Файл: Гарантии прав и свобод человека и гражданина (Природа и сущность прав и свобод человека и гражданина).pdf

Все права и свободы граждан реализуемые в той или иной сфере жизни вторичны по отношению к основным правам и свободам, закрепленным непосредственно в  Конституции РФ. Конституционные права и свободы человека и гражданина обладают следующими отличительными признаками:

1. неотделимы от личности, т.е. другими словами человек (гражданин) не может от них отказаться или передать другому лицу;
2. являются базисом правового статуса личности и составляют основу всех других прав, закрепляемых иными отраслями права;
3.  обезличены или неперфонифицированы, поскольку распространяются на всех лиц государства, а не на конкретного человека, тогда как положения отраслевого законодательство распространяется на определенный круг лиц (например, собственникам имущества, покупателям, истцам и т.д.)
4. едины и равны для всех граждан Российской Федерации. Основные гражданские права и свобода  возникают на основании его принадлежности к государству и связи с обладанием статуса гражданина Российской Федерации, поэтому они не могут быть отчуждены по волеизъявлению гражданина, а прекращаются только с утратой гражданства
5. фиксируются в правовом акте государства, который имеет высшую юридическую силу

Таким образом, конституционные права и свободы человека и гражданина представляют собой наиболее важные и неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему с рождения (в определенных случаях при наличии статуса гражданина), защищаемые государством, составляющие базис правового статуса личности и имеющие высшую юридическую силу.^[6]

Фундаментальные права и свободы человека и гражданина принято подразделять на три большие группы:

1. личные;
2. политические;
3. социальные, экономические и культурные^[7]

Все права и свободы находятся в тесно взаимосвязи и неотделимы друг, поэтому такая классификация является условной. Рассмотрим более подробно каждую из групп.

Личные права и свободы связаны в первую очередь с личностью, а не с принадлежностью к гражданству, и необходимы для обеспечения охраны жизни, чести, свободы и других естественные прав, следующих из частной жизни индивида. Согласно ч. 2. ст. 17 Конституции РФ, личные права и свободы принадлежат человеку от рождения и неотчуждаемы. Конституция РФ закрепляет следующие личные права: на жизнь (ст. 20), на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22), на защиту своей чести и доброго имени (ст. 21), неприкосновенность жилища (ст. 25), на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, и иных сообщений (ст. 23). Эти права могут быть ограничены только в случаях, определенных федеральными законами или на основании решения суда.

---

Личными правами человека являются также свобода мысли, слова, информации (ст. 29), свобода совести и вероисповедания (ст. 28). Кроме того каждый человек имеет право указывать и определять свою национальность (ст. 26), пользоваться родным языком или выбирать язык общения (п. 2 ст. 26), а также свободно передвигаться и выбирать место жительства (ст. 27).

Политическими правами и свободами являются права, которые непосредственно затрагивают политические интересы человека и выражают возможность индивида участвовать в политической жизни, референдумах и управлении делами государства и органов местного самоуправления. Политические права в отличие от личных прав, могут принадлежать только гражданину государства, а не любому человеку, проживающему на территории Российской Федерации. Так, Конституция РФ позволяет гражданам собираться мирно, без оружия, проводить демонстрации, собрания, митинги, пикетирование и шествия (ст. 31). К основным политическим правам граждан также относятся: право избирать и быть избранным в государственные органы и органы местного самоуправления (п. 2. ст. 32), право участвовать в отправлении правосудия (п. 5 ст. 32), равный доступ к государственной службе (п. 4 ст. 32) и пр. Порядок реализации важнейших политических прав граждан подробно регламентирован различными федеральными законами. Так, избирательное право осуществляется, прежде всего, на основании Федерального закона от 12.06.2002 г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», право гражданина на участие в референдуме - на основании Федерального конституционного закона от 28.06.2004 г. №5-ФКЗ «О референдуме РФ» и др.

Социальные и экономические права необходимы для обеспечения благоприятных условий и высокого уровня жизни человека.
Конституция РФ закрепляет следующие основные социально - экономические права на труд, отдых и социальное обеспечение (ст. 37, 39), на благоприятную окружающую среду (ст. 42), свободу экономической деятельности (ст. 34) и др. Важнейшими правами в этой группе являются право на частную собственность, в т.ч. на землю (ст. 35, 36) и право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41).

Собственность гарантирует реальную независимость человека и свидетельствует о господстве демократического режима в стране. Право частной собственности регулируется различными отраслями российского права. Конституция РФ закрепляет право на жилище, а также устанавливает право собственника на свободное владение, пользование и распоряжение землей, водой и другими природными ресурсами, если это не причиняет вреда окружающей среде и не нарушает законных интересов и прав граждан.

---

Право на медицинскую помощь и охрану здоровья подразумевает бесплатное оказание медицинской помощи  в государственных и муниципальных  учреждениях здравоохранения, финансирование которой осуществляется за счет бюджетных средств, страховых взносов и других поступлений. К сожалению, фактически в современном российском государстве вышеуказанное право реализуется все реже, в связи с сокращением количества медицинских учреждений оказывающих квалифицированную бесплатную медицинскую помощь.

К этой категории прав также относят и культурные права обеспечивающие повышение уровня культуры, без которой человек не может эффективно и в полном объеме осуществлять свои личные и политические права. Конституционно закреплены право на образование (ст. 43), на участие в культурной жизни и пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям, свободу творчества (ст. 44) и др.

