Файл: Гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.pdf

а) законодательные гарантии в сфере исполнительной власти;

б) административный (внесудебный) порядок обжалования актов органов исполнительной власти;

в) специфические формы государственного контроля в системе исполнительной власти: контроль Президента РФ за законностью и целесообразностью действий и актов Правительства РФ, федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ; государственный надзор как особая форма государственного контроля в отраслях хозяйства и социально-культурной сферы в целях обеспечения законности, охраны социально-экономических прав граждан, охраны и защиты их жизни, здоровья, обеспечения трудовых, жилищных и иных прав человека;

г) прокурорский надзор за соблюдением законов органами исполнительной власти, начиная с федеральных министерств и ведомств и заканчивая всеми органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

К внутренним средствам защиты прав человека относится также обращение граждан к Уполномоченному по правам человекам.

Уполномоченный по правам человека, это должностное лицо, назначаемое на должность и освобождаемое от должности Государственной Думой Федерального Собрания РФ, которое призвано осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Институт Уполномоченного по правам человека был учрежден Конституцией РФ 1993 года. Он предназначен для рассмотрения жалоб граждан на нарушение их прав и свобод. В случаях грубого или массового нарушения прав человека, он может проводить расследование этих случаев и по собственной инициативе. Так, например, в ст. 1 ФКЗ "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"^[26] говорится, что должность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации учреждается в соответствии с Конституцией РФ целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В законе также говорится, что Уполномоченный способствует восстановлению нарушенных прав, совершенствованию законодательства Российской Федерации о правах человека и гражданина и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права, развитию международного сотрудничества в области прав человек; правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

---

2.2. Международные средства защита прав и свобод личности

Помимо внутренних гарантий обеспечивающих защиту прав и свобод имеет место и международная защита. Конституция РФ предоставляет каждому право обращаться с жалобой в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Реализация этого права возможна только при наличии соответствующих международных договоров Российской Федерации и может быть осуществлена, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты в самом государстве. Следовательно, жалоба может быть подана после отказа лицу во всех судебных инстанциях Российской Федерации.

Она подается в Комитет по правам человека, созданный в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах. ^[27]Присоединение России к Факультативному протоколу этого Пакта создает условия для реализации каждым своего конституционного права на обращение в этот орган. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, не рассматривается ли вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты.

Другим международным органом, предназначенным для защиты прав человека, является Европейский Суд по правам человека, который был учрежден в соответствии с Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод в 1959 году и состоит из такого числа судей, которое равно числу членов Совета Европы. Обращение в Суд могут подавать как государства, так и физическое лицо.^[28]

Процедура защиты нарушенного права состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету письменные объяснения или заявления, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах, если таковые имели место. Следовательно, Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права человека.^[29]

Таким образом, механизм реализации внутригосударственных гарантий основных прав, свобод и обязанностей сводится к обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина всеми органами государственной власти и общественными организациями. В целях гарантии прав и свобод граждан, государство создает институты, способствующие реализации рассматриваемых прав. Во-первых, это законодательные акты (иначе - законодательная база), принимаемые в соответствии с Конституцией РФ, и направленные на развитие ее положений. Во-вторых, это создание системы судебных и правоохранительных органов. В-третьих, создание специальных институтов, например, уполномоченного по правам человека. Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

---

Заключение

В заключение, на основе изученного материала, хотелось бы сделать ряд важных выводов.

Словарь Брокгауза и Ефрона определяет конституционные гарантии как определения закона, образующие составную часть конституции, которые обеспечивают население от произвольного нарушения или изменения основных законов страны. В более узком значении под конституционными гарантиями понимаются предусмотренные Конституцией РФ условия и средства (механизмы), обеспечивающие беспрепятственное пользование правами и свободами и их всестороннюю охрану. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства. Объектом гарантий выступают общественные отношения, связанные с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных благ и интересов граждан.

Ученые М.В. Баглай и Б.Н. Габричидзе условно подразделяют конституционные гарантии на две группы: общие гарантии и специальные (гарантии правосудия). Наиболее общей гарантией прав и свобод, имеющей наивысшую юридическую силу, является конституционный строй, основанный на строгом соблюдении Конституции, неотчуждаемом естественном праве и общепризнанных принципах, и нормах международного права.^[30]

Конституцией Российской Федерации в ч. 1 ст. 45 гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ, вследствие чего активную разработку получило понятие государственно-правового механизма охраны (защиты) прав и свобод личности. Механизм реализации внутригосударственных гарантий основных прав, свобод и обязанностей сводится к обязанности государства на признание, закрепление, обеспечение, охрану и защиту основных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина всеми органами государственной власти и общественными организациями. Международная защита прав и свобод - возможность обращения в Европейский суд по правам человека или иные международные правозащитные организации в соответствии с международными договорами России в том случае, если исчерпаны все имеющиеся средства правовой защиты внутри страны (пройдены все судебные инстанции).

