Файл: Особенности функционирования финансовых систем в экономически развитых странах.pdf

Важной проблемой является то, что какие бы н принимались меры для совершенствования финансовой системы России, они не могут иметь ожидаемого эффекта пока не решены такие глобальные вопросы, как институциональная и социально-экономическая нестабильность.

Проведение этих мероприятий приведет к доступности кредитов, что позволит увеличить долю долгосрочных кредитований и эффективности использования средств бюджета. В современных условиях решение данной проблемы не имеет значимого успеха, что означает острую необходимость в переменах для экономической политики страны. Финансово-кредитная система должна быть более прозрачна и несла ответственность за финансовый результат в реальном экономическом развитии. При выполнении данных условий развитие финансовой системы Российской Федерации будет двигаться более продуктивно.

Глава 3. Анализ финансовой системы зарубежных стран

3.1 Финансовая система и финансовая политика Великобритании

Финансовая система Великобритании включает в себя четыре традиционных звена:

-государственный бюджет;

-местные бюджеты;

-специальные внебюджетные фонды;

-финансы государственных предприятий.

Государственный бюджет страны состоит из двух частей:

1) консолидированного фонда, который включает текущие поступления средств и их расходование;

2) национального фонда займов, куда входят доходы и расходы государства, связанные с движением капитала.

Основная часть расходов финансируется из консолидированного фонда (98%), который формируется преимущественно налоговыми поступлениями (95%). К неналоговым поступлениям относят доходы от продажи государственной собственности, административные взыскания.

Приобретённой сферой расходов государственного бюджета Великобритании в последнем десятилетии XX в. являлась социальная защита населения. В 1999 г. эта статья заняла 36% всех расходов бюджета. Особенностью Британии также является увеличение к концу десятилетия удельного веса расходов на образования (с 2 % в 1990 до 4% в 1999г.).

Доходная часть национального фонда займов формируется за счёт процентов, поступающих от корпораций и местных органов власти как оплата за кредит, части прибыли Банка Англии, средств некоторых специальных фондов. Расходная часть включает затраты на обслуживание государственного долга и некоторые другие. Бюджетный год, в Великобритании начинается 1 апреля и заканчивается 31 марта. В настоящее время из местных бюджетов финансируется всего 36% всех государственных расходов.

Система межбюджетного выравнивания Великобритании достаточно сложная и разная во всех составных частях страны. В то же время финансовая помощь основана на принципах, единых для всей страны.

Существует два основных вида финансовой поддержки - блок-гранды (которые в Англии и Уэльсе называются грантами для увеличения доходов) и гранды на специальные цели. Гранты для увеличения бюджетных доходов выделяются ежегодно. Перед определением суммы финансовой помощи центральное правительство, исходя из проекта центрального бюджета и прогноза макроэкономической ситуации, устанавливает расходные нормативы для местных органов власти на планируемый год. ^[11]

Затем объект финансовой поддержки определяется как разница между суммой расходов бюджета муниципального пользования, рассчитанной на основе расходных нормативов, и суммой доходов местного бюджета от закреплённых за ним доходных источников. Если центральное правительство видит приоритетным финансирование какой-либо конкретной статьи местного бюджета, то средства выделяются в рамках гранта, они могут быть потрачены только на оговоренные цели.

Третьим звеном финансовой системы являются специальные внебюджетные фонды. Их более 80. Ведущее место занимает фонд национального страхования. Он создается за счёт взносов населения, государственных предприятий и дотаций правительства. Аккумулированные средства идут на выплату пенсий, пособий по безработице и болезни.

Кроме фонда национального страхования, в финансовую систему Великобритании входят пенсионные фонды государственных предприятий, уравнительный валютный фонд, фонды гарантий экспортных кредитов.

Эти фонды создаются за счёт средств и дотаций предприятий и осуществляют расходы в соответствии со своим функциональным назначением.

Государственные предприятия Великобритании делятся на 3 вида:

• государственные корпорации;
• смешанные предприятия;
• ведомственные;

Наибольшее развитие получили государственные корпорации, которые в большинстве своём функционируют в национализированных отраслях промышленности. Деятельность государственных предприятий Великобритании отвечает стратегическим интересам государства и не всегда основывается на рыночных механизмах, вследствие чего они, как правило, убыточны.

3.2 Финансовая система Южной Кореи

Для Южной Кореи основой развития финансовой системы является государственное регулирование. Оно осуществляется в виде разработки пятилетних планов, ценовой, кредитной и налоговой политики, в том числе определяет экспортную стратегию. При проведении индустриализации именно государственный сектор был наиболее сильным в развитии.^[12] Большая роль государства в развитии экономики определена не только размерами государственных предприятий, но, в основном, тем, что национальный доход в большей его части находится в руках государства и распределяется через государственный бюджет. В основе формирования средств государственного бюджета лежит 5-летний план развития экономики страны в целом.

