Файл: Гражданство Российской Федерации: понятие и принципы..pdf

Гражданство по рождению (филиация) [2].

В качестве основных принципов в данном случае применяются два основных способа приобретения гражданства по рождению: «право почвы» - гражданство определяется местом рождения, и «право крови» - гражданство определяется гражданством родителей. В соответствии со ст. 12 Закона о гражданстве ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на момент его рождения:

родители или один из них состоят в гражданстве Российской Федерации, независимо от места рождения ребенка;

один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства или место его нахождения не известно;

один из родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации;

оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории РФ, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государство, гражданами которого являются его родители, не предоставляет ребенку свое гражданство.

Ребенок, находящийся на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство Российской Федерации (натурализация).

Прием происходит двумя способами: в общем порядке и упрощенном.

Прием в общем порядке.

Любое лицо, достигшее 18 лет и не имеющее гражданство Российской Федерации, может быть обращено с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке, если оно:

обязуется соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ;

имеет законный источник дохода и средства существования;

обратилось в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося гражданства;

владеет русским языком [5, c. 219].

ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» устанавливает ценз проживания для иностранных граждан. Так они обязаны постоянно проживать на территории РФ в течение пяти лет непрерывно перед обращением с ходатайством. Срок считается непрерывным, если лицо не выезжало за пределы РФ более чем на 3 месяца.

Сокращенный срок проживания до одного года так же содержится в Законе о гражданстве и предоставляется в случаях наличия высоких достижений в области науки, техники и культуры; наличия особых заслуг перед РФ; получение политического убежища на территории РФ; признание лица беженцем. Решения о приеме в российское гражданство в общем порядке принимает Президент РФ.

---

Прием в упрощенном порядке.

Иностранные граждане и лица без гражданства вправе так же получить российское гражданство в упрощенном порядке. Данный прием основан на принципах почвы и крови и отвечает интересам лиц, желающих, прежде всего, сохранить связь с Россией.

В соответствии со ст. 14 Закона о гражданстве 2002 года иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке, если указанные граждане и лица:

имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство РФ и проживающего на территории РФ;

имели гражданство СССР или же проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили их гражданства;

родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР;

состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет.

Это далеко не конечный перечень условий получения гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке [8, c. 219].

Восстановление в гражданстве Российской Федерации.

Восстановление гражданства РФ осуществляется согласно ст. 15 Закона о гражданстве 2002 года, в котором говорится, что иностранные граждане и лица без гражданства, раннее имевшие гражданство РФ могут восстановиться в гражданстве РФ путем передачи заявления при соблюдении всех требований. В таком случае, срок их проживания на территории страны сокращается до трех лет.

Гражданство при изменении территории РФ (оптация).

При изменении границы Российской Федерации, в соответствии с международным договором, лица, проживающие на территории, изменившей их государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства, то есть на оптацию, в порядке и в сроки, установленные соответствующим международным договором РФ.

Могут быть предусмотрены и иные основания для приема в гражданство РФ, например, международными договорами Российской Федерации.

