Файл: Финансовая политика и ее реализация в РФ (финансовые методы и механизмы).pdf

Высокий уровень жизни и благосостояния регионов лидеров списка обеспечивается высочайшим потенциалом промышленности, присутствием производств, использующих инновационные технические решения, высокой стоимостью оплаты труда. Москву и Санкт-Петербург выгодно отличает высокая степень развития социальной сферы, высокий уровень развития конкурентоспособности, как в сфере обслуживания, так и в сфере потребления.

Транспортная инфраструктура, здравоохранение, система образования здесь гораздо более развита, нежели в Забайкальском крае и республике Бурятия. В то же время не стоит забывать о гигантском туристическом потоке. В туристический сегмент рынка входят в том числе ресторанные, гостиничные и масс маркет услуги.

Но, к огромному сожалению, Россия – страна контрастов. И если в первой десятке лидеров рейтинга растет уровень обеспеченности граждан, развивается инфраструктура и высокотехнологичные производства, то ситуация в регионах-аутсайдерах далеко не такая радужная.

Например, Республика Коми потеряла шесть позиций в рейтинге. Основные причины – увеличение количества населения, доходы которых ниже прожиточного минимума, несоответствие доходов жителей даже стоимости потребительской корзины. Инвестиции сократились, равно как и доля предприятий стабильно приносящих прибыль^[12].

Конечно, в общей картине есть факторы, по которым показатели улучшаются. Но, когда в качестве таких плюсов эксперты отмечают снижение младенческой смертности, незначительное увеличение мощности учреждений здравоохранения за счет обеспечения больничными койками, снижение уровня преступности, становится очевидным тот факт, что уровень процветания и качество жизни в разных территориях Российской Федерации может в разы отличаться друг от друга по определенным критериям. Несомненно, это будет принципиальным вопросом, на решение которого придется обращать внимание российским властям как на федеральном, так и на региональном уровне.

Уровень жизни различных слоев населения в Российской Федерации

Независимо от привязки к России, любое общество, любая среда состоит из нескольких различных слоев. Главная задача государства сделать так, чтобы каждый россиянин чувствовал себя не только защищенным, социально значимым, духовно развитым, но и благополучным гражданином.

Российское же общество выглядит как слоеный пирог, где самые обеспеченные граждане имеют доходы даже не в десятки, а в сотни раз выше, чем менее обеспеченное население. В большинстве развитых стран эта разница между слоями населения имеет место максимум один порядок, соответственно разница в 10 раз. И каждый год неравенство социальных слоев населения среди россиян только растет.

А вот как раз средний слой или иначе средний класс, относительно общего народонаселения нашей страны составляет крайне малую часть и продолжает стремительно уменьшаться. Именно высокий процент (в идеальном соотношении 70-80%) среднего класса в обществе, где он составляет основу, позволяет стране стабильно развиваться.

Рис.4 Сокращение доли среднего класса в России^[13]

Одна из основных реалий нашего общества на данный момент – это колоссальное экономическое неравенство среди населения. Согласно данным Википедии за 2018 год, денежные доходы распределены среди населения России следующим образом:

• доход до 10000 рублей в месяц имеет 12% населения;
• доход от 10000 до 27000 рублей в месяц имеет 43%.;
• доходы от 27000 до 45000 сосредоточены у 24% населения;
• доходы свыше 45000 рублей принадлежат 21% россиян.

10% неквалифицированных работников получают на руки примерно 7 527 рублей в месяц, тогда как доход 10% максимально высокооплачиваемых специалистов составляет 108 996 рублей в месяц, что больше в 14,5 раз.  По данным за 2018 год в России более 20 млн. человек находятся за чертой бедности при доходах меньше прожиточного минимума. Эта цифра по данным статистики, составляет 13.6% всего населения.

