое время указывала на то, что «гражданам легче доказать наличие какого-либо юридического факта в судебном порядке, нежели в административном». Причиной этого служат частые ошибки органов социального обеспечение, отсутствие всесторонней и полной оценки представленных доказательств. Однако в настоящее время любое решение территориального органа Пенсионного фонда об отказе в установлении стажа по свидетельским показаниям может быть обжаловано в суд. Тем самым гражданин может восстановить свои нарушенные права. Этот факт служит юридической гарантией осуществления гражданами принадлежащих им прав на социальное обеспечение, что немаловажно.

В особом порядке подлежит установлению стаж работы при массовой утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций. В таком случае стаж работы устанавливается комиссиями по установлению трудового стажа, которые создаются органами исполнительной власти субъектов РФ. В состав комиссий входят представители профсоюза, представители работодателей и других заинтересованных организаций.

Непосредственное установление факта работы, установление профессии и периода работы осуществляется комиссией на основании документов, которые имеются у работника, а если они отсутствуют - на основании показаний двух или более свидетелей, знающих заявителя по совместной работе. Результатом работы комиссии является акт, в котором указываются периоды работы, профессия и продолжительность трудового стажа. И в соответствии с этим актом работнику выдает дубликат трудовой книжки.

В процессе подтверждения трудового стажа, гражданин сталкивается с рядом проблем напрямую связанных с поиском доказательств, свидетелей, восстановлением необходимой документации, а так же обращением в соответствующие органы.

Для того, что бы решить все проблемы, связанные с подтверждением стажа работы, необходимо разработать законодательно закрепленный алгоритм действий по установлению суммарной продолжительности трудовой и иной деятельности, в равной степени доступный для всех без исключения пенсионеров и способствующий подтверждению любого вида стажа.

Заключение

На основании рассмотренного и проанализированного научного материала, законодательной базы РФ в области социального обеспечения, а также электронных ресурсов сети Интернет, можно сделать следующие выводы:

Современные правовые отношения в сфере социального обеспечения базируются на таком понятии, как трудовой стаж, отсутствие которого лишает прав любого гражданина на получение социальных выплат.

Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой, учитываемых при определении права каждого гражданина РФ на пенсионное обеспечение.

Как следствие, трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет и количественную, и качественную характеристики. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, а качественная отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (например, вредность трудовой деятельности).

На правовое регулирование института трудового стажа направлен целый комплекс разноуровневых нормативных актов (международно-правовые, законодательные и подзаконные нормативные акты, акты министерств и ведомств). Но это больше недостаток, чем достоинство, так как чем больше актов – тем больше противоречий и «несостыковок», большое количество нормативных актов вызывают проблемы при применении на практике.

Сказывается это не только на работе и деятельности судов, работников юстиции, но, прежде всего, на рядовых гражданах РФ. Таким образом, в законодательстве РФ было бы не плохо провести кодификацию нормативно- правовых актов для устранения данных недостатков.

В данной работе был проведен анализ нормативно-правовых и научных материалов по рассмотренной тематике. Нормативные правовые акты РФ придают разное юридическое значение различным видам трудового стажа, поэтому трудовой стаж как общее понятие, вбирающее в себя признаки всех видов данного стажа не имеет самостоятельного значения.

Многообразие норм, касающихся трудового стажа, различная их значимость в разных институтах права социального обеспечения позволяют выделить трудовой стаж в самостоятельный институт этой отрасли права, тесно связанный с рядом других правовых институтов. Законодатель не придерживается строгой классификации видов стажа, которые предлагаются соответствующими пенсионными законами 2001 года.

В современный период нормативные правовые акты, наука права социального обеспечения выделяют несколько видов трудового стажа:

общий трудовой стаж;

страховой стаж;

а)общий страховой стаж;

б)специальный страховой стаж;

специальный трудовой стаж;

страховой стаж для определения размера пособия.

