Файл: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЗНАЧЕНИЯ И ВЫПЛАТЫ СОЦИАЛЬНЫХ ПЕНСИЙ..pdf

Введение

Согласно нормам международного права, в частности, ст. 22 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. (принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.): «Каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение», а в ст. 25 предусмотрено: «Каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам^[1]».

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ перечисляет условия, наступление которых является основанием для социального обеспечения. Это могут быть определённые периоды жизни человека, связанные с его возрастом (детство, старость), состоянием здоровья или трудоспособности (болезнь, инвалидность), выполнением либо невозможностью выполнения семейных обязанностей (воспитание детей, потеря кормильца). Данный перечень не является исчерпывающим, так как социальное обеспечение может быть предоставлено и в других случаях, установленных законом (например, приобретение статуса безработного, пребывание в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребёнком).

В статье 39 Конституции РФ говорится только о денежной форме социального обеспечения – о государственных пенсиях и социальных пособиях. Однако кроме денежных выплат, социальное обеспечение может осуществляться и в иных формах: содержание в домах – интернатах для престарелых и инвалидов, в детских домах, социальное обслуживание на дому и так далее.

Часть 2 ст. 39 Конституции РФ закрепляет важное правило о том, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации гражданами своего конституционного права на социальное обеспечение.

Часть 3 ст. 39 Конституции РФ гласит о том, что поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Система пенсионного обеспечения является важным элементом системы социальной защиты граждан Российской Федерации. Именно от эффективности данной системы зависит благополучие населения и уровень стабильности в обществе. С целью социальной гарантии для граждан Российской Федерации установлено пенсионное обеспечение.

Социальная пенсия является гарантированной выплатой гражданам, не имеющим возможности получать трудовую пенсию. Социальная пенсия – это ежемесячная государственная денежная выплата, которая предоставляется лицам, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в случае наступления пенсионного возраста, инвалидности, потери кормильца. Как раз для таких категорий граждан был издан Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», призванный защищать население.

Однако право на социальное обеспечение зачастую становится объектом различных нарушений со стороны органов, призванных его обеспечивать. По этой причине деятельность судебных органов – наиболее эффективный способ восстановления и защиты нарушенных или оспоренных социальных прав граждан.

В последнее время интерес к социальным правам общественного развития возрос. Недовольство граждан социальной политикой государства, недостатками системы социальной защиты в целом явилось значимой причиной политической нестабильности.

Актуальность темы работы заключается в необходимости предоставления социального обеспечения для граждан, оставшихся по различным причинам без средств к существованию. На сегодняшний день граждане многих стран сталкиваются с обстоятельствами, влекущими потерю источников существования. Они несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной поддержке.

Цель курсовой работы – изучить основные виды, характеристики социальных пенсий, условия, а также порядок их назначения и выплаты.

Задачами курсовой работы являются:

1) Рассмотрение общего понятия социальной пенсии, её видов и правового регулирования;

2) Анализ понятия и особенностей социальной пенсии;

3) Изучение особенностей назначения отдельных видов социальной пенсии.

Курсовая работа является комплексным научным исследованием проблем понятия социальной пенсии нетрудоспособным гражданам в Российской Федерации и её правового регулирования в системе пенсионного обеспечения по РФ. Практическое значение полученных результатов заключается в том, что сформулированные выводы и предложения могут быть использованы в правотворческой деятельности.

Объектом исследования являются социальные пенсии.

Предметом исследования являются особенности социальных пенсий для различных категорий граждан в Российской Федерации.

Методологической базой (основой) исследования курсовой работы послужили следующие методы: логический, сравнительно-правовой и историко-правовой.

Информационной базой курсовой работы являются законодательные акты по вопросам социального обеспечения.

Структура дипломной работы включает: введение, два раздела, заключение, список использованных источников.

Глава 1. Правоотношения в сфере социального обеспечения

1.1. Понятие и структура правоотношений в праве социального обеспечения

Правоотношения в сфере социального обеспечения – это связующее звено между государством и населением страны, инструментом для правового механизма служит обеспечение материальными благами. Общественные отношения бывают: экономическими, политическими, нравственными. Ими управляет, служит регулятором, особая часть системы - правовые нормы и акты законодательных положений. Конкретные лица связаны между собой с помощью взаимных юридических прав и обязанностей. Выражены правоотношения в сфере социального обеспечения фактическим участием правомочных структур в предоставлении пособий, льгот физическим лицам, имеющим право на их получение от государственных органов.