2.3 Направления совершенствования государственной финансовой политики на современном этапе

Финансовая политика представляет собой систему государственных мероприятий по использованию финансовых отношений. Она проводится для того, чтобы государство выполняло свои функции.

Таким образом, финансовые отношения можно рассматривать в качестве определенной деятельности государственных органов, которая имеет отношение к использованию финансовых отношений с целью выполнения государственных функций.

Основные цели финансовой политики заключаются в росте объема и эффективности использования финансов, в достижении более высокого уровня жизни общества, выздоровлении и структурной перестройке экономики. Финансовая политика также направлена на сглаживание экономических циклов и снижение темпов инфляции.

Основная цель государственной финансовой политики должна состоять в создании финансовых условий для социального и экономического развития общества, включая рост уровня и качества жизни населения.

Финансовая политика осуществляется через мероприятия государственных органов, а также звеньев финансовой системы для обеспечения экономического и социального развития. С помощью финансовой политики разрабатывается научно-обоснованное развитие финансов и их использование как мощный инструмент воздействия на все элементы организма общества.

В Российской Федерации разработан специальный прогноз по основным макроэкономическим показателям социального экономического развития. Этот прогноз использовался при разработке финансового планирования до 2023 года, он основан на направлениях экономической политики, которые предусмотрены концепцией долгосрочного социально-экономического развития России.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития обеспечивает условия инновационного развития на базе формирования благоприятной деловой среды, инвестиций в человеческий капитал, увеличения качества институтов государства. Данная концепция функционирует при условии сохранения макроэкономической стабильности.

Основными проблемами финансовой политики нашей страны являются^[14]:

• несбалансированный бюджет на всех уровнях,
• несбалансированное состояние государственных внебюджетных фондов,
• отсутствие совершенства в налоговой системе,
• низкое значение показателей инвестиционного финансирования,
• нестабильный валютный курс рубля,
• отсутствие эффективности в использовании собственности государства,
• отсутствие единства финансовой и денежно-кредитной политики.

Основная проблема финансовой политики в нашей стране заключается в низком уровне сбора налоговых отчислений. Прежде всего, это проявляется в сокрытии выручки налогоплательщиками, а также фактическим созданием препятствий для оплаты налогов через недостатки, которые заложены в правовых актах. За счёт сокращения реального валового внутреннего продукта происходит постоянное сужение налогооблагаемой базы.

До тех пор, пока основная производительная общественная сила - экономически активный человек не будет обладать возможностью для своего нормального расширенного воспроизводства и удовлетворения социальных потребностей, ситуация будет образовывать порочный круг: нет дохода, нет спроса на товар, отсутствует развитие производства и инвестиции, отсутствуют накопления, растет импорт, увеличиваются государственные долги, увеличивается процентная ставка, спекулятивные сделки, происходит падение национальной валюты, сокращение уровня жизни, растет зависимость от зарубежного капитала.

Проблема финансовой политики Российской Федерации заключается в возможном сокращении расходов федерального бюджета, которые практически исчерпаны. В настоящее время речь может идти об оптимизации структуры расходов.

Отдельно следует рассматривать расходы по обслуживанию долга государства. Здесь нужно решить вопрос реструктуризации долга государства и установки верхней границы доходности по заимствованиям.

Бюджетный дефицит может финансироваться через эмиссию государственных ценных бумаг, обладающих низкобюджетные эффективностью.

Но это может привести к потере управляемостью долгом государства.

Последующие пути развития общества определяют движение к сужению государственных функций в сфере социальной экономической политики, углублению регионального сепаратизма или укреплению государственных основ в противовес точно ограниченным геополитическим функциям в сфере интеграционных процессов.

Стратегический курс в области государственных финансов должен заключаться в реальном бюджете. Экономика должна возрождаться через совершенствование производства, а все социально-экономические проблемы должны решаться через централизованный общегосударственный фонд финансовых ресурсов.

