Файл: Правовые основы оперативно-розыскной деятельности (Принципы оперативно-розыскной деятельности).pdf

Введение

Способность оказывать противодействие различным преступным проявлениям представляет собой одну из существенных черт современного цивилизованного государства. Преступления в любых своих проявлениях представляют собой угрозу существования самого государства. Для того, чтобы поддерживать в стране безопасность и проводить серьезные последовательные меры по устранению преступности в стране, требуется осуществлять различную деятельность по розыску преступников, выявлению и расследованию преступление, предупреждению совершения новых преступлений и т.д. Одной из видов государственной правоохранительной деятельности, которая осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными конкретными правовыми полномочиями для реализации возложенных на них функций, является оперативно-розыскная деятельность. В рамках настоящего исследования представляется актуальным рассмотреть особенности правовой основы данной деятельности.

Цель курсовой работы заключается в комплексном теоретическом исследовании правовых основ оперативно-розыскной деятельности.

Поставленная цель предопределила формулировку и последовательное решение следующих задач:

1. Исследовать сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности.

2. Изучить принципы оперативно-розыскной деятельности.

3. Рассмотреть систему нормативных правовых актов, составляющих основу оперативно-розыскной деятельности.

4. Определить организационные основы оперативно-розыскной деятельности.

Объектом курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в процессе исследования правовых основ оперативно-розыскной деятельности.

Предметом курсовой работы являются нормативно-правовые акты, которые составляют основу оперативно-розыскной деятельности, а также теоретические источники по теме работы.

Методологической основой курсовой работы является система общенаучных и специально-научных принципов, методов и подходов. Общенаучную методологическую базу настоящей работы составили такие методы, как аналогия, абстрагирование, синтез, анализ, систематизация, конкретизация и другие. При рассмотрении отдельных аспектов оперативно-розыскной деятельности автором курсовой работы были использованы такие методы исследования, как: описательный метод, метод правового моделирования, диалектический метод, посредством которого исследуются закономерности исследуемой темы, метод сопоставления терминов и понятий, формально-юридический, системный и другие методы.

---

Основной нормативно-правовой базой курсовой работы явилась Конституция Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и другие источники.

Теоретической базой курсовой работы послужили монографии и диссертации, учебная и научная литература по теории оперативно-розыскной деятельности и другим смежным дисциплинам, а также научные статьи, посвященные исследованию правовых основ оперативно-розыскной деятельности.

Среди отдельных авторов, труды которых были использованы при написании работы, можно выделить следующих авторов: Алферов В.Ю., Гришин А.И., Ильин Н.И., Дядюшка А.А., Корж П.А. и другие.

Структура курсовой работы обусловлена ее содержанием и включает в себя такие обязательные элементы, как введение (с обоснованием актуальности темы работы, выделением целей и постановкой задач, определением объекта и предмета работы, методологией исследования, нормативной и теоретической базой), основной части, которая включает в себя две главы с разбивкой на параграфы. В первой главе курсовой работы автор изучает понятие и значение оперативно-розыскной деятельности. Вторая глава курсовой работы посвящена исследованию правовых и организационных основ оперативно-розыскной деятельности. В заключении автор подводит основные итоги проведенного исследования. Список литературы включает в себя основные нормативно-правовые акты и труды отечественных и зарубежных авторов, которые были использованы автором при написании курсовой работы.

Глава 1. Понятие и значение оперативно-розыскной деятельности

1.1. Сущность и задачи оперативно-розыскной деятельности

Сущность оперативно-розыскной деятельности определяется в ст. 1 Федерального закона от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»^[1].

В соответствии с названной правовой нормой под оперативно-розыскной деятельностью понимается регламентированная законом деятельность специально уполномоченных на то должностных лиц оперативных аппаратов, осуществляемая посредством проведения преимущественно негласных оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Оперативно-розыскная деятельность представляет собой один из видов правоохранительной деятельности государства, которая осуществляется с использованием негласных возможностей в интересах защиты общества и государства.

---

В сферу таких интересов входит обеспечение государственной безопасности, суверенитета государства, его территориальной целостности, обороноспособности, экономики, борьбы с преступностью и коррупцией, защиты личности от преступных посягательств и других составляющих.

Как подчёркивают А.И. Гришин и В.Ю. Алферов, оперативно-розыскная деятельность отождествляется с сыскной и разведывательной деятельностью, что предусматривает определенную скрытость осуществляемых мероприятий, направленную, главным образом, на обеспечение эффективной защиты охраняемых законом интересов общества в целом и отдельных граждан в частности^[2].

Итак, оперативно-розыскная деятельность представляет собой один из видов государственной правоохранительной деятельности, которая осуществляется специальными органами государственной исполнительной власти, наделенными конкретными правовыми полномочиями для реализации возложенных на них функций.

Одной из наиболее характерных черт ОРД является возможность использования при ее осуществлении негласных методов и средств. Необходимость использования негласных приемов в ОРД обусловливается ее направленностью на получение информации о тщательно скрываемых признаках преступной деятельности, которая не может быть обнаружена с помощью гласных уголовно-процессуальных мер.

