Файл: Свобода передвижения и выбора места жительства (ОБЩИЕ ГАРАНТИИ ПРАВ И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА).pdf

2. декларативная (уведомляющая). Например, право на забастовку, ведение бизнеса, свобода выбора места жительства, свобода собраний, проведение парадов и т. Д., Обязанность государства информировать граждан об уплате налогов и других платежей, привлекать к ответственности правоохранительные органы и т.д.

3. Согласование, связанное с необходимостью получения согласия соответствующих государственных органов на осуществление определенных прав и свобод.

1.2.Роль государства в обеспечении прав и свободы человека и гражданина

Государство, осуществляющее свои права и свободы со стороны каждого человека, не может и не должно быть сторонним наблюдателем. В данном случае это некая равнодействующая сила, которая законными средствами примиряет эгоистические интересы отдельных членов общества, противоречия частного, индивидуального и общего.⁴ Государство связано с обществом правами и обязанностями, и в процессе обучения своих властей государство налагает на них закрепленные в Конституции обязанности перед человеком и гражданином, перед обществом в целом.

⁴ Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 28.06.2009) "О гражданстве Российской Федерации"(принят ГД ФС РФ 19.04.2002)

¹²

Роль государства определяется типом этой модели правового статуса личности, которая закреплена в современной России ее конституцией (современная либеральная модель). Отправной точкой государственной деятельности в этой сфере являются требования ст. 2 Конституции Российской Федерации, которая гласит: «Признание, уважение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства»⁵. Иными словами, государство должно обеспечить реализацию этих прав следующим образом:

1. Признание государством прав и свобод людей и гражданина - это означает, что государство в целом (а также все сотрудники государственных предприятий) должны учитывать в своей профессиональной деятельности, что все лица, назначенные по рождению, в силу их особого характера. права и свободы. Однако, когда права человека являются объективной реальностью, их нельзя отнять, они необратимы и требуют уважительного отношения. Поэтому задача Российского государства сегодня - создать все условия, необходимые для полной реализации этих естественных и неотъемлемых прав и свобод. Другими словами, государство должно действовать как услуга личности;

2. Уважение прав и свобод людей и граждан со стороны государства - это означает, что российское государство в рамках своего функционирования не должно вмешиваться без юридических оснований в процесс осуществления своих прав и свобод через личность и не должно совершать незаконные действия, которые могут повлиять на их применение. Вмешательство в этот процесс, а тем более ограничение основных прав и свобод личности государством, допускается только по указанным в законе основаниям, в им же установленном порядке и только ради достижения определённых целей (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ 1993 г.) ;

⁵"Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020

¹³

Государственная защита прав человека и гражданских прав и свобод - конечно, государство обязано принимать соответствующие активные меры для защиты человека от возможных нарушений его прав и свобод другими социальными субъектами (т.е. вы выявляете, предотвращаете и пресечь) принимать все необходимые меры для восстановления индивидуальных законных прав и свобод в случае их нарушения, а также привлекать к ответственности виновных в этих нарушениях прав и свобод личности.

Государство обязано создавать правовые, политические, культурные, экономические и др.(схема 2) гарантии прав и свободы человека.

Гарантии прав и свободы человека

¹⁴

Согласно Конституции, права человека, а также права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех государственных органов и местного самоуправления. Уважение прав и свобод гарантируется правосудием. Конституция отводит президенту особую роль в этой сфере. Президент по закону исключен из всех ветвей власти и руководит нормотворческой деятельностью, разрешает споры и выполняет функции конституционного надзора. Глава государства осуществляет свои полномочия по защите прав и свобод, взаимодействию с правительством, федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами и общественными объединениями. При президенте есть комитет по правам человека. Комиссия призвана содействовать совершенствованию государственного механизма обеспечения прав и свобод. 3 В соответствии с Конституцией права человека, а также права и свободы гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность всех государственных органов и местного самоуправления. Уважение прав и свобод гарантируется правосудием. Конституция отводит президенту особую роль в этой сфере. Слова об обязанности защищать Конституцию, уважать и защищать права и свободы людей и граждан и верно служить народу содержатся в тексте клятвы президента, которую он приносит перед народом, вступая в должность.

Необходимым предварительным условием для уважения прав человека и гражданских прав и свобод является ситуация, в которой все государственные органы выполняют свои конституционные обязанности в пределах своей компетенции. Президент должен обеспечить такую ​​ситуацию в стране. С этой целью Конституция наделяет его особыми полномочиями по обеспечению согласованного функционирования и взаимодействия государственных органов.