В нашей стране сокращается сектор государственной экономики, увеличивается частная собственность в основных отраслях, в том числе и естественных монополиях. Это не приводит к росту дохода государственного бюджета и увеличению объемов производства.

Для того чтобы сформировать доходную базу бюджета на всех уровнях, важное значение имеют проблемы их кассового исполнения. В ходе управления финансовым потоком государства часто возникает временной кассовый разрыв. Минимизация остатков по отдельным бюджетным счетам возможна только с переходом к единому счёту федерального казначейства, который способен обеспечить бюджетные средства.

Так, возможно проведение согласованной денежно-кредитной, финансовой и социально-экономической политики, которая будет сконцентрирована на интересах широких слоев общества.

Проблемы финансовой политики и преодоление финансовых кризисов должно находиться в плоскости микроэкономической стабилизации на основе развития и оживления реального сектора экономики. Это способно привести к увеличению налогооблагаемой базы, а также укреплению геополитических и стратегических позиций Российской Федерации.

Заключение

Современная финансовая политика является совокупностью определенных методологических принципов, каких-либо практических форм непосредственной организации, определенных методов использования различных финансов, которые направлены именно на достижение высокого уровня эффективности в распределении и мобилизации, использовании ключевых финансовых ресурсов всего общества для активно выполнения государством ключевых его функций, всех поставленных целей, каких-либо конкретных задач. Ключевыми направлениями финансовой политики можно назвать: налоговую; бюджетную; денежно-кредитную; социальную; инвестиционную; в сфере международных финансов.

Финансовая политика РФ определяется ключевыми положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Центральное место в финансовой политике РФ сегодня отводится именно бюджетной политике.

Среди проблем финансовой политики России можно выделить: несбалансированность различных бюджетов абсолютно всех уровней, а также государственных внебюджетных определенных фондов; общее несовершенство существующей налоговой системы; достаточно низкие показатели современного инвестиционного финансирования; полное отсутствие единства финансовой и денежно-кредитной политики; некоторая нестабильность существующего курса рубля; не достаточно эффективное использование современной государственной собственности.

Изучение и корректировка направлений финансовой политики, на текущем этапе развития, является одной из наиболее важных задач, проводимых в Российской Федерации.

Для наиболее точного отражения сложившейся ситуации в стране и поиска выхода из кризисных явлений, необходимо прогнозировать ближайшие события и вырабатывать целевой план, направленный на среднесрочную перспективу.