2.2 Двойное гражданство в Российской Федерации

Бипатризм (от лат. bis – дважды и греч. patridos – родина, отечество) – особый правовой статус лица, связанный с пребыванием человека одновременно в гражданстве или подданстве двух или более государств. Бипатризм как государственно-правовое явление может выражаться в двойном гражданстве и множественном гражданстве. В Российской Федерации двойное гражданство допустимо. Согласно ч. 1 ст. 62 Конституции Российской Федерации гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 2 ст. 62). Кроме того, Федеральный закон о гражданстве Российской Федерации устанавливает, что гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом [1]. На сегодняшний день институт двойного гражданства получает широкое распространение, поскольку жизненные реалии часто заставляют людей менять место жительства, например, в связи с переездом, повышением в должности или учебой. Именно по этой причине вопрос о статусе бипатридoв как лиц с двойным гражданством приобрел особую актуальность. В международном праве присутствует четкое разграничение понятий «бипaтрид» и «лицо, имеющее второе граждaнство»: согласно ст. 2 Европейской конвенции о гражданстве, принятой 06 ноября 1997 года, «множественное гражданство» означает обладание одним и тем же лицом одновременно гражданством двух или более государств, а статус двойного гражданства появляется у граждан тех стран, между которыми заключен договор о взаимном признании государствами обоих гражданств. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года содержит в себе положения о множественном гражданстве, которые делают легитимным подобный статус индивидов, например, бипaтридов по рождению. Бипaтриды на территории государства места своего проживания обладают равными с другими гражданами этого государства правами и обязанностями. Лица, обладающие множественным гражданством, несут военную службу на территории той страны, где они проживают в момент призыва, одновременно освобождаясь от прохождения службы в другом государстве. Органы государства места жительства бипaтрида осуществляют его дипломатическую защиту [10, c. 13]. Наличие статуса бипaтрида предполагает сочетание двух юридических факторов, а именно - национального закона и международного договора. Для определения личного закона бипaтрида, как правило, применяется принцип эффективного гражданства. В.С. Кириченко под данным принципом понимает тесную правовую связь лица с каким-либо из государств, гражданством которого оно обладает. Ранее в своей работе Т.В. Решетнева более подробно раскрывает сущность данного принципа: если с претензией выступает государство, с которым лицо, обладающее его гражданством, имеет большую фактическую связь, чем с другим государством, гражданством которого оно также обладает, и к которому данная претензия предъявляется, указанная претензия удовлетворяется; если же с претензией выступает государство, с которым данное лицо фактически слабо связано (то есть не обладает его эффективным гражданством), претензия отклоняется [11]. В Российской Федерации, согласно статьи 6 Конституции, вопросы гражданства должны разрешаться федеральным законом. Данный закон был принят 31 мая 2002 года № 62 - «О гражданстве Российской Федерации» [2]. Именно он является основным документом, конкретизирующим нормы и принципы гражданства. Под гражданством, согласно статьи 3 закона, понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Применительно к теме нашего исследования, обратимся к статье 62 Конституции РФ: она допускает право граждан государства иметь гражданство иностранного государства, но в соответствии с федеральным законом или международным договором. А закон «О гражданстве Российской Федерации» характеризует двойное гражданство как наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. На сегодняшний день существует два международных договора, так или иначе касающихся возможности множественного гражданства для граждан России. Первый из них является непосредственно договором о двойном гражданстве – соглашение с Таджикистаном от 1995 года, а второй – договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной безопасности между РФ и Арменией от 1991 года. Как показывает практика, двойное гражданство имеет гораздо больший круг лиц: к примеру, большой процент жителей непризнанной Абхазии имеет паспорта нашей страны. С другими странами Россия в ближайшей перспективе не может заключать соглашений подобного рода, однако, факт наличия или отсутствия договоров с разными государствами не становятся препятствием для людей в оформлении множественной гражданской связи с целым рядом государств. Еще больше упрощается процедура получения, если вторая страна с которыми у лица есть политическая гражданская связь, поддерживают принцип двойного гражданства-подданства. Вопросы регулирования института двойного гражданства сегодня стоят очень остро не только в России, но и по всему миру. Многие государства стараются придерживаться политики ограничения права выбора гражданами в вопросах выбора гражданства [20, c. 28]. В мировой практике существует несколько доводов против двойного гражданства. Первый из них связан с коллизией законодательства двух государств, когда каждое из них считает приоритетным свое гражданство. Выходом из этой ситуации может быть подписание международных договоров. Вторым можно выделить порядок прохождения воинской службы. Ведь человек не может служить или присягать двум государствам одновременно. Особенно это актуально в военное время. Третьим немаловажным моментом является правовая защита бипaтридов в-третьих странах. В этом плане приоритет имеет страна постоянного проживания. Кроме того, проблемой является присвоение того или иного гражданства для детей, родители которых являются гражданами разных стран. Для России этот вопрос можно решить следующим образом: для детей до 14 лет нужно установить обязательную процедуру выбора гражданства. В этом случае должно быть подано заявление родителей. Если же таковое отсутствует, то при получении паспорта учитывается постоянное проживание ребенка на территории России и отсутствие доказательств, принадлежности его к другому государству. Также можно использовать отложенное право государства и перенести решение о гражданстве до достижения ребенком совершеннолетнего возраста. Кроме того, бывают случаи, когда ребенок родился в соседней стране, и он становится бипaтридом, а у родителей возникают проблемы