Президент защищает права человека, права и свободы гражданина и опирается на всю систему государственных органов. Функции гаранта прав человека и гражданских прав и свобод требуют, конечно, от президента постоянного контроля за эффективностью исполнительной, законодательной и судебной властей, не подрывая их компетенции.

Поскольку президент отстранен законом от всех ветвей власти, он участвует в нормотворческой деятельности, разрешает, разрешает споры и выполняет функции конституционного надзора. Глава государства осуществляет свои полномочия по защите прав и свобод и взаимодействует с правительством,

⁶Титов А.А. Право граждан на жилище и свободу передвижения.

¹⁵

федеральными судами, прокуратурой, правоохранительными органами и общественными объединениями.Президент обязан обеспечивать полное соответствие конституции и положений субъектов Федерации конституции страны, федеральному законодательству и задачам по обеспечению и защите прав человека, а также гражданских прав и свобод. В противном случае Президент имеет право потребовать от любого федерального органа или ассоциации соблюдения прав человека, гражданских прав и свобод и, в случае нарушения, потребовать полного восстановления нарушенных прав. . В то же время президент может принимать решительные меры, в том числе принудительные.

Президент осуществляет конституционные полномочия гаранта прав и свобод человека и гражданина, пользуясь правом законодательной инициативы. Он также издает указы для защиты правового статуса отдельных лиц в целом и определенных слоев населения и обеспечения того, чтобы граждане в полной мере пользовались своими личными, политическими и социально-экономическими правами.

Власть президента ограничена рамками конституции. Многие россияне считают, что обязанности президента уважать Конституцию, права и свободы человека и гражданина довольно широки. Они часто обращаются к президенту за решениями, такими как правоохранительные или даже судебные решения.⁷ Однако, исходя из конституционного принципа разделения властей, президент не имеет права заменять функции и полномочия этих органов. Общий объем полномочий президента определяется принципом разделения властей и конституционным требованием, чтобы президентские указы и постановления не противоречили конституции и федеральному закону.

⁷Россиян и иностранцев уравняли в правах на передвижение. Газета «Коммерсантъ» № 225 (4042) от 10.12.2008

¹⁶

ГЛАВА 2. ПРАВО НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА И ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2.1 Реализация права человека и гражданина на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации

Более точно этот вопрос регулируется Законом о праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места жительства и проживания в Российской Федерации от 25 июня 1993 года. Закон ограничивает свободу передвижения на определенных территориях (в пределах границы, закрытые военные города, закрытая административная зона) образования, зоны экологического бедствия в районах, где существуют особые условия и в связи с риском возникновения инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравления людей, введено чрезвычайное положение, военное положение. Введены условия проживания. Исходя из этого, можно сделать вывод, что ограничения свободы передвижения на транспорте или пешком за пределами этих территорий не допускаются. Однако осуществление права выбора места жительства сопровождается определенным приказом. Есть закон, который гласит, что гражданин, приехавший на новое место жительства, должен зарегистрироваться в органах внутренних дел в течение 7 дней. Вы можете обжаловать решение, если откажетесь в регистрации гражданина в суде. В то же время регистрации недостаточно для получения вида на жительство, который до сих пор предлагается во многих городах и является прямым нарушением конституционной свободы выбора места жительства. ⁸

⁸Мархгейм М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М.: Феникс, 20018.

¹⁷

Правительством Российской Федерации установлен порядок снятия с учета и постановки на учет граждан Российской Федерации с регистрации по месту жительства и пребывания в России, который утвержден постановлением. Права и обязанности граждан, мест проживания и пребывания, исключающие регистрацию и заменяющие ее регистрацией в связи со свободой передвижения, подробно регулируются в настоящих правилах.

Однако на практике в некоторых регионах Российской Федерации регистрация гражданина по месту жительства осуществляется после уплаты установленного налога, что является нарушением конституционного права на свободный выбор места жительства. Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает характер правил регистрации, изложенных в этом постановлении. Очень важно гарантировать право свободного и беспрепятственного выезда и возвращения за пределы Российской Федерации. Статья 12 Международного пакта о гражданских и политических правах и других международных документов предусматривает, что каждый имеет право покинуть государство, включая свое собственное, и не обязан возвращаться в это государство в соответствии с предыдущим положением. 4-й