Список используемой литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.08.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2019) // «Собрание законодательства РФ», 03.08.1998, N 31, ст. 3823 Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» в редакции от 14.11.2017 г. // «Собрание законодательства РФ», 26.12.2016, N 52
2. Вотинова, Е.М., Тихонова, Ж.В. Экономика и организация производства. Мурманск: Изд-во МГТУ, 2019. 466 с.
3. Глазьев, С.Ю. Как построить новую экономику? Социально- ориентированное развитие на основе прогресса реального сектора: материалы Московского экономического форума. Под ред. Р.С. Гринберга, К.А. Бабкина, А.В. Бузгалина. М., Культурная революция, 2019. с. 84 – 92.
4. Гладковская, Е.Н. Финансы: учебное пособие. Стандарт третьего поколения / Е.Н. Гладковская. – СПб.: Питер, 2018. – 320 с.
5. Грязнова, А.Г. Финансы: учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Финансы и статистика, 2019. – 496 с.
6. Гринберг, Р.С. Экономика современной России: состояние, проблемы, перспективы // Вестник института экономики РАН. 2018. №1. С. 10 – 29.
7. Дьяченко, М. В. Стабилизационная финансовая политика государства: концептуальные представления//Финансы и кредит. 2018. № 8. С.59-67.
8. Динамика цен на нефть Brent (ICE.Brent, USD за баррель) [Электронный ресурс] / URL: https://news.yandex.ru/quotes/1006.html Ковалева, Т.М. Финансы, деньги, кредит, банки: учебник / коллектив авторов; под ред. Т.М. Ковалевой. – М.: КНОРУС, 2019. – 256 с.
9. Колосов, А.В. Экономическая безопасность хозяйственных систем: учебник/под ред. А.В. Колосова. М.: Изд-во РАГС. -2018. -446 с.
10. Корень, А.В., Краубергер Ж.Ю. Формирование и перспективы развития эффективной налоговой политики в сфере налогообложения микробизнеса//Экономика и предпринимательство. -2019. -№ 12 -2. -С. 78 -80.
11. Кравцова, Р.Е. Финансовая политика государства РФ / В сборнике: Закономерности и тенденции формирования системы финансово-кредитных отношений Сборник статей Международной научно-практической конференции. Ответственный редактор: Сукиасян Асатур Альбертович. 2020. С. 118-120.
12. Кузулгуртова, А.Ш. Построение механизма государственной финансовой политики и его основные элементы / А.Ш. Кузулгуртова // Финансы и кредит. – 2019. – № 34 (418). – С. 53-60.
13. Ларкина, И.В. Методологические и организационные основы регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений /И.В. Ларкина, В.Н. Минат. -в сб.: Современные энерго-и ресурсосберегающие экологически устойчивые технологии и системы сельскохозяйственного производства: сб. научных трудов. 2019. С. 196-199.
14. Лепёшкина, К.Н. Преодоление современного финансово-экономического кризиса в России: анализ в свете мировой практики антикризисных мер//Молодой ученый. -2019. -№ 7. -Т. 1. -С. 94-99.
15. Максимов, Ю.А. К вопросу о финансовой политике РФ в сфере регулирования внешней торговли / Современная научная мысль. 2018. № 2. С. 148-155.
16. Мысляева, И.Н. Государственные и муниципальные финансы: учебник / И.Н. Мысляева. – 3-e изд., перераб. и доп. – М.: НИЦ Инфра-М, 2019. – 393 с.
17. Полтавченко, А.А., Седых, Н.В. Финансовая политика России на современном этапе // Экономика и современный менеджмент: теория и практика. 2019. №43. С. 186 – 191.
18. Сафронова, В.Р. Государственное регулирование инвестиций//Экономика и экономические науки. 2019. № 1 (2). С. 98.
19. Ставка рефинансирования ЦБ РФ на сегодня и за все годы (с 1992 по 2018 год) [Электронный ресурс] / URL: https://bankirsha.com/all-rates-of-refunding-of-the-central-bank-with-1992.html Тесля, П. Н. Денежно-кредитная и финансовая политика государства. М.: ИНФРА-М, 2017.
20. Халяпин, А.А., Кравцова, Р.Е. Финансовая политика государства / Новая наука: Современное состояние и пути развития. 2018. № 1-1 (56). С. 122-125.
21. Шаринова, Г.А. Финансовая политика Российской Федерации на современном этапе / В сборнике: Экономика современного общества: актуальные вопросы антикризисного управления Материалы Международной научной конференции: Электронный ресурс. Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Калмыцкий государственный университет им. Б. Б. Городовикова». 2018. С. 167-169.
22. Шаринова, Г.А. Финансовый механизм — активный элемент в системе управления финансами//Вестник Калмыцкого университета. — 2019. -№1. -С.93-98
23. Щербакова, Ю.В. Современные проблемы финансовой политики и пути их решения//Молодой ученый. -2019. -№ 13. -С. 477-480.
24. Исполнение федерального бюджета и бюджетов бюджетной системы Российской Федерации за 2017 год // [Электронный источник] URL: https://www.minfin.ru/common/upload/library/2018/09/main/Ispolnenie_federalnogo_budzheta_v_2017_godu.pdf
25. Ежегодная информация об исполнении федерального бюджета данные с 1 января 2006 г.) // [Электронный источник] URL: https://www.minfin.ru/ru/statistics/fedbud/execute/