Не менее важной отличительной чертой ОРД является то, что она может осуществляться лишь специально уполномоченными субъектами, каждый из которых наделен кругом собственных полномочий, обусловленных как ведомственной принадлежностью, так и внутриведомственным разделением функций. К таким субъектам относятся оперативные подразделения государственных правоохранительных органов, перечень которых закреплен в ст. 13 Закона об ОРД.

В настоящее время в этот перечень входят следующие органы и службы:

- Органы внутренних дел Российской Федерации.

- Органы федеральной службы безопасности.

- Федеральный орган исполнительной власти в области государственной охраны.

- Таможенные органы Российской Федерации.

- Служба внешней разведки Российской Федерации.

- Федеральная служба исполнения наказаний^[3].

В статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодателем установлены основные задачи данного вида деятельности, к которым, в частности, относятся следующие задачи:

---

1. Выявление преступлений, а также их предупреждение, пресечение, раскрытие. Также в данную задачу законодатель включает задачу по выявлению и установлению лиц, подготавливающих преступления, их совершающие или уже совершившие. С точки зрения различных социологов, философов, криминалистов и теоретиков права, социальная сущность преступления заключается, в первую очередь, в том, что оно создает реальную опасность для условий полноценного жизненного существования каждого общества, нарушая эти условия. Статья 14 Уголовного кодекса Российской Федерации закрепляет, что преступление представляет собой виновно совершенное общественно опасное деяние^[4]. Поведение человека станет преступлением или будет иметь уголовно-правовое значение, при условии обладания следующими четырьмя признаками, указанными в уголовном законодательстве: во-первых, общественная опасность деяния, во-вторых, противоправность деяния в-третьих, виновность деяния; в-четвертых, наказуемость деяния. Выявление преступлений предусматривает под собой установление фактов совершения, главным образом, латентных преступных деяний, информация о которых не поступает в правоохранительные органы по официальным каналам^[5].

Процесс раскрытия преступлений предусматривает проведения комплекса мер, направленных на установление лиц, которые совершили преступление, а также обеспечение возможности привлечения указанных лиц к уголовной ответственности.

В свою очередь, пресечение преступлений означает лишение лица возможности завершить начатое преступление и не допустить тем самым общественно опасных последствий.

2. Вторая задача оперативно-розыскной деятельности заключается в осуществление розыска лиц, которые скрываются от судебных органов, следственных или органов дознания, уклоняющихся от уголовного наказания. Кроме того, в рамках настоящей задачи сотрудники оперативно розыскной деятельности осуществляют розыск без вести пропавших граждан. Решение данной задачи предусматривает под собой обнаружение места нахождения всех перечисленных выше лиц.

3. Третья задача состоит в добывании сведений о действиях (бездействиях) и событиях, которые создают угрозу безопасности России, будь то государственная безопасность, экологическая, военная, информационная или иная. Что касается государственной безопасности, то она представляет собой защищенность конституционного строя, территориальной целостности и суверенитета государства. В свою очередь, военная безопасность предусматривает обеспечение защиты от любых военных угроз.

---

4. Четвертая задача, которая установлена в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», заключается в установлении имущества, которое подлежит конфискации.

Таким образом, в заключении настоящего параграфа отметим, что в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» законодателем установлены основные задачи данного вида деятельности. К первой из таких задач принято относить выявление преступлений, а также их предупреждение, пресечение, раскрытие. Также в данную задачу законодатель включает задачу по выявлению и установлению лиц, подготавливающих преступления, их совершающие или уже совершившие. Вторая задача оперативно-розыскной деятельности заключается в осуществление розыска лиц, которые скрываются от судебных органов, следственных или органов дознания, уклоняющихся от уголовного наказания. Кроме того, в рамках настоящей задачи сотрудники оперативно розыскной деятельности осуществляют розыск без вести пропавших граждан. Третья задача состоит в добывании сведений о действиях (бездействиях) и событиях, которые создают угрозу безопасности России, будь то государственная безопасность, экологическая, военная, информационная или иная. Четвертая задача, которая установлена в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», заключается в установлении имущества, которое подлежит конфискации.

1.2. Принципы оперативно-розыскной деятельности

Представляя собой разновидность правоохранительной деятельности, оперативно-розыскная деятельность базируется на соответствующих базовых началах, представляющих собой правовые принципы.

Известно, что слово «принцип» имеет латинское происхождение и в переводе с этого языка означает «происхождение», «начало».

Общее понятие «принцип права», которое было разработано в теории права, является основой для определения такого термина, как «принцип гражданского процесса». Под принципами принято понимать какие-либо основополагающие идеи, которые составляют нормативный либо идеологический фундамент любой отрасли права, выраженные в праве и, вместе с этим, выражающие суть права.

А.В. Коновалов определяет принципы права, как глобальные, универсальные и объективные идеи о наиболее эффективной организации правового аспекта общественного устройства, которые отражают, во-первых, объективные свойства природы людей, а, во-вторых, отражают объективные закономерности социального взаимодействия^[6].

---