с возможностью вернуться на Родину, потому что они сами могут уехать, а по закону государства ребенка нельзя вывозить, поскольку он стал частью иной страны, и любые попытки увезти малыша домой считаются кражей иностранцами, несмотря на то, что они его родители. В данном случае решением проблемы будет являться обращение в консульство своей страны на территории чужого государства и лишать ребенка полученного гражданства [22]. Еще один интересный случай связан с семейными отношениями. Например, ряд мусульманских стран позволяет состоять в браке с несколькими женами, а в других странах разрешены однополые браки. Оба варианта развития событий запрещены в России, и не факт, что данные отношения будут признаны государством. Следует отметить, что если лицо является гражданином нескольких государств на законных основаниях, то при получении Российского гражданства, обязательно необходимо учитывать требования международных договоров и действующее законодательство других государств. Среди положительных свойств двойного гражданства можно выделить следующие: 1) наличие широких правомочий в предпринимательской сфере и сфере трудоустройства, которые труднодоступны для иностранцев; 2) в некоторых случаях при получении гражданства второго государства могут устанавливаться льготы в налогообложении; 3) быстрое решение проблем с медицинским обслуживанием и социальным обеспечением; 4) получение возможности безвизового въезда в страну второго гражданства, а также и в иные страны, с которыми имеются соглашения о безвизовом въезде с государствами, гражданствами которого лицо обладает. К числу негативных последствий наличия второго гражданства относят: 1) расширение не столько прав, сколько обязанностей гражданина по отношению к тем государствам, гражданством которых он обладает; 2) необходимость уплаты налогов двум государствам; 3) ограничения в отношении занятия ряда государственных должностей; 4) невозможность членства в избирательной комиссии, а также иметь право решающего голоса; 5) нередко возникающие коллизии при использовании бипaтридами прав и исполнении ими обязанностей по отношению к странам их гражданства [4, c. 185]. В защиту двойного гражданства приводятся и такие аргументы, как демократичность этого института, отвечающий принципу верховенства прав и свобод человека, признание множественного гражданства как объективного фактора современного мира и др. По мнению противников двойного гражданства, оно является источником серьезных международных конфликтов, способствует размыванию столетиями укрепляемых связей и т.д. Серьезные проблемы порождает состояние человека одновременно в гражданстве нескольких государств, не заключивших об этом международные договоры. К их числу относятся сложности с дипломатической защитой, прохождением службы в Вооруженных Силах, поступлением на государственную службу, уплатой налогов. Имеет место риск признания преступником государств гражданства во время их войны, вооруженных конфликтов или обострения взаимоотношений. Каким же видится решение вышеперечисленных проблем и трудностей, возникающих в связи с двойным гражданством? Представляется, что выход только один – отменить двойное гражданство. Но насколько это возможно решить в мировом масштабе и к чему эту приведет не известно. Здесь остановимся подробнее на принципах эффективности, и на том, как они влияют на права бипaтридов. Тема эффективности красной нитью пронизывает функционирование механизма государства, так как институт эффективности один из основополагающих принципов государственного управления, важное средство борьбы с коррупцией в государственном механизме, необходимое условие демократической системы сильного эффективного государства. Именно через призму эффективности государственного механизма принято оценивать эффективность правовой системы государства и то насколько качественно «работает» его законодательство. Вот что является показателем эффективности на наш взгляд. Во-первых, это результат. Именно результат доказывает, что поставленные задачи выполнены. Во-вторых, это степень социальной ценности (полезности) полученных результатов. И в – третьих, степень морального (нравственного) совершенства применяемых в процессе функционирования государственных средств. Именно эффективность доказывает, что законодательство, тот или иной нормативно-правовой акт, та или иная нормативно-правовая норма реализуется, то есть применяется и приносит свои плоды в виде определенного результата, того результата, который предвидел законодатель, создавая эту норму [6, c. 50]. Регулирование защиты бипaтридов влияет на эффективное действие национальной политики, а именно, находясь в политико-правовой связи одновременно с Российской Федерацией и с соответствующим иностранным государством, перед которым он также несет конституционные и иные обязанности, значение для него гражданства Российской Федерации как политико-юридического выражения ценности связи с Отечеством объективно снижается. Волеизъявление такого лица может обусловливаться не только требованиями конституционного правопорядка Российской Федерации и интересами ее народа, но и требованиями, вытекающими из принадлежности к иностранному государству. Таким образом, рассмотрев особенности института двойного гражданства, мы приходим к выводу, что эффективная политика в данной сфере ведет к эффективному, гармоничному действию национального законодательства современной России. Правовое положение лиц, обладающих гражданством нескольких государств на основе соглашения, может быть урегулировано только в рамках международного договора путем изменения или отмены норм, устанавливающих саму возможность приобретения множественного гражданства. Проведя анализ сказанного, у нас напрашивается вывод, что институтом двойного гражданства является объективный процесс. Так как люди всегда желали, желают и будут желать отправиться из одной страны в иную и обширно пользоваться экономическими правами. И данное желание не должно всецело зависеть от воли политиков и государств. Невзирая на то, что двойное гражданство порождает ряд проблем и возникновение отрицательных последствий, институт двойного гражданства представляет собой доверие между двумя государствами, их желанием жить друг с другом мирно и добросовестно. Действительно, гражданство на основе договоров – это признак союза между государствами, исторически тесно связанными или объединенными общими интересами [7, c. 17]. ^[5]