В связи с кризисом в финансовой системе Кореи в конце 1992 года и следуя разработанному 100-дневному плану внедрения новой экономики в июне 1993 г. корейское правительство официально объявило свой первый 5-летний план. Это план предусматривал достижение баланса платежей и экономическую стабильность с ежегодным увеличением роста средних потребительских цен на 3%. После медленного снижения в 1991-1993 гг. ряда основных макроэкономических показателей, это позволило финансовой системе Кореи достичь определенной стабилизации.^[13]

Финансовая система Кореи может быть разбита на 2 основных сектора: государственные финансы и финансы предприятий.

Государственные финансы подразделяются на национальные финансы и финансы местных органов власти. Национальные финансы состоят из государственного бюджета, 21 специальных бюджетов и 35 правительственных производственных фондов. Местные финансы включают в себя общие и местные бюджеты города Сеула, 5 бюджетов других городов, 9 провинций, а также бюджеты городов и территорий, находящихся под юрисдикцией местных органов власти.^[14] Государственный бюджет страны включает в себя все расходы правительства, связанные с экономической и социальной деятельностью государства.

Двадцать один специальных бюджетов представляют собой расходы по соответствующим отраслям промышленности и сферы услуг, которые финансируются полностью или частично за счет средств бюджета. К ним относятся кредиты и инвестиции из государственного бюджета коммерческим предприятиям и фондам. Сюда также входят расходы по обслуживанию внешнего и внутреннего государственного долга, расходы по управлению государственной собственностью за рубежом.

Тридцать пять правительственных производственных фонда представляют собой финансы предприятий, которые являются государственной собственностью, но не включаются в государственный бюджет, поскольку являются финансово-независимыми от центрального правительства.

Правительство осуществляет планирование, составление и исполнение бюджета в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда. Кроме того, необходимо отметить достаточно высокую активность государственного регулирования с большой отчетливостью обнаруживается и в формировании отраслевых финансов.

С начала семидесятых годов двадцатого века, в определенных правовых предписаниях, законах были выделены семь отраслей, удостоенных наибольшего внимания со стороны государства, а именно:

-машиностроение;

-электроника;

-текстильная промышленность;

-черная металлургия;

-цветная металлургия;

-кораблестроение.

Эти отрасли получали большее финансирование по сравнению с другими, и облагались меньшими налогами, пользовались льготами.

Финансово- промышленные группы занимают в финансовой системе Кореи значительное место. Их функция- контроль финансовых ресурсов в таких отраслях, как электротехническая и судостроительная промышленности, автомобиле- и машиностроение, приборостроение и в некоторых других отраслях.

Регулирование деятельности финансовой системы осуществляется в пределах компетенции Министерства Финансов и Экономики Кореи. Оно разрабатывает экономическую стратегию, занимается распределением денежных ресурсов, обозначает льготы (тарифные и налоговые). Структура организации Министерства Финансов претерпевала несущественные изменения с момента основания.

Итак, Южная Корея – развивающееся государство, в частности в фазе начального развития находится и финансовая политика и финансовая система страны. Правительство выполняет функции бюджетного регулирования в соответствии с рекомендациями Международного валютного фонда.

3.3 Финансовая система Республики Беларусь

В сфере финансов субъектов хозяйствования выделяют следующие звенья:

1) Финансы коммерческих организаций.

Коммерческими организациями являются те юридические лица, которые преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяют полученную прибыль между участниками. Коммерческие организации часто именуются и как предприятия.

Основным источником национального дохода являются финансы коммерческие предприятия. Именно из них складываются средства централизованных и децентрализованных фондов, поэтому от результатов работы коммерческих предприятий зависит экономическое положение страны в целом. Данные предприятия работают в основном за счет собственных средств, не исключая привлеченных и заемных.^[15]

2) Финансы некоммерческих организаций.

Некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, в других формах, предусмотренных законодательством. Некоммерческие организации именуются просто организациями.

Названные выше организационно-правовые формы некоммерческих организаций оказывают влияние на организацию их финансов, в частности, на порядок формирования и использования финансовых ресурсов, на наличие в их составе членских взносов, бюджетных средств, на право использования заемных средств и т.п. В этих организациях широко используется самообложение как способ получения финансовых ресурсов.^[16]

3) Финансы домашних хозяйств.

Под домашним хозяйством понимается хозяйство, которое ведется одним или несколькими лицами, проживающими совместно и имеющими общий бюджет. Термин «домашнее хозяйство» не равнозначен термину «семья». В отличие от семьи домохозяйство включает не только родственников, но и наемных работников.

Таким образом, внутри сферы «финансы субъектов хозяйствования» выделяются три звена финансовых отношений в соответствии с характером деятельности субъектов: финансы коммерческих организаций, финансы некоммерческих организаций, финансы домашних хозяйств.

Вторая крупная сфера общегосударственные финансы представляют собой систему денежных отношений, связанных с формированием централизованных фондов денежных средств и использованием их для выполнения функций государства.