Правоотношения в сфере социального обеспечения – это меры, предупреждающие или смягчающие негативные последствия семьям, отдельным людям, чтобы сохранить приемлемый уровень в их материальном и социальном благополучии. В данные правоотношения входят жизненно важные интересы граждан, связанные с распределением собственности правовыми приёмами с участием государственной политики в совокупности с экономическими гражданскими правами. В данной сфере сохраняются общечеловеческие ценности, доказанные равенством, социальной справедливостью, гуманизмом, моральными устоями в обществе.

Главной целью в социальном обеспечении является удовлетворение незащищённых слоёв населения средствами к существованию. К таким слоям относятся престарелые, нетрудоспособные граждане.

Нормы права социального обеспечения действуют исключительно в правоотношениях сферы данной отрасли. Любые правоотношения по социальному обеспечению являются системой конкретных юридических связей субъектов права социального обеспечения. Право социального обеспечения регулирует материальные и процессуальные отношения.

Материальные правоотношения являются имущественными, так как имеют стоимостную оценку.

Процессуальные правоотношения – это отношения по получению социального обеспечения.

Правоотношения – это урегулированные нормами права общественные отношения между субъектами права, то есть участниками по поводу объекта, при котором возникают права и обязанности.

Правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированное нормами права фактическое отношение по поводу предоставления денежных выплат (пенсий, пособий, социальных компенсаций), предоставлению социальных услуг и льгот, которые могут возникать между государственными органами (учреждениями) и физическими лицами (семьями), имеющими на них право. Правоотношения по социальному обеспечению - это юридические связи субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (или семья), имеющий право на социальные услуги, а второй субъект – орган социального обеспечения, который обязан обеспечить саму реализацию в праве на социальные услуги.

Основанием возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению является наступление установленных законом юридических фактов. Стоит отметить, что для возникновения правоотношения в сфере социального обеспечения необходим не один, а несколько юридических фактов. Совокупность юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения - это так называемый фактический (юридический) состав. Фактические составы могут быть простыми и сложными. Простой состав охватывает два, три юридических факта, а сложный – целый комплекс юридических фактов. Юридические факты в социальном обеспечении – это конкретные жизненные обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

Важность правоотношений по социальному обеспечению заключается в том, что объективные основания правоотношений воздействуют на способность человека к труду в направлении её временного или постоянного ограничения, или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определённого числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд и потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья. Любая из данных потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе.

Исходя из всего выше сказанного, можно сказать, что правоотношения по социальному обеспечению – это урегулированная нормами права связь между определёнными в законе субъектами – гражданином и соответствующими органом социального обеспечения или иными уполномоченными государством органами, организациями или индивидуальными предпринимателями, физическими лицами по поводу предоставляемого социального материального блага в денежной и (или) натуральной формах.

Данные правоотношения являются юридической связью субъектов права социального обеспечения, в которых один субъект – гражданин (семья) – реализует свои права на определенный вид социального обеспечения, а второй субъект – орган социального обеспечения – обязан обеспечить эту реализацию.

К структуре правоотношения относятся: объект, субъект и содержание правоотношения.

Объект правоотношений – это то, на что воздействуют юридические права и обязанности субъектов, это фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей. То есть, это блага, ценности, ради которых субъекты вступают в правоотношения.

Субъекты правоотношений – это конкретные люди или организации, которые являются участниками правоотношений. Субъектами правоотношений выступают дееспособные физические лица, юридические лица и государство.

Социальное содержание правоотношений – это деятельность, поведение участников отношения, осуществляемые в рамках их субъективных прав и юридических обязанностей, которые образуют юридическое содержание данного правоотношения.

Правоотношения по социальному обеспечению могут быть сгруппированы как части единого целого не только по видовому признаку, но и в зависимости от цели, ради достижения которой они возникли. На основании юридических норм одни правоотношения возникают лишь как необходимая предпосылка для возникновения другого – основного правоотношения, позволяющего гражданину реализовать право на конкретный вид социального обеспечения.

В зависимости от функционального назначения правоотношений их подразделяют на регулятивные и охранительные. Группы отношений процедурного и материального характера относятся к числу регулятивных.

В структуру правоотношений по социальному обеспечению входят также правоотношения, возникающие в связи с защитой гражданином нарушенного права: правоотношения по рассмотрению жалоб и споров по вопросам социального обеспечения (это относится к охранительным отношениям).