Таким образом, правам и свободам личности в Конституции РФ и различных отраслях права уделяется большое внимание. Каждому субъективному праву соответствует определенная юридическая обязанность, т.е. другими словами мера необходимого, должного поведения субъектов в правоотношении, предусмотренная нормами права. Международный пакт «О гражданских и политических правах» содержит нормы о том, что каждый человек имеет обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит. На основании этих положений, современные цивилизованные государства фиксируют в своем законодательстве подробный перечень обязанностей, соответствующий конкретным условиям жизни страны и национальным интересам. При этом речь идет не только об обязанностях граждан, но и об обязанностях органов власти, должностных лиц и иных субъектов правоотношений.^[8]

Юридическая обязанность обладает следующими признаками:

• это мера необходимого, должного поведения, соблюдение которого обязательно (от нее нельзя отказаться);
• юридическая обязанность реализуется в интересах управомоченного лица (индивида или общества и государства в целом), нацелена на удовлетворение его интересов;
• государство обеспечивает исполнение юридической обязанности посредством принуждения; в случае ненадлежащего исполнения (или не исполнения) юридических обязанностей наступает юридическая ответственность;
• устанавливается на основе юридических фактов и в соответствии с требованиями правовых норм

Юридическая обязанность реализуется в следующих основных формах:

---

• 1. совершение конкретных действий (активное поведение);
  2. воздержание от запрещенных действий (пассивное поведение);
  3. ограничения в правах личного, имущественного или организационного характера;

В общем объеме всех юридических обязанностей основное место занимают конституционные обязанности, которые представляют собой установленную государством в интересах всех членов общества и закрепленную его Конституции необходимость, предписывающую каждому гражданину определенный вид и меру поведения, а также ответственность за ненадлежащее его исполнение.^[9]

Конституционные обязанности обладают определенными характерными свойствами и признаками, которые отличают их от других обязанностей и определяют их юридическую природу. Принято выделять следующие признаки конституционных обязанностей:

• верховенство. Конституционные обязанности являются юридической базой для всех остальных обязанностей, которые установлены законодательством. Ни какой государственный орган или его должностное лицо не могут издать (принять) правовой акт, содержащий обязанности противоречащие положениям Конституции РФ. Другими словами, все иные юридические обязанности должны соответствовать конституционным;
• конституционные обязанности установлены в общем виде. Их конкретизация реализуется в обязанностях, которые устанавливают отраслевые нормы;
• конституционные обязанности распространяются на всех граждан государства, иностранцев и лиц без гражданства проживающих на территории Российской Федерации;
• равноправие. Перечень конституционных обязанностей для каждого гражданина России одинаков.

Таким образом, конституционные обязанности по существу и содержанию являются неотделимой частью правового статуса человека и гражданина Российской Федерации. Конституция РФ закрепляет следующие основные юридические обязанности: уплата налогов и сборов, уважение прав и свобод других лиц, защита Отечества, забота о нетрудоспособных родителях, о детях, о памятниках культуры и истории, сохранение окружающей среды и природы, соблюдение Конституции РФ и законов и пр.

Юридические обязанности в современном демократическом государстве являются важнейшим элементом его правовой основы, специфической формой управления обществом, способом социальной связи людей и их объединений. Юридические обязанности координируют социально-экономические, правовые и политические требования, которые общество предъявляет к личности. Рассматривая сущность юридических обязанностей, нельзя уделить внимание их классификации, оснований для которой может быть множество. Выделим основные критерии классификации:

---

1. в зависимости от наличия гражданства того или иного государства юридические обязанности подразделяются на обязанности человека (сохранение окружающей среды) и обязанности гражданина (защита Отечества);

2. по характеру (сущности): активная обязанность (выполнение трудового обязательства) и пассивная обязанность. Активный характер обязанности выражается в необходимости совершать положительные действия, а пассивный характер - в воздержании от совершения общественно опасных и негативных действий, например, запрещенных нормами Уголовного кодекса Российской Федерации;

3. по характеру осуществления: обязанности, которые реализуются при вступлении в конкретные правоотношения (обязанность своевременно оплачивать налоги и сборы, установленные государством) и обязанности, которые реализуются за пределами правоотношений, и только их неисполнение может породить конкретные правоотношения (обязанность соблюдать Конституцию РФ и иные нормативные правовые акты);

4. по форме исполнения: индивидуальные (обязанность каждого беречь памятники культуры и истории) и коллективные;

5. по отраслевому признаку, т.е. следующие из какой-либо отрасли права - конституционного, уголовного, гражданского, экологического и др.

В первой главе работы раскрыта сущность и дано понятие основного свойства личности - прав и свобод человека, а также выявлены их признаки и характерные черты, а также рассмотрены основные права и свободы человека и гражданина, а также раскрыты понятие и сущность юридической обязанности, определены ее признаки, характерные черты и виды.

2. Обеспечение гарантий прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

2.1. Общая характеристика гарантий прав и свобод человека и гражданина

Права и свободы человека и гражданина - важнейший элемент правоотношения, в котором участвуют государство и человек (гражданин). Человек (гражданин) вступает в такое правоотношение с целью получить защиту своих законных прав, а государство – с целью реализовать свои обязанности и обеспечить эту защиту. В цивилизованном мире, государство не только признает права и свободы личности, но и обеспечивает их защиту, поскольку именно гарантии их реализации объявляет государство демократическим и правовым.

---