Таким образом, под гарантиями понимаются правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии представляют собой принятые государством обязательства создавать условия и предоставлять средства для обеспечения реализации, охраны, и защиты прав и свобод граждан. Именно юридические гарантии обеспечивают возможность правомерной реализации прав и свобод, а также их защиты. Необходимость в защите прав или свободы индивида наступает тогда, когда имеется неисполнение юридической обязанности другим субъектом правоотношения, злоупотребление правом, препятствование в осуществлении прав и свобод, а также спор о наличии самого права (свободы).

---

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты:

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

3. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации"

4. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон Об оружии" от 10.07.2012 N 113-ФЗ (последняя редакция)

5. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017)

6. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации"

7. "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН)

8. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984))

Литература:

9. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации М.: Издательская группа ИНФРАМ – КОДЕКС, 1996. – 512 с.

10. Головистикова А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник/ А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина,; под ред. Н.А. Михайлевой.- М.:Эксмо, 2016- 864 с.

12. Смоленский М.В. Конституционное (государственное) право России: учебник/ Под ред. М.Б. Смоленского.- 2-е изд., доп. и перераб.- Издательство.- Торговая корпорация «Дашков и К», 2013.- с. 286-287

13. Постников А.Е. Конституционное право России: учебник/ А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина,; под ред. А.Е. Постникова.- М.: Проспект, 2013, с.682

14. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс. - 2-е изд., перераб и доп.- в 2 т. Т.1.- М.: Юристъ, 2015, с. 682-683.

15. Комкова Г.Н. Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г.Н. Комковой.- М.: Юристъ, 2015- с. 124

16. Прудников Конституционное право России: Учебник для вузов. 3-е изд./Под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017, с. 487

---

17. Права человека в Российском правосознании/ под ред. Утяшев М.М., Утяшева Л.М., Ларинбаева И.И., Гулина О.Р., Мунасыпова Р.Г., Мунасыпова Э.Р. - Уфа,2014.

18. Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире/ под ред. Малиновой О.Ю. и Сунгурова А.Ю. — СПб., 2015.

19. Актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в современном мире» / Уполномоченный по правам человека в РТ, Прокуратура РТ, Министерство юстиции РТ. — Казань – 2013.

20. Вопросы применения норм международного права и стандартов Совета Европы в области судебной защиты прав и свобод человека» / АНО «Юристы за конституционные права и свободы. — Барнаул, 2014.

21. Права человека / Учеб. для вузов. / Беломестных Л. Л. / М.: Учливуз, 2014.

22. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992

23. Нерсесянц В.С. Философия права: учебник для вузов. / В.С. Нерсесянц. М.: Норма, 2015. 656 с

24. Права и свободы человека и гражданина в российской Федерации: Проблемы реализации, обеспечения и защиты. Вып. 10. Сборник научных статей по материалам X Всероссийской научно-практической конференции 17 апреля 2014 г. / под науч. ред. Н.М. Добрынина. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2014. 300 c

25. П.П. Глущенко Конституционное право России / П.П. Глущенко. - М.: Питер, 2017.

26. "Общая теория правового положения личности" (Витрук Н.В.) М: НОРМА, 2008.

Статьи, монографии:

27. Афанасьева С.А., Конев Ф.Ф., Конева Е.М., Шишенина И.В. Этапы формирования и развития прав человека // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 2

28. Алменов Б.А. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека // Успехи современного естествознания. – 2012. – № 10. – С. 102-103;

29. Тарасова А. Г. Юридическая процедура как средство обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2014. № 2. С. 258-264

30. А.В. Карпов Конституционное право России / А.В. Карпов. - М.: Омега-Л, 2017. - 208 c.