---

• 1. Прекращения гражданства Российской Федерации

При некоторых условиях становится необходим отказ от текущего статуса гражданина. В ряде случаев прекращение гражданства РФ наступает в связи с требованиями законодательства. Если вы столкнулись с такой ситуацией, необходимо точно знать, какова процедура утраты или смены вашего статуса. Не стоит забывать и о том, что не всегда возможно отказаться от гражданства. Основания и процедура приобретения статуса гражданина РФ. Приобретение гражданства РФ регулируется Законом «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, согласно которому имеются следующие основания для предоставления статуса гражданина РФ: – рождение заявителя на территории страны; – приобретение заявителем гражданства; – по итогу процедуры восстановления гражданства; – по иным причинам, предусмотренным законодательством, а именно в случаях смены гражданства родителями несовершеннолетних, опекунов недееспособных, при усыновлении/удочерении. Заявление о приобретении гражданства РФ рассматривает Комиссия при Президенте РФ. Самостоятельно подавать ходатайство может только лицо, достигшее совершеннолетия. С юридической точки зрения под прекращением гражданства понимается добровольная или юридически обоснованная утрата лицом статуса гражданина РФ, итогом чего является статус лица без гражданства или иностранного гражданина [2]. Право на добровольную экспатриацию закреплено за каждым гражданином РФ в статье 12 «Международного пакта о гражданских и политических правах».^[6] Очень также важно положение Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 6) о том, что никакой государственный орган или должностное лицо не могут принудительно лишить статуса гражданина РФ. Таким образом, утрата гражданства – это исключительно добровольное решение конкретного лица ввиду изменений его жизненных обстоятельств. Способы утраты лицом статуса гражданина РФ. Все варианты утраты лицом гражданского статуса закреплены в законодательстве, а именно, в законе «О гражданстве РФ». Согласно этому нормативному акту, процедура возможна в следующих случаях: – выход из гражданства по личному волеизъявлению заявителя при условии его постоянного проживания на территории РФ; – смена гражданской принадлежности (при этом способом прекращения гражданства не является приобретение второго гражданства или получение вида на жительство в другом государстве); – утрата статуса родителями несовершеннолетних детей в возрасте до 14 лет; – изменение государственной границы страны [9]. Единственным способом прекращения гражданства, не предусматривающим добровольное волеизъявление заинтересованного лица, является отмена решения о присвоении данного статуса. Это возможно в том случае, если заявитель указал ложные сведения. Все остальные способы утраты гражданства подразумевают самостоятельное решение гражданина РФ об отказе от своего статуса. Особняком стоит ситуация, связанная со смертью того или иного лица, являвшегося при жизни гражданином РФ. Согласно действующему законодательству, а именно статье 18 ранее упоминаемого закона, смерть включена в список иных оснований, приводящих к прекращению гражданства. И это ответ на вопрос о том, прекращается ли гражданство лица в связи с его смертью. Различные основания прекращения гражданства РФ. И порядок, и основания прекращения действия статуса гражданина РФ регулируются законодательными актами. В них же оговорены нюансы того или иного основания для проведения процедуры, при этом дети в возрасте до 14 лет могут изменить свой статус только с согласия обоих родителей. Следует отметить, что одного желания заявителя мало: требуется собрать необходимый пакет документов и дождаться официального решения государственной комиссии при президенте РФ по своему вопросу [11]. Выделяют несколько причин для прекращения гражданства: – Добровольное прекращение гражданства вследствие выхода из него по заявлению заинтересованного лица. При этом заявитель может проживать как на территории РФ, так и на территории иного государства. Ходатайство удовлетворяется, если нет препятствующих тому обстоятельств, подробнее о которых будет рассказано ниже. Лица младше 18 лет лишаются гражданства по заявлению родителей, однако сохраняют возможность восстановить утерянный статус по достижении ими совершеннолетия. – Оптация – добровольный выбор из двух