Файл: Свобода передвижения и выбора места жительства (ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА).pdf

²⁷

2005 года, утвержденных Решение Президиума Верховного Суда РФ от 1 марта было утверждено в 2006 году.

Назначают дела об административных правонарушениях по ст. 19.15 КоАП РФ:

1. Вышестоящие участковые, участковые полицейские;

2. Руководители и их заместители Федеральной миграционной службы Российской Федерации, территориальных органов Федеральной миграционной службы Российской Федерации, руководители структурных подразделений региональных органов управления Федеральной миграционной службы Российской Федерации. ¹⁴

В то же время протоколы об административном правонарушении по статье 19.15 КоАП РФ (с обязательством передачи записей лицам, уполномоченным расследовать дело об административном правонарушении) разрешили практически все сотрудники полиции.

В соответствии с Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право самостоятельно искать работу и трудоустройство за пределами территории Российской Федерации (статья 10).

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок реализации этого права, являются следующие законы. Трудовой кодекс Российской Федерации, Закон Российской Федерации № 1032-1 от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральный закон от 15.15.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в страну. Российская Федерация ". Порядок выезда граждан с территории Российской Федерации установлен Федеральным законом

¹⁴Государственное право Российской Федерации. /Под ред. О.Е. Кутафина М., Изд. Юридическая литература, 2005.

²⁸

«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Согласно федеральному закону, граждане Российской Федерации за пределами Российской Федерации находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения

Российской Федерации обязаны принимать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. Россия. Граждане Российской Федерации выезжают из Российской Федерации на основании действующих документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Деятельность по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации осуществляется российскими юридическими лицами на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В связи с многочисленными некорректными публикациями в прессе требуются дополнительные разъяснения по этому вопросу, который напрямую связан с туристическим бизнесом.

С 1 февраля 2008 г. вступает в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который устанавливает условия и порядок оформления судебных материалов. Однако данный закон не меняет ранее установленный порядок временного ограничения права граждан на выезд из Российской Федерации. Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в ст. 15 установлен ограниченный перечень причин, по которым право гражданина на выезд из страны может быть временно ограничено. Наряду с другими причинами, такими как допуск к секретной информации, военная служба, уголовное преследование, закон указывает на возможность ограничения того, кто «уклоняется от обязательств, наложенных судом, - до тех пор, пока обязательства не будут выполнены или

²⁹

пока стороны не будут дать согласие". В случае невыполнения должником требований исполнительного документа без уважительной причины в установленный срок судебный пристав-исполнитель вправе применить такую ​​принудительную меру исполнения как временное ограничение права отказа от должника. Однако простого факта наличия долга или решения суда о взыскании долга с должника недостаточно для ограничения отказа. При этом должно быть специальное решение судебного исполнителя, утвержденное вышестоящим судебным исполнителем, или отдельный правовой акт, устанавливающий такое ограничение. В результате судебный пристав-исполнитель вместе с органами иммиграционной службы и пограничного контроля уведомит должника о выдаче данного приказа.

Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если:

1) После допуска к сведениям особой важности или к сведениям, составляющим особую тайну, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне, вы заключили трудовой договор (контракт), предусматривающий временное ограничение права государственной тайны, Российская Федерация уволиться при условии, что срок давности не должен превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лицом со сведениями особой важности или сведениями совершенно секретного характера - до истечения срока давности (контракта), указанного в трудовом договоре или в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Если Межведомственная комиссия по защите государственной тайны придет к выводу, что важная информация или совершенно секретная информация, известная гражданину на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняет соответствующий уровень секретности, то При

³⁰

сохранении сведений в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права выхода из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, созданной в порядке, установленном для создания межведомственных совещательных и координирующих органов. формируется федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на отпуск не может превышать в общей сложности десять лет, включая срок давности, предусмотренный в трудовом договоре (контракте),¹⁵ с момента последнего знакомства с лицом, имеющим особую информационную значимость или совершенно секретную информацию;

2) В соответствии с законодательством Российской Федерации до окончания военной или альтернативной гражданской службы он был призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу.

3) он задержан по подозрению в совершении преступления или представлен в качестве обвиняемого до принятия решения по делу или вступления в силу определения суда;

4) он признан виновным в совершении преступления - до отбытия наказания (исполнения) или до освобождения от наказания;

5) уклоняться от исполнения наложенных судом обязательств до их исполнения или до достижения сторонами соглашения;

6) Он заведомо сообщил о себе недостоверные сведения при составлении документов на выезд из Российской Федерации до решения вопроса лицом, выдавшим такие документы, в срок не более месяца.