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

2. Тарасова А. Г. Юридическая процедура как средство обеспечения реализации прав и свобод человека и гражданина // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 5: Юриспруденция. 2014. № 2. С. 258-264 ↑

3. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" ↑

4. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 28.12.2016) "О Конституционном Суде Российской Федерации" ↑

5. Комкова Г.Н. Конституционное право России: Учебник/ Под ред. Г.Н. Комковой.- М.: Юристъ, 2015- с. 124 ↑

6. Актуальные проблемы обеспечения прав и свобод человека и гражданина в современном мире» / Уполномоченный по правам человека в РТ, Прокуратура РТ, Министерство юстиции РТ. — Казань – 2013. ↑

7. Дмитриев Ю.А. Правовое положение человека и гражданина в Российской Федерации. Учебное пособие. М.: Манускрипт, 1992 ↑

8. Нерсесянц В.С. Философия права: учебник для вузов. / В.С. Нерсесянц. М.: Норма, 2015. ↑

9. Прaва человека / Учеб. для вузов./ Беломестных Л. Л. / М.: Учливуз, 2014. ↑

10. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

11. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс.- 2-е изд., перераб и доп.- в 2 т. Т.1.- М.: Юристъ, 2015, с. 682-683 ↑

12. Смоленский М.В. Конституционное (государственное) право России: учебник/ Под ред. М.Б. Смоленского.- 2-е изд., доп. и перераб.- Издательство.- Торговая корпорация «Дашков и К», 2013.- с. 286-287 ↑

13. Алменов Б.А. Проблема обеспечения гарантий прав и свобод человека // Успехи современного естествознания. – 2012. – № 10. – С. 102-103; ↑

14. Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон Об оружии" от 10.07.2012 N 113-ФЗ (последняя редакция) ↑

15. Головистикова А.Н. Конституционное право Российской Федерации: Учебник/ А.Н. Головистикова, Л.Ю. Грудцина,; под ред. Н.А. Михайлевой.- М.:Эксмо, 2016. ↑

16. Права человека и проблемы идентичности в России и в современном мире/ под ред. Малиновой О.Ю. и Сунгурова А.Ю. — СПб., 2015. ↑

17. Прудников Конституционное право России: Учебник для вузов. 3-е изд./Под ред. Прудникова А.С., Авсеенко В.И.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017, с. 487 ↑

18. Афанасьева С.А., Конев Ф.Ф., Конева Е.М., Шишенина И.В. Этапы формирования и развития прав человека // Современные научные исследования и инновации. 2017. № 2 ↑

19. "Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации" от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017) ↑

20. Права человека в Российском правосознании/ под ред. Утяшев М.М., Утяшева Л.М., Ларинбаева И.И., Гулина О.Р., Мунасыпова Р.Г., Мунасыпова Э.Р. - Уфа,2014. ↑

21. Права и свободы человека и гражданина в российской Федерации: Проблемы реализации, обеспечения и защиты. Вып. 10. Сборник научных статей по материалам X Всероссийской научно-практической конференции 17 апреля 2014 г. / под науч. ред. Н.М. Добрынина. Тюмень: Издательство Тюменского государственного университета, 2014. ↑

22. В. Карпов Конституционное право России / А.В. Карпов. - М.: Омега-Л, 2017. ↑

23. Авакьян С.А. Конституционное право Российской Федерации: учебный курс.- 2-е изд., перераб и доп.- в 2 т. Т.1.- М.: Юристъ, 2015, с. 682-683 ↑

24. П.П. Глущенко Конституционное право России / П.П. Глущенко. - М.: Питер, 2017. ↑

25. "Общая теория правового положения личности" (Витрук Н.В.) М: НОРМА, 2008. ↑

26. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ (ред. от 31.01.2016) "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" ↑

27. "Международный пакт о гражданских и политических правах" (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) ↑

28. "Конвенция о защите прав человека и основных свобод" (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) (вместе с "Протоколом [N 1]" (Подписан в г. Париже 20.03.1952), "Протоколом N 4 об обеспечении некоторых прав и свобод помимо тех, которые уже включены в Конвенцию и первый Протокол к ней" (Подписан в г. Страсбурге 16.09.1963), "Протоколом N 7" (Подписан в г. Страсбурге 22.11.1984)) ↑

29. Вопросы применения норм международного права и стандартов Совета Европы в области судебной защиты прав и свобод человека» / АНО «Юристы за конституционные права и свободы. — Барнаул, 2014. ↑

30. Баглай М.В., Габричидзе Б.Н. Конституционное право Российской Федерации М.: Издательская группа ИНФРАМ – КОДЕКС, 1996. ↑

---