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001
2. "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)//Российская газета", N 256, 31.12.2001
3. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001
4. Постановление Правления ПФ РФ от 04.12.1996 N 162 (ред. от 17.03.2004) "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (вместе с "Положением об отделе организации персонифицированного учета регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации")//СПС Консультант Плюс
5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152
6. Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 N 122п (с изм. От 14.10.2003) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.12.2002 N 4051//СПС Консультант Плюс
7. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях"// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка)
8. Менкенов А.В. Установление трудового стажа: актуальные проблемы правоприменения: Современные проблемы административного, финансового и информационного права; современные проблемы трудового права и права социального обеспечения // Право в современном мире: Материалы международной научно-практической конференции. Екатеринбург, 7 декабря 2012 г. В 2 ч.: Современные проблемы административного, финансового и информационного права; современные проблемы трудового права и права социального обеспечения. - Екатеринбург: Урал. ин-т - филиал РАНХиГС при Президенте РФ, 2012, Ч. 2. - С. 216-227
9. Апелляцион¬ном определении Свердловского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу № 33-4133/2015//СПС Гарант
10. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. – 146с.
11. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2014. — 560 с.
12. Кисель В.И. Исчисление трудового стажа для получения пенсии по старости участниками ликвидации катастрофы на ЧАЭС // Проблемы защиты прав: история и современность: материалы шестой международной межвузовской научно-практической конференции 20 мая 2011 г.. - С.-Пб.: Изд-во ЛГУ им. А.С. Пушкина, 2011. - С. 23-27
13. Кобзева С.И. Новое законодательство о трудовом стаже // Электронная версия журнала «Кадровик.ru»: http://www.kadrovik.ru, 2013.- №3.-С. 17
14. Кузнецова С.А. Виды трудового стажа по действующему российскому законодательству // Право. Законодательство. Личность. - Саратов: Изд-во ГОУ ВПО "Саратовская государственная академия права", 2011, № 1 (11). - С. 77-85
15. Люминарская С. В. Вопросы взаимодействия трудового права и права соци¬ального обеспечения в правовом регулировании и на уров¬не правоприменения // Десятилетие нового Трудового кодек¬са России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. 17 февраля 2012 г. Ижевск, 2012. С. 85.
16. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрйт, 2013. - 575 с.
17. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. С. 74.
18. Трудовой стаж и его роль в праве социального обеспечения. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Менкенов А.В. - М., 2013. - 26 c.
19. Шайхатдинов В. Ш. Законодательство о социальном обеспе-чении: учеб. пособие. Екатеринбург, 2014. С.11.

Приложение

Признаки трудового стажа

это работа, которая выполняется на основании трудового договора;

-измеряется в календарных единицах - дни, месяцы, годы;

-может протекать без перерывов либо с таковыми;

- может протекать в определенных условиях труда;

- может выполняться в разной правовой форме (рабочий и служащий, индивидуальная трудовая деятельность и т.д.).

1. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

2. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)//Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑

3. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

4. Постановление Правления ПФ РФ от 04.12.1996 N 162 (ред. от 17.03.2004) "О первоочередных мерах по реализации Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (вместе с "Положением об отделе организации персонифицированного учета регионального отделения Пенсионного фонда Российской Федерации")//СПС Консультант Плюс ↑

5. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 30.06.2016) "О муниципальной службе в Российской Федерации"//Собрание законодательства РФ", 05.03.2007, N 10, ст. 1152 ↑

6. Постановление Правления ПФ РФ от 21.10.2002 N 122п (с изм. От 14.10.2003) "О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.12.2002 N 4051//СПС Консультант Плюс ↑

7. Шайхатдинов В. Ш. Законодательство о социальном обеспечении: учеб. пособие. Екатеринбург, 2014. С.11. ↑

8. Люминарская С. В. Вопросы взаимодействия трудового права и права социального обеспечения в правовом регулировании и на уровне правоприменения // Десятилетие нового Трудового кодекса России: материалы Всерос. науч.-практ. конф. 17 февраля 2012 г. Ижевск, 2012. С. 85. ↑

9. Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от 03.07.2016)(с изм. и доп., вступ. в силу с 03.10.2016)//Российская газета", N 256, 31.12.2001 ↑

10. Апелляционном определении Свердловского областного суда от 26 марта 2015 г. по делу № 33-4133/2015//СПС Гарант ↑

11. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

12. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых пенсиях"// "Собрание законодательства РФ", 13.01.2014, N 2 (часть II) (поправка) ↑

13. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

14. Кобзева С.И. Новое законодательство о трудовом стаже // Электронная версия журнала «Кадровик.ru»: http://www.kadrovik.ru, 2013.- №3.-С. 17 ↑

15. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

16. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

17. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2014. С. 46. ↑

18. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 28.12.2013, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

19. Бочарова О.В. Право социального обеспечения: учебное пособие. Новочеркасск: ЮРГТУ, 2015. С. 46. ↑

20. Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"//Российская газета", N 247, 20.12.2001 ↑

21. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России: Учебник. — 2-е изд., испр. и перераб. — М.: Издательство БЕК, 2014 . С. 85 ↑

22. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрйт, 2013. С. 71. ↑

23. Право социального обеспечения: учебник / под ред. КН Гусова. -. М.: ПБОЮЛ Грачев С.М., 2014. С. 74. ↑