Файл: Бюджетные реформы в России: исторический аспект.pdf

Структура доходной части бюджета определяется в основном воздействием внешних факторов, прежде всего действующим бюджетно-налоговым законодательством.

Формирование расходов бюджетов согласно последней редакции Бюджетного Кодекса РФ осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, нормативное правовое регулирование которых состоит в установлении законодательными и иными нормативными актами целей, общих принципов, объема, порядка, условий осуществления деятельности органов власти, требующей определенных бюджетных расходов.

Для выравнивания финансовой обеспеченности с целью предоставления качественных услуг гражданам на всех уровнях бюджетной системы осуществляется межбюджетное регулирование.

Рассматривая бюджетную систему и бюджетный процесс, можно сделать вывод, что поправки, внесенные в Бюджетный кодекс РФ (Федеральным законом N 63-ФЗ от 26 апреля 2007 г.) повлияли на осуществление бюджетного процесса. В этой редакции Кодекса можно выделить следующие новации, которые нашли отражение в бюджетном процессе:

1) переход всех бюджетов бюджетной системы к среднесрочному финансовому планированию;

2)четкая увязка бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг физическим и юридическим лицам с выполнением государственных (муниципальных) заданий, введение механизмов финансового обеспечения деятельности организаций новых организационно-правовых;

3) планирование расходов на основе разделения действующих и принимаемых обязательств.

Не смотря на положительные моменты формирования расходов бюджетов формирование бюджетов по расходам нуждается в критической оценке. Мало внимания при реализации бюджетной политики в регионах и муниципалитетах уделяется эффективности бюджетных расходов, методы бюджетного планирования доходов и расходов на местах устарели и нуждаются в совершенствовании, перспективное планирование в муниципалитетах по сути является формальным.

В связи с этим возникает необходимость дальнейшего решения проблем, которое будет способствовать эффективному и целенаправленному управлению функционированием бюджетной системы.

В период с начала бюджетной реформы в области бюджетной политики и бюджетного процесса удалось сделать очень многое, но в 2013 -2014 гг. предстоит работа еще по многим направлениям:

-повышение эффективности использования ресурсов бюджетной системы;

-среднесрочное бюджетное планирование;

-утверждение "программного" бюджета

-развитие новых форм оказания и финансового обеспечения государственных (муниципальных) услуг;

-реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего контроля.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М: Омега-Л, 2012.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации: официальный текст.-М.: Статут, 11.01.2013 г. (в редакции Федерального закона от 03.12.2012 №244 -ФЗ)
3. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р «Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г
4. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г.
5. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г.
6. Федеральный Закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».
7. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 г.г//Финансы.-2012.-№7.-с.3
8. Бюджет и бюджетная система: учебник / под.ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009
9. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6
10. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35
11. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.7
12. Нестеренко Т.Г. Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет//Финансы, №4, 2011
13. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.10
14. Пронина Л.И.Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов//Бюджет,№1,2012
15. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008
16. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб.и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009.-719с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Структура бюджетной системы РФ

Бюджетная система РФ

Федеральный бюджет и бюджеты федеральных внебюджетных фондов

Региональные бюджеты и бюджеты территориальных внебюджетных фондов

Бюджеты муниципальных районо, городских округов, бюджеты городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, бюджеты городских и сельских поселений

1. Конституция Российской Федерации: официальный текст.- М: Омега-Л, 2012. ↑

2. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с.12 ↑

3. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6 ↑

4. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008. ↑

5. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ (в редакции на 01.01.2012 г.). -М.: Омега-Л, 2012. -276 с. Ст.10 ↑

6. Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 г. ↑

7. Бюджетное послание Президента РФ о бюджетной политике в 2013-2015 гг.//Финансы. -2012. -№7. -с.3 ↑

8. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ под ред. В.К.Сенчагов, И.И.Архипов - М.: ТК Велби, 2008г. ↑

9. Лапушинская Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

10. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.7 ↑

11. Нестеренко Т.Г. Бюджетная реформа: альтернативы поступательному движению вперед нет//Финансы, №4, 2011 ↑

12. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 ↑

13. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.10 ↑

14. Финансы, денежное обращение и кредит: учебник/ Сенчагов В.К. и др. -изд.2-е перераб. и допол. - М.: ТК Велби, Проспект, 2009.-719с. ↑

15. Пронина Л.И. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов//Бюджет, №1,2012 ↑

16. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008 с.12 ↑

17. Финансы: Учебник / Родионова В.М., Вавилов Ю.Я., Гончаренко Л.И. и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 2008 с.12 ↑

18. Распоряжение Правительства РФ от 08.08.2009 N 1123-р О Концепции межбюджетных отношений и организации бюджетного процесса в субъектах РФ и муниципальных образованиях до 2013 г. ↑

19. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с.54 ↑

20. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с.55 ↑

21. Лапушинская Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

22. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

23. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6 ↑

24. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

25. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.7 ↑

26. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

27. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.7 ↑

28. Обсуждаются проблемы региональных и местных бюджетов//Финансы.-2010.-№7.-с.10 ↑

29. Лапушинская, Г.К. Финансовое обеспечение государственных и муниципальных учреждений новых типов // Нормативные документы образовательного учреждения. – 2010. - № 9. – С. 26-35 ↑

30. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6 ↑

31. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6 ↑

32. Пронина Л.И. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов//Бюджет,№1,2012 ↑

33. Кудрин А.Л. Бюджет-основа обеспечения долгосрочной финансовой устойчивости страны// Финансы.-2008.-№12.-с.6 ↑

34. Пронина Л.И. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов// Бюджет, №1, 2012 с.54 ↑

35. Пронина Л.И. Федеральный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов//Бюджет,№1,2012 с.54 ↑

36. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.12 ↑

37. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.12 ↑

38. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.12 ↑

39. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.12 ↑

40. Меркулин Н.И. Совершенствование межбюджетных отношений//Финансы.-2010.-№11.-с.12 ↑

41. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с.34 ↑

42. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с.35 ↑

43. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов. -М.:Юрайт, 2009 с35. ↑

44. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009 с.36 ↑

45. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009 с.36 ↑

46. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009 с.37 ↑

47. Бюджет и бюджетная система: учебник / под ред. М.П.Афанасьев, А.А.Беленчук, И.В.Кривогов.-М.:Юрайт, 2009 с.45 ↑

48. Распоряжение Правительства РФ от 30.07.2010г. №1101-р «Программа Правительства РФ по повышению эффективности бюджетных расходов до 2012 г ↑

49. Федеральный Закон от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» ↑

50. Бюджетный кодекс Российской Федерации №145 ФЗ.-ст.174 -2 ↑