¹⁵Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года N 928 "Вопросы Федеральной миграционной службы"

³¹

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять контрольно-надзорные

функции в сфере миграции, или его территориальный орган направляет сообщение гражданину Российской Федерации. Указание основания и срока действия ограничения, даты и регистрации. номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации обычно выезжает из Российской Федерации как минимум с одним родителем, усыновителем, законным опекуном или администратором. Если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, помимо паспорта, у него должно быть нотариально заверенное согласие указанных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием времени выезда и государства (государств), которое (а) вы хотите посетить.

³²

Заключение

В нашей стране всегда очень остро стоял вопрос о праве граждан на перемещение и проживание. Сегодня этого больше не должно быть, когда человек и гражданин чувствуют себя под полным контролем в своей стране и подвергаются массовым нарушениям своих неприкосновенных прав, особенно в отношении передвижения и выборов. от вашего места жительства. Как мы уже отмечали, осведомленность о конституционном статусе граждан, защите их прав и свобод растет на международном уровне, а не только в нашей стране. В этих обстоятельствах эти всеобъемлющие действия мирового сообщества являются свидетельством прогресса человечества в направлении уважения моральных и этических основ человеческой цивилизации, и любое возвращение к предыдущим мерам, запрещающим или ограничивающим права и свободы граждан и людей, будет свидетельствовать о крайней отсталости и нежелании. неспособность правительства держать ситуацию под контролем.

Государство должно обеспечить, чтобы стратегические задачи, требуемые с точки зрения национальной безопасности, выполнялись различными способами, без принятия мер, которые фактически представляют собой грубое нарушение прав человека и последствия которого являются не тоталитарными, а тоталитарными. В таких условиях, по мнению автора диссертации, верховенство закона не будет восстановлено, а только напуганы люди, которым в другой стране может быть продемонстрирован более цивилизованный подход.В результате исследования, проведенного в данной диссертации, можно сделать некоторые выводы:

1) В действующей Конституции Российской Федерации все права и свободы личности занимают первые строчки главы о правах и свободах человека и гражданина. Необходимо учитывать примету, что стороны имеют личные права и свободы. Он состоит в том, что эти права и свободы фактически являются правами и свободами человека, то есть всех, и не имеют прямого отношения к принадлежности к гражданству государства;

³³

2). Таким образом, запрет человеку и гражданину страны на свободное и независимое передвижение при выборе работы или места жительства является незаконным, по мнению автора, и де-факто противоречит многим положениям национального и международного права.

3) Государство призвано удостоверять правосубъектность личности, истинное воплощение составляющих ее элементов. Он должен превратиться из доминирующей силы в обществе в организацию, которая выражает и защищает его интересы, а также социальные группы, которые его составляют, и всех остальных.

4) Эффективность государственного механизма и правовое обеспечение прав и свобод личности напрямую зависят от организации государственной власти в стране. Он основан на принципе разделения властей как системы контроля и баланса, в которой каждое правительство имеет возможность контролировать и ограничивать.

В современной науке административного права нет единого подхода к классификации выражений, и уже существует множество ограничений. То же относится и к законодательству о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, в статье 15 которого перечислены условия, которые, по мнению автора, прямо устанавливают, что личные права и свободы гражданина Российской Федерации могут быть нарушены в любом время. Гражданин страны должен иметь право выбирать место работы или проживания, исходя из своих личных потребностей, а не исходя из прибыльности или неудобств государственных органов. Другими словами, если гражданин, вступающий в возрастную категорию военной службы, желает покинуть страну, его или ее выбор должен уважаться как законодательной, так и исполнительной властью. И если, в частности, во время прохождения обязательной военной службы в стране в призывных пунктах нет солдат, то вы должны спросить себя, желательно ли иметь такую ​​армию в стране, где

³⁴

граждане этой страны не хотят служить. Однако эта тема - предмет другого исследования.

Список используемых источников

1.Нормативно-правовые акты и иные официальные документы

1. Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 30.04.2010)

2. Приказ МВД РФ от 02.06.2005 N 444 (ред. от 26.01.2010) "О полномочиях должностных лиц МВД России по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях и административному задержанию" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.07.2005 N 6824)

3. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 21.06.20018)

4. Приказ МВД РФ от 26.05.1997 N 310 (ред. от 12.02.2009) "Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 19.06.1997 N 1330)