вариантов гражданства. В этом случае основанием прекращения гражданства Российской Федерации по Конституции является изменение государственной границы. Если территория, ранее входящая в состав одного государства, в силу каких-либо причин переходит к другому государству, то лица, на ней проживающие, имеют право отказаться от своего текущего гражданского статуса. Иные условия. К ним относятся смена статуса у родителей несовершеннолетних детей, у опекунов недееспособных лиц или отмена решения о приеме в гражданство РФ. Все эти условия прекращения гражданства РФ оговорены законодательством и требуют добровольного ходатайства ответственных лиц. Наличие у заявителя статуса гражданина иного государства. Приобрести новый статус до отказа от российского гражданства можно только в том случае, если страна признает двойное гражданство, иначе потребуется отказ от гражданства РФ. Когда же речь идет о несовершеннолетних детях в возрасте до 14 лет, они могут принять иностранное гражданство, отказавшись от российского, на основании статуса одного или обоих родителей [16, c. 83]. Отмена решения о выдаче паспорта гражданина РФ иностранцу или лицу без гражданства Подобное решение может быть принято только в том случае, если будет выяснено, что паспорт гражданина РФ был выдан конкретному лицу безосновательно или на основании ложных данных. Такие факты нередко выявляются в процессе смены или восстановления паспорта. Известны случаи, когда неприятный сюрприз от сотрудников госслужб получали даже пенсионеры. Наиболее высокие шансы получить отказ в выдаче нового документа ввиду выявленных нарушений у следующих категорий лиц: – родившихся за пределами РФ; – родившихся в РСФСР до распада СССР; – не имевших постоянной регистрации в РФ на 6 февраля 1992 года (дата вступления в силу закона «О гражданстве РФ» от 18 ноября 1991 года). Результатом изъятия паспорта становится лишение всех гражданских прав. Чтобы не столкнуться с подобной ситуацией, следует подробнее изучить, по каким правилам осуществляется приобретение и утрата гражданства. Согласно законодательству РФ, дети в возрасте до 14 лет приобретают гражданство по статусу своих законных представителей: родителей или опекунов. Они не могут принимать решение сами, но у них остается право ходатайствовать об изменении своего статуса по достижении совершеннолетия [2]. Оформление гражданства для ребенка осуществляется при соблюдении следующих правил: – имеется согласие обоих родителей/опекунов/усыновителей; – оба родителя/опекуна/усыновителя подали заявление на получение гражданства РФ. При одновременной подаче документов сведения о ребенке в возрасте до 14 лет заносятся в бланк родителя, подросткам в возрасте старше 14 лет заполняется отдельный бланк. Процедура добровольной смены собственного статуса предполагает следующие этапы: – сбор пакета документов; – подача заявления и пакета документов в уполномоченное к их приему государственное учреждение; – получение письма с положительным или отрицательным решением; – сдача паспорта РФ (в случае положительного решения). В случае отказа порядок прекращения российского гражданства дополняется пунктом об исправлении указанных ошибок и повторной подачей вашего ходатайства. Особенности выхода из гражданства РФ детей в возрасте до 14 лет. Как получение статуса гражданина для ребенка, так и отказ от него возможен только через обоюдное волеизъявление обоих родителей/опекунов/усыновителей. Документы на изменение статуса могут подаваться одновременно с документами законных представителей несовершеннолетних [17, c. 99]. Следует отметить, что согласие на изменение статуса ребенка может быть осуществлено при выходе из гражданства только одного родителя, но при наличии согласия второго. При невозможности получения согласия второго законного представителя ребенка может быть получено решение суда. К таким ситуациям относятся лишение родительских прав, смерть или признание второго родителя без вести пропавшим. Порядок подачи заявления на смену статуса в этом случае регулируется статьей 24 и частью пятой статьи 25 Закона «О гражданстве Российской Федерации». Лицам, достигшим совершеннолетнего возраста, необходимо подготовить следующий набор документов: – заполненное заявление на бланке установленного образца в двух экземплярах, в котором будут даны ответы на все консульские вопросы в бланке для прекращения гражданства; – внутренний паспорт гражданина РФ; – загранпаспорт заявителя с документом, подтверждающим у него разрешение на проживание в другом государстве (виза, вид на жительство); – справка, подтверждающая снятие с регистрационного учета по месту жительства; – справка, подтверждающая отсутствие задолженности у заявителя перед государством, от налоговой службы Российской Федерации; – документальное подтверждение о присвоении заявителю гражданства другого государства; – три фото установленного образца; – при смене ФИО заявителя, предоставляется справка из ЗАГСа; – оригинал чека об уплате госпошлины / консульского сбора [21, c. 216]. В зависимости от того, где территориально находится заявитель, документы подаются в различные государственные службы: – В случае нахождения на территории РФ следует обращаться в территориальный орган ГУВМ МВД РФ (Главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации). – В случае проживания за пределами России необходимо обращаться в консульство РФ. Здесь вам выдадут образец справки для налоговой службы в Москве. После получения справки можно заполнить заявление и подать его вместе с остальными документами на рассмотрение в консульстве. Говоря о сроке рассмотрения документов, следует учитывать, что он может быть увеличен, ведь на оформление необходимых справок также потребуется время. Так, например, если заявитель находится за рубежом, может уйти полтора месяца на получение из Москвы подтверждения документа об отсутствии задолженности. Кроме того, не всегда возможно немедленно записаться на прием в консульство. На территории РФ рассмотрение заявки может затянуться до 12 месяцев, за границей процедура может занять 6-8 месяцев. И это без учета времени, потраченного на сбор и оформление всех бумаг [19, c. 44]. Причины, по которым могут отказать в выходе из гражданства РФ. К наиболее частым причинам, по которым могут отказать в удовлетворении заявки, относятся следующие: – если у заявителя отсутствует гражданство другого государства или нет гарантий его получения; – заявитель привлечен на территории РФ к уголовной ответственности / находится под обвинительным приговором суда; – заявитель имеет долги по кредитам / налогам и сборам РФ; – указаны заведомо ложные или ошибочные сведения в документах; – заявитель получил повестку о привлечении на обязательную воинскую службу; – документы неаккуратно заполнены /содержат неразборчивые данные. Кроме того, прекращение гражданства РФ не допускается в отношении лиц, не достигших 14 лет, без согласия обоих родителей, а с 14 лет – без их собственного. После принятия положительного решения об отказе от российского гражданства просто так отменить его уже не получится но у заявителя останется возможность восстановить утерянный статус. Для этого потребуется прожить на территории РФ не менее 36 месяцев, в течение 12 месяцев выехать за ее пределы можно на срок, не превышающий 90 суток. После этого желающие смогут подать ходатайство о получении российского паспорта. Что касается несовершеннолетних, которые утратили свой статус вслед за родителями/опекунами/усыновителями, то по достижении совершеннолетия у них остается возможность восстановить свои утерянные права. Процедура восстановления едина для всех, вне зависимости от схемы отказа, стандартной или упрощенной [9]. Согласно Конституции РФ (пункт 3 статьи 6), невозможно кого-либо принудительно лишить российского гражданства. Что же касается несовершеннолетних, то ребенок сохраняет свой действующий статус в том случае, если в семье граждан РФ гражданство прекращается у отца, но остается у матери. Этот постулат действует во всех случаях, когда статус приобретался на законных основаниях. Как указывалось выше, если в ходе проверок будет установлено, что для получения гражданства были предоставлены ложные или неверные сведения, действие статуса будет приостановлено или прекращено. Отказаться от паспорта РФ можно, если нет препятствующих тому обстоятельств. Лишить гражданства принудительно нельзя, однако его действие может быть приостановлено, если заявитель использовал ложные данные для получения национального удостоверения личности [1]. Оформить отказ от гражданства можно как в самой России, или за ее пределами. Несовершеннолетние граждане получают свой статус вслед за своими родителями/опекунами/усыновителями.^[7]

---

Заключение

"Гражданство" означает правовую связь между отдельным лицом и государством без указания этнического происхождения этого лица (Европейская конвенция о гражданстве, Страсбург, 6 ноября 1997 г.) Гражданство является одним из самых важных проявлений конституционно-правового статуса личности, который признается всеми международными договорами и Конституциями государств. Российская Федерация- не исключение. Статья 6 Конституции РФ 1993 года указывает на возможность получить гражданство РФ. В современном обществе наблюдается глобализация миграционных процессов, и в связи этим зачастую возникают проблемы, связанные с правовым положением иностранных граждан и их реализация как кандидатов на получение гражданства РФ. Право на гражданство, несомненно, является одним из важнейших и неотъемлемых прав человека, основой правового положения личности как внутри отдельного государства, так и на международной арене. Институт гражданства, а именно устойчивая правовая связь лица с государством, подразумевающая собой взаимные права и обязанности, является как важным элементом правового положения (статуса) личности, так и основой конституционного строя. Статус гражданства присваивается человеку от рождения, и здесь не имеет значения ни то, на какой государственной территории родился человек, и ни то, какое гражданство присуще его родителям. Однако перечисленные моменты все же немаловажны применительно к признанию гражданства у родившегося лица. Это так называемые принципы «право почвы» и «право крови», что при решении вопросов о приобретении или утрате гражданства берется государством за основу. По принципу «право почвы» все лица, которые родились на территории какого-то определенного государства, являются его гражданами. Для получения гражданства, иностранцу нужно пройти определенное количество испытаний: вид на жительство, разрешение на временное проживание и т.д. И только после этих процедур, человек имеет право подавать документы на гражданство РФ. Определенно, эти испытания требуют длительного время и материальных средств. А с учетом того, что есть определенные рамки проживания на территории нашего государства для получения гражданства, у человека с иностранным гражданством не всегда есть возможность благополучно трудоустроится. Иностранные граждане являются неотъемлемой частью экономики Российской федерации, потому что большинство людей, которые приезжают в РФ, делают это ради улучшение своей жизни и жизни своих близких. Но очень часто их права ограничиваются в силу субъективных обстоятельств. Зачастую это влечет за собой проблемы, которыми я занимался. Первая проблема заключается в том, что процедура трудоустройства имеет определенные сложности. Гражданин, который хочет найти работу должен получить патент на трудоустройство, либо защитить на территории РФ свою лицензию на предоставление услуг. Этот длительный процесс часто приводит к тому, что человек вынужден работать без трудового договора, что нарушает нормы трудового и налогового кодексов и вообще приводит к «Теневой экономике», от которой государство не извлекает выгоды.^[8]

---

Список литературы

1.  Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.: офиц. текст. – М.: Юрист, 2014. – 56 с.
2. О гражданстве Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62 -ФЗ: по состоянию на 26 сентября 2019 г. - Режим доступа: СПС Гарант
3. Авакьян, С.А. Конституционное право России: Учебный курс. Т. 1. – 4-е изд. – М.: Инфра-Норма, 2018. – 320 с.
4. Братановский, С. Н. Конституционное право России; РИОР, Инфра-М - Москва, 2014. - 384 c.
5.  Глотов, С.А. Конституционное право: Учебное пособие. – М.: Международный юридический институт, 2018. – 440 с.
6. Головакин, А. В. Гражданство РФ - новый правовой статус. - М.: Лаборатория книги, 2012. – 90 с.
7. Давудова, Д. К. Актуальные проблемы института гражданства в Российской Федерации / Д. К. Давудова // Актуальные вопросы юридических наук: материалы Междунар. науч. конф. (г. Челябинск, ноябрь 2012 г.). — Челябинск: Два комсомольца, 2017.– №5.– С. 16-18.
8. Иванов, С. Д. Законодательное регулирование процедуры получения гражданства РФ и проблемы его правоприменения / С. Д. Иванов // Молодой ученый. – 2017. – №9. – С. 217-221.
9. Институт гражданства в Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://bibliofond.ru/view.aspx?id=721870 (дата обращения: 15.11.2019).
10. Лапшина, И. Е. Новеллы правового регулирования принятия в гражданство Российской Федерации / И. Е. Лапшина // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2018. – № 5.– С. 11-16
11. Муслумова, Н.М. Гражданство Российской Федерации: понятие и сущность / Н. М. Муслумова // Гуманитарные научные исследования. 2017. № 12 [Электронный ресурс]. URL: http://human.snauka.ru/2017/12/24620 (дата обращения: 26.11.2019).
12. Нарутто, С.В. Конституционное право России. – М.: Ифра-М. 2017. – 413 с.
13. Нудненко, Л. А. Конституционное право России : учебник для бакалавров. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 581 с.
14. Петросян, М. А. Прекращение гражданства в Российской Федерации: правовой аспект / П. А. Петросян // Право: современные тенденции: материалы V Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2018 г.). – Краснодар: Новация, 2018. – №11.– С. 10-13.
15. Попова, А. В. Конституционное право: краткий курс лекций.– М. : Издательство Юрайт, 2016. – 168 с.
16. Самойлов, Н. А. Конституционное право России. Экзаменационные ответы. - М.: Буклайн, 2017. - 144 c.
17. Сергеев, С. Г. Конституционное право России. Учебник. – Москва: Машиностроение, 2015. - 200 c.
18. Смоленский, М. Б. Конституционное право России. - М.: КноРус, 2018. - 224 c.
19. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России. - М.: Юрайт, 2017. - 96 c.
20. Черниченко. С.В. Двойное гражданство и права человека в контексте взаимоотношений России с другими членами СНГ/ С. В. Черниченко // Актуальные проблемы гражданства. Материалы международной научно-практической конференции по проблемам гражданства. М.: 2015. – №4.– С. 27-33
21. Швецова, Ю. В. Некоторые проблемы института гражданства в РФ / Ю. В. Швецова // Молодой ученый. – 2019. – №12. – С. 212-217.
22. Янкина, Я.А. Проблемы двойного гражданства в современных государствах / Я. А. Янкина // Научное сообщество студентов XXI столетия. ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ: сб. ст. по мат. XLVII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 10(46). URL: https://sibac.info/archive/social/10(46).pdf (дата обращения: 20.11.2019)

---